[overzicht] [activiteiten] [ongeplande activiteiten] [besluiten] [commissies] [geschenken] [kamerleden] [kamerstukdossiers] [open vragen]
[toezeggingen] [stemmingen] [verslagen] [🔍 uitgebreid zoeken] [wat is dit?]

Antwoord op vragen van de leden Jacobi en Kuiken over borging van de veiligheid op het water rond de Waddeneilanden

Antwoord schriftelijke vragen

Nummer: 2008D02079, datum: 2008-09-02, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1

Directe link naar document (.DOC), link naar pagina op de Tweede Kamer site.

Gerelateerde personen:

Onderdeel van zaak 2007Z05015:

Onderdeel van activiteiten:

Preview document (🔗 origineel)


 DOCPROPERTY "brief._contactpersoon" Contactpersoon 

-

 DOCPROPERTY "brief._datum" Datum 

2 september 2008

 DOCPROPERTY "brief._onskenmerk" Ons kenmerk 

RWS/SDG/NW2008/776/67100

 DOCPROPERTY "brief._doorkiesnummer" Doorkiesnummer 

-

 DOCPROPERTY "brief._bijlagen" Bijlage(n) 

 DOCPROPERTY "brief.bijlagen" - 

 DOCPROPERTY "brief._uwkenmerk" Uw kenmerk 

 DOCPROPERTY "brief._onderwerp" Onderwerp 

 DOCVARIABLE "brief.onderwerp" Kamervragen over de borging van de
veiligheid op het water rond de Waddeneilanden 

 DOCPROPERTY "brief.aanhef" Geachte voorzitter, 

Hierbij doe ik u mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken de
antwoorden toekomen op de vragen van de leden Jacobi en Kuiken over de
borging van de veiligheid op het water rond de Waddeneilanden.

Herinnert u zich uw antwoorden van 8 februari 2008 op vragen van de heer
Poppe over containervervoer op schepen en die van 9 april 2008 op vragen
van de heer De Rouwe over de vernieuwing van het vuurtorentoezicht? 

Ja.

Deelt u de mening dat het potentiële gevaar dat van lading uitgaat in
de eerste plaats bepaald wordt door de aard van de lading en in mindere
mate door de vorm van vervoer? Wilt u in dat kader overwegen om voor
alle gevaarlijke stoffen de noordelijker vaarroute verplicht te stellen?
Zo neen, waarom niet? 

Het gevaar dat van de lading uitgaat wordt bepaald door de intrinsieke
stofeigenschappen daarvan. Het uiteindelijke risico dat het transport
van die gevaarlijke lading oplevert, wordt beperkt door het stellen van
eisen ten aanzien van de verpakking, de tanks, de stuwage of het
scheepstype. De vorm van vervoer speelt dan ook wel degelijk een zeer
belangrijke rol bij het beperken van de risico’s die voortvloeien uit
het transport van gevaarlijke stoffen. De strenge eisen die aan de vorm
van vervoer van gevaarlijke stoffen worden gesteld zijn in een
internationaal kader vastgesteld (in de International Maritime
Organisation) en vastgelegd in de International Maritime Dangerous Goods
Code (IMDG-Code).

Voor wat betreft het verplicht stellen van de noordelijker vaarroute wil
ik allereerst refereren aan de antwoorden van 8 februari 2008 op de
vragen van de heer Poppe over containervervoer. Ik heb daarin onder meer
aangegeven dat toen de oostelijke tak van het Friesland routeringsysteem
en de westelijke aanloop naar de Duitse bocht tot stand kwamen, destijds
zorgvuldig is afgewogen welke schepen verplicht deze routes zouden
moeten volgen. Als schepen die gevaarlijke stoffen vervoeren zonder meer
verplicht zouden worden van genoemde route gebruik te maken, zou dat
bijvoorbeeld betekenen dat, mede met het oog op handhaafbaarheid, alle
containerschepen die route zouden moeten volgen, omdat er een gerede
kans is dat er een container met gevaarlijke stoffen aan boord is. Dit
zou vervolgens weer een aanzienlijke toename van het scheepvaartverkeer
in die route betekenen. Dit in aanmerking genomen en mede gezien het
belang die de vorm van vervoer speelt bij het reduceren van de
risico’s van het transport van gevaarlijke stoffen, overweeg ik op dit
moment niet een verplichtstelling van de genoemde vaarroutes voor het
transport van gevaarlijke stoffen in de IMO aan de orde te stellen. 

Uiteraard blijf ik alert en mochten de omstandigheden daartoe aanleiding
geven, dan zal ik opnieuw een afweging maken.

Wat ziet u als de voor- en nadelen van een, door betrokkenen
voorgesteld, systeem van chipidentificatie voor containers waarmee
verloren containers snel kunnen worden opgespoord? Wilt u invoering van
een dergelijk systeem bevorderen? Zo neen, waarom niet?

Allereerst merk ik op dat de Kustwacht thans overboord geslagen
containers zowel in vaarroutes op de Noordzee als met gevaarlijke
stoffen, in bijna alle gevallen succesvol weet te lokaliseren.
Desondanks is het voordeel van een door u genoemd identificatiesysteem
evident: een container kan snel opgespoord worden. 

Los van de voor- en nadelen en de technische beschikbaarheid ervan kan
een dergelijk systeem naar mijn mening alleen werken als dit in
internationaal verband wordt ingevoerd. Immers, een nationale maatregel
kan juridisch alleen van toepassing zijn op containers die in Nederland
worden geladen of gelost. Containers die aan boord blijven als
doorvoerlading of containers aan boord van schepen die geen Nederlandse
haven aandoen vallen buiten zo’n maatregel. Bovendien zal invoering op
nationaal niveau vanwege de kosten en het benodigde omvangrijke
logistiek-operationele proces naar verwachting uitwijkgedrag van de
schepen naar nabij gelegen buitenlandse havens in de hand werken en
daarmee het level-playing field aantasten. Het aanbrengen van
transponders op containers is in de Internationale Maritieme Organisatie
(IMO) tijdens beraadslaging hierover in mei van dit jaar aan de orde
geweest, maar er blijkt nog geen brede internationale steun voor te
zijn. De reden hiervoor is allereerst nog niet opgeloste technische
problemen. Daarnaast blijken bestaande systemen mede als gevolg van de
technische problemen op dit moment geen meerwaarde te hebben voor de
sector, terwijl die wel verantwoordelijk zouden moeten zijn voor de
kosten en het onderhoud. Internationale steun kan toenemen indien in de
toekomst dergelijke systemen technisch verbeteren en de systemen
voldoende meerwaarde hebben voor de hele logistieke keten. Met name moet
de ontvangst van een signaal van gezonken containers, het volgen van de
lading en de koppeling aan ladinginformatie mogelijk zijn tegen
aanvaardbare kosten. Ik volg de internationale ontwikkelingen op dit
gebied nadrukkelijk en als de systemen in technische zin haalbaar zijn,
en deze daarmee ook een meerwaarde voor de sector kunnen hebben, zet ik
mij in om dit in internationaal verband van de grond te krijgen. 

Mijn nationale inzet ligt, zoals verwoord in de recente beleidsbrief
zeevaart “Verantwoord varen en een vitale vloot”, met name bij het
voorkomen van het over boord slaan van containers. Ik wil hier in dit
verband nog eens wijzen op het belang van het   HYPERLINK
"mailto:lashing@sea"  lashing@sea  project, waarover ik u heb
geïnformeerd in de antwoorden van 8 februari 2008 op de vragen van de
heer Poppe, dat wordt uitgevoerd onder leiding van het Marin en voor een
groot deel wordt gefinancierd vanuit het maritiem innovatiefonds. Als
bereikt kan worden dat het aantal containers dat overboord slaat verder
wordt gereduceerd, zal de meerwaarde van een opsporingssysteem afnemen.
Uiteraard ben ik bereid zinvolle kosteneffectieve maatregelen, die het
overboord slaan van containers kunnen voorkomen, te bevorderen.

Wat is de procedure die gevolgd wordt als er in het kader van
(milieu)veiligheid snel containers geborgen moeten worden? Is er in het
hele Waddengebied voldoende capaciteit beschikbaar om een dergelijke
operatie snel en adequaat uit te voeren?

De Nederlandse overheid zet actief in op de verwijdering van containers
met gevaarlijke stoffen uit het mariene milieu. Over het opruimen van de
containers bestaan dan ook goede afspraken. Indien een schip verlies van
containers meldt aan het Kustwachtcentrum, vindt er afstemming plaats
tussen de Kustwacht en Rijkswaterstaat. Alle meldingen met een nautisch
gevaar, een gevaar voor de openbare veiligheid, een milieugevaar en/of
overige belangen (bijv. visserij kan met netten blijven haken aan een
container) zijn aanleiding om onderzoek te gelasten alsmede de opruiming
van de containers. De eigenaar wordt aansprakelijk gesteld en opgedragen
een survey (zoektocht) uit te voeren om de container(s) te lokaliseren.
Inmiddels zal dan de inhoud van de container bekend zijn. Deze
stringente aanpak wordt, zeker bij (mogelijk) gevaar voor de openbare
veiligheid of milieugevaar, niet losgelaten. Tevens kan ik u melden dat
er ruim voldoende capaciteit beschikbaar is in het gebied rond de
Waddenzee om containers te verwijderen.

In dit verband wil ik ook het Coördinatieplan rampenbestrijding
Waddenzee noemen. Dit al langer bestaande plan wordt momenteel
geactualiseerd door het platform genaamd Waddenexercitie ofwel Waddex.
Dit is een multidisciplinaire werkgroep voor voorbereiding van
bestrijding van rampen en crises op het Wad. Waddex werkt nauw samen met
het landelijk project Waterrand en schenkt ook aandacht aan de
problematiek van afgevallen lading, waaronder containers. 

Kunt u uiteenzetten hoe in het vernieuwde toezichtsysteem op de Wadden
belangrijke visuele signalen als vuur, rook en lichtkogels ontdekt en
gevolgd kunnen worden? Kunt u garanderen dat de kwaliteit hiervan gelijk
zal zijn aan de visuele waarneming die nu op de vuurtorens van
Terschelling en Schiermonnikoog wordt gedaan?

In de nieuwe centrale wordt voor de visuele waarneming gebruik gemaakt
van camera's, die de door u genoemde signalen kunnen waarnemen. Er wordt
voor gezorgd dat de camerabeelden minimaal hetzelfde resultaat bieden
als het huidige visuele zicht; de apparatuur wordt na plaatsing
uitgebreid getest als onderdeel van de bouw van de centrale. Ook wordt
TNO ingeschakeld om de gevraagde kwaliteit te garanderen. De verwachting
is dat de nieuwe apparatuur betere resultaten geeft. 

Zal het nieuwe radarsysteem in staat zijn om ook kleine vaartuigen waar
te nemen tijdens stevige zeegang? Welke technische voorzieningen zijn
hiervoor getroffen en welke garanties kunt u op basis daarvan geven?

Op basis van de eisen in het contract levert het nieuwe radarsysteem
sterk verbeterde prestaties ten opzichte van het huidige systeem. Het
nieuwe radarsysteem heeft een detecterend vermogen dat voldoende is om
een klein schip waar te nemen. Bovendien is in het BPR (
Binnenvaartpolitiereglement) geregeld dat op de vaarwegen tussen de zee
en de havens aan de Waddenzee een varend en geankerd klein schip bij
slecht zicht een goed functionerende radarreflector moet
gebruiken/ophangen. 

Kunt u aangeven welke procedure gevolgd zal worden om te beoordelen of
de nieuwe zeeverkeerscentrale de taken van de vuurtorens op Terschelling
en Schiermonnikoog kan overnemen? Bent u bereid de Kamer bij die
procedure te betrekken? 

In mijn beantwoording van Kamervragen van de heer De Rouwe over de
aanbesteding van de Zeeverkeerscentrale van 9 april 2008 heb ik
aangegeven dat ik de eerder gedane toezegging door mijn ambtsvoorganger
nakom, namelijk dat de daadwerkelijke overgang naar de nieuwe
zeeverkeerscentrale pas plaatsvindt als onafhankelijk is vastgesteld dat
ook de visuele component van de verkeersbegeleiding goed vanuit de
nieuwe centrale kan worden meegenomen. Voor alle systemen (camera, radar
en marifoon) zijn dan ook in het contract systeemeisen opgenomen. De
leverancier zal met testresultaten moeten aantonen dat aan de eisen is
voldaan. 

TNO zal worden ingeschakeld om de functionaliteit te toetsen. Na de
ingebruikname van de centrale op Terschelling vindt een evaluatie
plaats. Ik zal u daarover ter zijner tijd informeren.

Hoogachtend,

  DOCVARIABLE "brief.ondertekening"  DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN
WATERSTAAT,

J.C. Huizinga-Heringa 

 Aanhangsel Handelingen nrs. 1263 en 1990, vergaderjaar 2007-2008

		 DOCPROPERTY "brief.ministeriecode" abcdefgh 

	 PAGE   5 

	  DOCPROPERTY "brief.minrws"   		 DOCPROPERTY "brief.ministeriecode"
abcdefgh   DOCPROPERTY "brief.dirrws"   

 DOCPROPERTY "brief.directoraat"  

 DOCPROPERTY "brief.directie"   DOCPROPERTY "brief.dienstonderdeel"  
DOCPROPERTY "brief.postadres" Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag

  DOCPROPERTY "brief.bezoekadres" Bezoekadres Plesmanweg 1, Den Haag

 	 DOCPROPERTY "brief.telefoon" Telefoon 070 351 61 71

  DOCPROPERTY "brief.telefax" Fax 070 351 78 95

  DOCPROPERTY "brief.emailadres"   DOCPROPERTY "brief.internetadres"
Internet www.minvenw.nl

 

 DOCPROPERTY "brief.bereikbaar" Bereikbaar met tramlijn 9 vanaf station
Den Haag Centraal en Den Haag HS 



			            	             RWS/SDG/NW2008/776/67100

 DOCVARIABLE "brief.adres" De voorzitter van de Tweede Kamer

de Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA Den Haag 

 DOCPROPERTY "brief.kixcode"