Preview document (🔗 origineel)

---

Tweede Kamer der Staten-Generaal	2



	Vergaderjaar 2008-2009





31 591	Verdrag tussen de Regering van het Koninkrijk der Nederlanden en
de Regering van het Koninkrijk Bahrein tot het vermijden van dubbele
belasting en het voorkomen van het ontgaan van belasting met betrekking
tot belastingen naar het inkomen, met Protocol; ’s-Gravenhage, 16
april 2008









	Nr. 	VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

	Vastgesteld … september 2008





Binnen de vaste commissie voor Financiën is de wens geuit om in een
schriftelijke vragenronde enkele vragen en opmerkingen voor te leggen
over het belastingverdrag met Bahrein.

De vragen en opmerkingen zijn op 25 september 2008 aan de
staatssecretaris van Financiën voorgelegd. Bij brief van ... zijn ze
door de staatssecretaris beantwoord.





De voorzitter van de commissie,

Blok





De griffier van de commissie,

Berck





I 	Vragen en opmerkingen vanuit de fracties





Vragen en opmerkingen van  de leden van de fractie van de SP

Omdat de behandeling van belastingverdragen meestal plaatsvindt met
stilzwijgende goedkeuring, onttrekt het zich enigszins aan het zicht van
de Tweede Kamer en is de informatie vaak zeer beknopt. De vragen over
het belastingverdrag met Bahrein zijn mede ingegeven door het feit dat
Bahrein bekend staat als een belastingparadijs. Er wordt geen
vennootschapsbelasting geheven en de inkomstenbelasting bedraagt maar
één procent. Is het waar dat daarnaast voor velen ook nog het tarief
van nul procent geldt? Hoeveel mensen betalen in Bahrein überhaupt
inkomstenbelasting? Hoeveel procent van het inkomen wordt er in Bahrein
gemiddeld aan inkomstenbelasting betaald? Wat is eigenlijk het voordeel
van het sluiten van een verdrag om dubbele belasting te voorkomen
wanneer er in het andere land vrijwel geen belasting wordt betaald? Wie
heeft het initiatief genomen tot het sluiten van dit verdrag?

Bahrein is één van de 35 landen op de lijst met belastingsparadijzen
die de OESO in 2000 publiceerde. Sindsdien zijn bijna alle landen van
die lijst geschrapt, niet omdat ze ineens niet meer kwalificeren als
belastingparadijs, maar omdat ze zich coöperatief opstellen richting de
OESO. Indien deze landen kunnen aantonen dat ze belastingverdragen
sluiten, ziet de OESO dat als een welwillende opstelling. Daarom vragen
de leden van de SP-fractie de staatssecretaris of Nederland door het
sluiten van een belastingverdrag niet juist het voortbestaan van een
belastingparadijs mogelijk maakt. Zou het zo kunnen zijn dat mede door
onze legitimatie Bahrein zich kan onttrekken aan de lijst met
belastingparadijzen? Ziet de staatssecretaris Bahrein zelf als een
belastingparadijs? Welke definitie hanteert het kabinet om een land te
classificeren als belastingparadijs?

Toen Nederland vorig jaar een belastingverdrag sloot met Arabische
Emiraten kwamen er enkele berichten naar buiten waarin werd gesteld dat
belastingontwijking door dit verdrag gemakkelijker is geworden. Met name
in Dubai wordt nauwelijks belasting betaald. Kan de staatssecretaris
deze berichten ontkrachten? Kan de staatssecretaris zien welk effect dat
belastingverdrag heeft gehad op de belastinginkomsten? Is er een
duidelijke stijging te zien in het aantal bedrijven dat door
Nederlanders is opgericht in Dubai sinds de inwerkingtreding van het
verdrag? Hoeveel bedrijven uit Dubai hebben zich sindsdien in Nederland
gevestigd? Wat vindt de staatssecretaris overigens van organisaties die
hulp aanbieden bij belastingontwijking en daar openlijk op internet mee
adverteren?

Zijn de afspraken in het verdrag met Bahrein met betrekking tot de
overdracht van informatie vergelijkbaar met het standaardmodel voor
TIEA’s van de OESO? In hoeverre is daar van afgeweken? Zal de
informatie-uitwisseling altijd plaatsvinden op aanvraag of zijn er ook
afspraken gemaakt over spontane uitwisseling van gegevens of
automatische informatie uitwisseling? Moet er bij een informatieaanvraag
sprake zijn van een strafbaar feit of een aantoonbaar vermoeden van
belastingontduiking of kan er ook informatie worden opgevraagd bij de
belastingautoriteiten van Bahrein ter controle of bepaalde organisaties
of personen voldoen aan hun belastingplicht? Hoeveel TIEA’s zijn er
inmiddels door Nederland gesloten? Hoeveel informatieverzoeken zijn er
uitgegaan in het kader van deze TIEA’s? Aan hoeveel van die
informatieverzoeken werd gehoor gegeven en in hoeveel gevallen was de
informatie die daar uit voortkwam bruikbaar? Wat zijn de gevolgen als er
niet voldaan wordt aan een informatieverzoek?

De toelichtende nota meldt dat het verdrag aansluit bij het streven naar
een uitbreiding van het verdragennet in de regio Midden Oosten? Wat is
de achterliggende gedachte waarom er specifiek voor deze regio is
gekozen? Op verzoek van Bahrein is er in plaats van het woord
‘interest’ de term ‘income from debt claims’ gebruikt in verband
met de op de sharia gebaseerde wetgeving in Bahrein. Volgens de
toelichting maakt dat inhoudelijk geen verschil. Waar is vastgelegd dat
er in beide landen inhoudelijk geen verschil is tussen interest en
‘income from debt claims’? Hoe kan het dan dat de Central Bank of
Bahrein wel een Interest Rate Policy heeft?

Artikel 16 zorgt er in overeenstemming met het Nederlandse verdragsrecht
voor dat bestuurders worden belast in de staat waar het lichaam is
gevestigd waarvan hij bestuurder is. Zijn daar volgens het Nederlandse
verdragsrecht nog verdere voorwaarden aan verbonden? Bijvoorbeeld een
minimum aantal dagen dat de bestuurder daar ook daadwerkelijk moet
werken? Heeft men in andere verdragslanden waar dit al van kracht is
inzicht in de hoogte van de directeursbeloningen van Nederlanders die in
die landen lid zijn het bestuur?

Volgens de toelichting kan er over de omvang van de budgettaire gevolgen
nog geen concrete aanwijzing worden gegeven. Is het werkelijk zo dat
daar ook geen inschatting van is gemaakt? Het Ministerie van Financiën
is wel in staat te melden dat het verdrag bij toenemende activiteiten en
investeringen in Bahrein positief zal uitwerken. Voor wie gaat het
positief uitwerken en op welke manier? Volgens artikel 22 lid 2 kunnen
inkomsten die een inwoner van Nederland in Bahrein verkrijgt worden
vrijgesteld in Nederland wanneer deze in Bahrein mogen worden belast. Om
hoeveel belastingplichtigen zal dit naar schatting gaan? Hoe groot is de
geschatte grondslag die hierdoor in Bahrein zal worden belast in plaats
van in Nederland?

In maart dit jaar kreeg de Hoge Raad het advies van de advocaat-generaal
dat de fiscus geen conserverende aanslag mag opleggen over de
pensioenrechten en lijfrentes van emigranten. Heeft de staatssecretaris
er zicht op wanneer het besluit van de Hoge Raad zal vallen? Dit advies
had ook betrekking op emigratie naar verdragslanden. Houdt het sluiten
van een verdrag met een land als Bahrein niet in dat er nu nog een land
is bijgekomen waar gepensioneerden straks mogelijk belastingvrij van hun
pensioen kunnen genieten terwijl ze eveneens hebben mogen genieten van
de pensioenpremieaftrek? Zou het daarom niet raadzaam zijn om het
besluit van de Hoge Raad eerst af te wachten? Deelt de staatssecretaris
de zorgen van de leden van de fractie van de SP dat het niet kunnen
opleggen van een conserverende aanslag kan leiden tot kapitaalvlucht
naar landen waar nauwelijks belasting wordt betaald? Kan hij een
inschatting maken van het mogelijk verlies aan overheidsinkomsten op de
korte termijn, maar ook op langere termijn?

Belastingverdragen zijn zelden onderwerp van discussie in de Tweede
Kamer. Het onderwerp is daarom in de ogen van de leden van de SP-fractie
onderbelicht en moet alleen al om die reden de aandacht krijgen die het
verdient. Daarom vragen deze leden de staatssecretaris ter wille van de
inzichtelijkheid de beantwoording niet te doen door slechts te verwijzen
naar andere documenten. Ook indien er sprake is van gangbaar beleid
stellen de leden van de SP-fractie een onderbouwing van het gevoerde
beleid op prijs. Tot slot verzoeken deze leden de staatssecretaris de
gestelde vragen te beantwoorden vóór 8 oktober 2008, in verband met
het verstrijken van de termijn voor het doorbreken van de stilzwijgende
goedkeuring.





II 	Reactie van de staatssecretaris van Financiën 





Hier tekst invoegen.



 PAGE    

 PAGE   4