Preview document (🔗 origineel)

---

Lijst van vragen ontwerp-nationaal toewijzingsbesluit
broeikasgasemissierechten 2008–2012

Kamerstuknummer	:	28240-94

Vragen aan	:	Regering

Commissie	:	Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer



Nr.	Vraag	Blz.

1	Kan de publicatie van het ontwerp-nationaal toewijzingsbesluit
broeikasgasemissierechten 2008-2012 nog tijdig plaatsvinden? Zo neen,
wat zijn de oorzaken van deze vertraging en welke maatregelen worden
getroffen om vertraging voor een volgende handelsperiode te voorkomen?	0

2	Op welke manier wordt in dit besluit en in de verdere vormgeving van
emissiehandel gevolg gegeven aan de conclusies n.a.v. de evaluatie van
emissiehandel zoals verwoord in de ‘Beleidsbrief met betrekking tot de
evaluatie van de systemen voor CO2 en NOx-emissiehandel’ (29565,
nr. 22), inclusief de acties naar aanleiding van het onderzoek van de
Algemene Rekenkamer over de toepassing van het systeem van
broeikasgasemissiehandel?	0

3	Is gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot pooling (zoals verwoord in
bovengenoemde beleidsbrief)? Zo ja, op welke wijze?	0

4	Zijn er in de periode tussen opstelling van het toewijzingsbesluit en
nu bedrijven opgericht c.q. ontstaan die ook onder het systeem zouden
moeten vallen? Hoe wordt daarmee omgegaan?	0

5	Wordt bij het rekening houden met de relatieve energie-efficiency van
inrichtingen ook rekening gehouden met eventuele benutting van
restwarmte?	0

6	De toewijzing van CO2-emissierechten zal plaatsvinden op een moment
waarop de betreffende periode (2008-2012) al lang is begonnen. Uit het
ontwerp-nationaal toewijzingsbesluit blijkt, dat de Europese Commissie
hier mede debet aan is. In hoeverre is sprake van het introduceren van
rechtsonzekerheid bij de producenten? Zal de late toewijzing van rechten
het toewijzingsbesluit niet vatbaar maken voor bezwaar en beroep?  Hoe
is de status van de toewijzing in andere Europese landen? In hoeveel
lidstaten is het proces volledig afgerond en in welke lidstaten nog
niet? Hoe komt dat? Wat zullen de consequenties zijn van ongelijktijdige
toewijzing in de diverse lidstaten, bijvoorbeeld voor de prijsvorming?	0

7	De veiling van een deel van de CO2-emissierechten voor 2008-2012 is
uitgesteld in afwachting van de beroepsprocedure die
elektriciteitsproducenten hebben gestart. De betreffende rechten zullen
dus nog later op de markt komen dan de toegewezen rechten. Welke
consequenties heeft dit voor de markt voor CO2-emissierechten? Kunnen
bedrijven in de problemen komen omdat er minder rechten op de markt zijn
dan op grond van het plafond mocht worden aangenomen (of omdat rechten
in andere lidstaten wellicht nòg later worden toegekend)?	0

8	Welke lessen zijn te trekken uit de opgelopen vertragingen in de
voorbereiding van deze handelsperiode voor de volgende periode vanaf
2012? Worden die lessen betrokken bij de herziening van het systeem van
emissiehandel? Kan de voorgenomen veiling nog steeds mede dienst doen
als proef voor de grote veiling van rechten voor de periode vanaf 2013?
Is het denkbaar dat vertraging door bestuurlijke en gerechtelijke
procedures ook zal optreden bij de veiling van rechten voor de periode
vanaf 2013? Zo ja, hoe kan dit worden voorkomen?	0

9	Zijn er, naast de toewijzing van CO2-rechten, nog andere zaken die van
belang zijn voor emissiehandel, maar nog niet definitief geregeld zijn,
zoals bijvoorbeeld de koppeling tussen de CO2-registers van de lidstaten
en het register van het VN-Klimaatverdrag? Kan dit invloed hebben op het
gebruik en de waarde van CDM-rechten?	0

10	Welke bedrijven hebben zich inmiddels als nieuwkomers voor toewijzing
van emissierechten gemeld?	0

11	Hoeveel emissierechten zijn aan nieuwkomers toegekend en hoeveel zit
er nog in de reservering voor nieuwkomers? Acht u dit voldoende om de
resterende periode in de vraag te voorzien?	0

12	Hebben zich zogeheten 'vergeten bedrijven' gemeld? Welke bedrijven
zijn dat en wordt van hen verwacht dat zij nu honderd procent van hun
emissierechten kopen? 	0

13	Gaat door late definiëring door EU van verbrandingsinstallaties de
50% gratis toekenning aan de twee verbrandingsinstallaties en het
bedrijf dat energieterugwininstallatie beschikt ten koste van de
reservering voor nieuwkomers? 	0

14	Wat was de oorspronkelijke overweging om een correctie naar boven toe
te passen voor installaties die alsnog onder het plan vallen ten gevolge
van de uitbreiding van het bereik van het systeem? Op welke bedrijven is
de uitbreiding van het bereik van het systeem van toepassing?	2

15	Waaruit bestond de extra toets op de rechtvaardigheid, kwaliteit en
juistheid van de toewijzing?	3



Lijst van vragen ontwerp-nationaal toewijzingsbesluit
broeikasgasemissierechten 2008–2012

		  PAGE  1 /  NUMPAGES  2