Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij stuur ik u de antwoorden op de vragen van het lid Vos (PvdA)
van 29 augustus 2008 (nummer 2070828470) aan de Staatssecretaris van
Economische Zaken over het minimumloon voor postbezorgers bij TNT. 

1

Bent u bekend met de uitspraken van de heer Bakker, CEO van TNT, dat hij
postbezorgers minder dan het minimumloon moet betalen?

Antwoord

Ja

2

Klopt de stelling van de heer Bakker dat het meer betalen van
postbezorgers van Netwerk VSP Netwerk gezien wordt als
kruissubsidiëring? 

3

Waarom kan Netwerk VSP als volle dochter van TNT niet los van TNT de
tarieven voor de postbezorgers verhogen?

Antwoord 2 en 3

Het staat Netwerk VSP vrij om, los van TNT, haar postbezorgers meer te
betalen. Ten aanzien van kruissubsidie wil ik in dit verband opmerken
dat kruissubsidie van winsten van TNT naar Netwerk VSP op basis van
(Europese) postwetgeving in beginsel niet verboden is.
Mededingingsrechtelijk bezien is kruissubsidie in beginsel ook niet
verboden, tenzij dit bijvoorbeeld leidt tot te lage tarieven, waardoor
concurrenten uit de markt worden gedrukt. Netwerk VSP kan een eigen
loonbeleid voeren, zolang in beginsel de kosten daarvan worden
doorberekend in de prijs. 

4

Wanneer zal het onderzoek van de NMa over de klachten op de postmarkt
openbaar worden? 

5

Geeft het onderzoek van de NMa aan of en onder welke voorwaarden Netwerk
VSP gebruik maakt van het netwerk van TNT? 

6

Geeft het onderzoek van de NMa ook aan hoe TNT in haar kostprijs omgaat
met de verschillende arbeidskosten van haar werknemers? 

Antwoord 4, 5 en 6

Bij de NMa zijn verscheidene signalen en een klacht binnengekomen over
gedragingen op de postmarkt. De NMa heeft de klacht in behandeling. Op
dit moment kan echter nog niet worden aangegeven wanneer het onderzoek
naar de klacht openbaar wordt. Voor een kansrijk onderzoek, dat later
ook bij de rechter standhoudt, is het noodzakelijk dat dit grondig en
gedegen wordt uitgevoerd. Daarbij zal de NMa alle relevante en
beschikbare informatie meenemen. Pas op het moment dat de NMa een
besluit op de klacht neemt, kunnen de resultaten van het onderzoek
openbaar worden. Eerder openbaar maken van informatie zou het toezicht-
en/of onderzoeksbelang kunnen schaden.

7

Hoeveel fte heeft de NMa in 2008 ingezet op de postmarkt?

Antwoord

De NMa geeft in 2008 prioriteit aan het toezicht op de postmarkt. Dat
betekent dat meer menskracht en middelen op de postmarkt worden ingezet.
Het toezicht op de postmarkt is ondergebracht bij de cluster
‘Netwerksectoren en media’ van de directie Mededinging. Voor die
cluster werken op dit moment achttien mensen. Een wisselend aantal
daarvan – afhankelijk van de intensiteit van de werkzaamheden –
werkt aan zaken die op de postmarkt betrekking hebben, waaronder de
genoemde klacht. 

8

Is de afwezigheid van andere toetreders (naast Sandd en Selektmail) op
de postmarkt te verklaren door drempels om deze markt te betreden? 

Antwoord

Er zijn naast Sandd en SelektMail op lokaal en regionaal niveau
postbedrijven actief. Hun totale marktaandeel is echter zeer klein. Dat
er niet meer aanbieders zijn op nationaal niveau is veeleer te verklaren
uit het feit dat nationaal actieve postbedrijven een aanzienlijk
postvolume nodig hebben om de kosten voor een landelijk netwerk te
dekken. Daarbij is de Nederlandse postmarkt beperkt van omvang, zeker
in vergelijking met de postmarkten in omringende landen zoals het
Verenigd Koninkrijk en Duitsland. Op de Nederlandse postmarkt ligt het
daarom voor de hand dat er een beperkt aantal spelers is die op
nationaal niveau opereren.

9

Wat is de visie van de OPTA over toetredingsbarrières op de postmarkt? 

Antwoord

OPTA heeft begin 2006 in het kader van een uitvoeringstoets op de nieuwe
Postwet de Minister van Economische Zaken haar visie gegeven over de
toetredingsbarrières op de Postmarkt. 

OPTA meent dat vooral op de markt voor bezorging van post binnen 24 uur
schaaleffecten bestaan. Hierdoor bestaat een hoge toetredingsdrempel
voor nieuwkomers in dit marktsegment. Op dit moment vervoert alleen TNT
een zodanig hoog totaalvolume aan post en beschikt zij over een zodanig
netwerk dat zij rendabel op zes dagen in de week post (voor bezorging
binnen 24 uur) kan bezorgen. De totale postmarkt groeit niet meer. Het
volume aan poststukken is stabiel, of zelfs licht dalend. Te verwachten
is daarom dat de bestaande schaaleffecten in de markt voor 24-uurs
bezorging ook in de toekomst blijven bestaan. 

Verder merkt OPTA op dat het huidige wettelijke monopolie op bezorging
van brieven t/m 50 gram op zichzelf een toetredingsdrempel voor de
postmarkt vormt. Een dergelijk wettelijk monopolie, waarbij sprake is
van een asymmetrische marktverhouding, verstoort per definitie de
concurrentie en het functioneren van de markt. Het wettelijk
brievenmonopolie omvat qua volume circa de helft van de postmarkt
waarbinnen de omzet en marge van TNT min of meer gegarandeerd is. Op het
deel van de postmarkt dat reeds vrijgegeven is, is de concurrentie de
afgelopen tijd verder toegenomen. Door het bestaan van een wettelijk
monopolie op een groot deel van de postmarkt vindt deze concurrentie
echter onder ongelijkwaardige omstandigheden plaats. OPTA meent dat
uitstel en onzekerheid over het moment van volledige liberalisering van
de postmarkt het risico met zich mee brengt dat marktwerking in de
toekomst moeizamer tot stand komt. Het zal voor bestaande concurrenten
moeilijk zijn deze periode van onzekerheid en ongelijk speelveld te
overbruggen en nieuwe toetreders ontmoedigen.

(w.g.)	drs. F. Heemskerk

 Dekker, V, ‘Grootste werkgever zit klem. TNT-topman kan geen
minimumloon regelen voor al zijn medewerkers’, Trouw, 30 juli 2008

 OPTA/IPB/2005/203608 aanvulling op uitvoeringstoets van 20 januari 2006
(www.opta.nl/asp/publicaties/document.asp?id=2008)

Volgvel minute

 \PAGE 4 

Paraaf en datum

Minute





Auteur	Toestelnummer	Classificatienummer

G. Aerts	070-3798189

	Datum	Uiterste verzenddatum	Verzendwijze





Aan	Informatiekopie aan	Medeafdoening van ons kenmerk

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA  ‘s-GRAVENHAGE

	MT-leden

M. Prinsen

M. van Halewijn	

Medeparaaf en datum

EMC



Datum	Uw kenmerk	Ons kenmerk	Bijlage(n)



ET/TM / 8138086

	Onderwerp



	Vragen van het lid Vos over het minimumloon voor postbezorgers bij TNT



Bezoekadres	Doorkiesnummer	Telefax

Bezuidenhoutseweg 30  Den Haag	8189

	Hoofdkantoor

Bezuidenhoutseweg 30

Postbus 20101

2500 EC  's-Gravenhage	Telefoon 070-379 6106

Telefax 070-379 6154

Email f.heemskerk@minez.nl

Website www.minez.nl	Behandeld door



G. Aerts



Verzoeke bij beantwoording van deze brief ons kenmerk te vermelden