Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  iAdressering  \* MERGEFORMAT  De Voorzitter van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal 

  DOCPROPERTY  iStraat  \* MERGEFORMAT  Binnenhof    DOCPROPERTY  iNr 
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  iToev  \* MERGEFORMAT  A 

  DOCPROPERTY  iPostcode  \* MERGEFORMAT  2513 AA     DOCPROPERTY 
iPlaats  \* MERGEFORMAT  S GRAVENHAGE 

  DOCPROPERTY  iKixCode  \* MERGEFORMAT  2513AA22XA 



Postbus 90801

2509 LV Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

Telefoon (070) 333 44 44

Fax (070) 333 40 33

www.szw.nl





  DOCPROPERTY  kCP  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 	  DOCPROPERTY  iCP 
\* MERGEFORMAT  C.M. Grilk-Camfferman 

  DOCPROPERTY  kDoorkies  \* MERGEFORMAT  Doorkiesnummer 	  DOCPROPERTY 
iDoorkies  \* MERGEFORMAT  (070) 333 48 08 

  DOCPROPERTY  kFaxM  \* MERGEFORMAT  Faxnummer 	  DOCPROPERTY  iFaxM 
\* MERGEFORMAT  (070) 333 40 19 



  DOCPROPERTY  kUwBrief  \* MERGEFORMAT  Uw brief 	  DOCPROPERTY 
iUwbrief  \* MERGEFORMAT  2008Z01689/2070828820 5 september 2008 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  IZ/IA/2008/25658 

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 	12 september 2008





Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van de leden A.J.
Timmer (PvdA) en 

J.L. Spekman (PvdA) over de implementatie van ILO Verdrag 94.

De Minister van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

(J.P.H. Donner)  IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT  Antwoorden
op de Kamervragen  = "" "" "

"  

   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT  Antwoorden op de
Kamervragen  = "" ""   DOCPROPERTY  kBijlagen \* MERGEFORMAT 
Bijlage(n):   Bijlage(n):   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
Antwoorden op de Kamervragen  = "" "" "

"  

   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT  Antwoorden op de Kamervragen  
IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY
iBijlagen \* MERGEFORMAT  iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT   Beantwoording Kamervragen van
de leden Timmer (PvdA) en Spekman (PvdA)

Datum 5 september, Kenmerk 2008Z01689/ 2070828820

Vraag 1

Bent u ervan op de hoogte dat het ILO Verdrag 94, dat in 1957 door
Nederland is geratificeerd, nog steeds niet volledig is geïmplementeerd
in de Nederlandse wetgeving? Bent u ervan op de hoogte dat met de
ratificatie van dit Verdrag Nederland de verplichting is aangegaan om
bij iedere overheidsaanbesteding die ze uitschreef een zogenoemde
«labour

clause» op te nemen die onder andere bepaalt dat bedrijven die een
opdracht winnen zich aan de sector-cao moeten houden?

Vraag 2

Is het waar dat uw ministerie in augustus een rapport heeft gestuurd
naar de ILO waarin het erkent dat het Verdrag niet volledig is
geïmplementeerd? Zo ja, kan de Kamer de rapportage ook ontvangen,
vergezelt van het commentaar van werkgevers en werknemers?

Vraag 3

Wat is de reden dat dit Verdrag nog niet (volledig) is geïmplementeerd?

Antwoord op de vragen 1, 2 en 3

Nederland rapporteert elk jaar over een aantal ILO Verdragen de stand
van zaken van de afgelopen 2 of 5 jaar. De vragen van het deskundigen
comité dienen daarin beantwoord te worden. Het deskundigen comité
heeft naar aanleiding van de rapportage van vorig jaar geconstateerd dat
Nederland niet geheel voldoet aan de verdragsverplichting van Verdrag 94
en vraagt ons maatregelen te nemen.

Tot nu toe was de veronderstelling dat Nederland voldeed aan de
verdragsverplichting doordat we de EU richtlijn 2004/18 hebben
geïmplementeerd. De ILO heeft ons echter in het deskundigenrapport erop
gewezen dat deze richtlijn niet dezelfde eisen stelt als artikel 2 van
het Verdrag. Gelet op dit oordeel wordt thans dan ook bezien hoe de
implementatie van het Verdrag kan worden verbeterd. Hiervan is melding
gemaakt in de rapportage over Verdrag 94 die onlangs naar de ILO is
gestuurd. 

De rapportage en het commentaar van de FNV gaan hierbij. Op dit moment
is er nog geen commentaar binnengekomen van de werkgevers en de
werknemersorganisatie CNV. Het MHP heeft laten weten niet schriftelijk
op het rapport te reageren maar er graag eens met de overheid over te
willen spreken. 

ILO verdrag 94 verplicht er onder andere toe om in overheidscontracten
clausules op te nemen over inachtneming van cao’s die gelden voor een
substantieel deel van de werkgevers en werknemers in de betreffende
bedrijfstak (artikel 2, sub 1 onder a), alsmede de op
arbeidsvoorwaardelijk gebied geldende wettelijke regelingen. 

Ik wil u er op wijzen dat bedrijven zich vanzelfsprekend dienen te
houden aan de geldende wet- en regelgeving. Ook als het gaat om lonen,
werktijden en arbeidsomstandigheden. De Nederlandse procedure van het
algemeen verbindend verklaren is feitelijk een toets waarbij wordt
vastgesteld of er sprake is van een cao-regeling die geldt voor een
substantieel deel van de werkgevers en werknemers in een sector. Als dat
het geval is, en de cao wordt algemeen verbindend verklaard, dan geldt
hij voor allen in de betreffende sector. Hierdoor worden werknemers in
Nederland feitelijk al beschermd in de geest van ILO-verdrag 94.

Vraag 4

Welke (mogelijke) gevolgen heeft de niet-implementatie van het Verdrag

voor werknemers in de schoonmaak en thuiszorg sector waar de cao niet
algemeen verbindend is verklaard?

Antwoord op vraag 4

De bescherming van werknemers vindt in Nederland plaats via sociale
wetgeving en het algemeen verbindend verklaren van bepalingen van
collectieve arbeidsovereenkomsten (cao’s). 

De wetgeving geldt als regel ten aanzien van alle arbeid die door
werknemers op Nederlands grondgebied wordt verricht. Dit geldt zowel
voor werknemers met, als zonder de Nederlandse nationaliteit. 

De ‘harde kern’ van de arbeidsvoorwaarden in de algemeen verbindend
verklaarde cao-bepalingen gelden bovendien ook ten aanzien van tijdelijk
in Nederland werkzame werknemers met een arbeidscontact onder
buitenlands recht, conform de Detacheringsrichtlijn 96/71/EG, op grond
van artikel 2, zesde lid, van de Wet op het algemeen verbindend en het
onverbindend verklaren van collectieve arbeidsovereenkomsten. 

Indien er geen sprake is van een algemeen verbindend verklaarde cao en
de werkgever geen partij is bij een afgesloten bedrijfstak-cao, gelden
de wettelijke minimumnormen zoals opgenomen in de wet minimumloon, de
arbeidstijdenwet en de arbeidsomstandighedenwetgeving. Dat geldt ook
voor de werknemers in de schoonmaak en de thuiszorg.

Vraag 5

Deelt u de mening dat de praktijk dat Poolse werknemers in de bouw tegen
een minimumloon werken aan een opdracht van de overheid, onacceptabel is
en dat de bouw-cao daarom «bindend» zou moeten worden verklaard?

Antwoord op vraag 5

De CAO voor de Bouwnijverheid is algemeen verbindend verklaard en loopt
tot en met 30 juni 2009. Ook Poolse werknemers in de bouw vallen onder
de ‘harde kern’ van de arbeidswaarden. Het is onacceptabel als
werkgevers zich hier niet aan houden.

Vraag 6

Betekent dit dat bij een aanbesteding of opdracht vanuit de overheid aan
bedrijven, bedrijven binnen deze sectoren hun werknemers het minimumloon
kunnen uitkeren i.p.v. het cao-loon van de betreffende sector?

Antwoord op vraag 6

Indien er geen sprake is van een algemeen verbindend verklaarde cao en
de werkgever geen partij is bij een afgesloten bedrijfstak-cao, dan
gelden inderdaad de wettelijke minimumnormen.

Vraag 7

Deelt u de mening dat dit een onacceptabele gang van zaken is en dat dit
het concurreren van bedrijven op loonkosten in de hand werkt?

Maakt dit regulering vanuit de overheid, via sectorbrede cao’s niet
noodzakelijk?

Antwoord op vraag 7

Nee. Zoals uit bovenstaande blijkt is de bescherming van werknemers in
Nederland op een goede manier geregeld. 

Vraag 8

Welke stappen bent u aan het zetten om dit Verdrag alsnog zo spoedig
mogelijk te implementeren? Heeft u ook contact opgenomen met de minister
van Economische Zaken in

verband met een eventuele wijzing van de Aanbestedingswet zodat de
Nederlandse overheid zich verplicht om in al haar opdracht- en
aannemingsovereenkomsten een clausule op te nemen die de sector cao van
toepassing verklaart en concurrentie op cao-loon voorkomen

wordt?

Antwoord op vraag 8

Er is ambtelijk overleg met het Ministerie van EZ om precies in kaart te
brengen wat er gedaan moeten worden om te voldoen aan het Verdrag.

Vraag 9

Kunt u deze vragen vóór het plenaire debat over het onderzoek naar
marktwerkingsbeleid, dat op 10 september in de Kamer plaatsvindt,
beantwoorden?

Antwoord op vraag 9 

Het is helaas niet gelukt de vragen voor 10 september te beantwoorden.

 Het gaat daarbij om het loon, vakantiedagen, werk- en rusttijden,
regels en voorwaarden voor uitzendwerk, veiligheidsmaatregelen,
maatregelen voor jongeren en zwangere werknemers en gelijke behandeling.


  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  IZ/IA/2008/25658 



 PAGE   1 

  DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT   

 PAGE   5