Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  iAdressering  \* MERGEFORMAT  De Voorzitter van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal 

  DOCPROPERTY  iStraat  \* MERGEFORMAT  Binnenhof    DOCPROPERTY  iNr 
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  iToev  \* MERGEFORMAT  A 

  DOCPROPERTY  iPostcode  \* MERGEFORMAT  2513 AA     DOCPROPERTY 
iPlaats  \* MERGEFORMAT  S GRAVENHAGE 

  DOCPROPERTY  iKixCode  \* MERGEFORMAT  2513AA22XA 



Postbus 90801

2509 LV Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

Telefoon (070) 333 44 44

Fax (070) 333 40 33

www.szw.nl





  DOCPROPERTY  kCP  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 	  DOCPROPERTY  iCP 
\* MERGEFORMAT  mr. N.J. van Zutphen 

  DOCPROPERTY  kDoorkies  \* MERGEFORMAT  Doorkiesnummer 	  DOCPROPERTY 
iDoorkies  \* MERGEFORMAT  (070) 333 50 71 



  DOCPROPERTY  kUwBrief  \* MERGEFORMAT  Uw brief 	  DOCPROPERTY 
iUwbrief  \* MERGEFORMAT  2080900130 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  W&B/URP/08/27263 

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 	3 oktober 2008 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 





Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van het lid Karabulut
(SP) over het verplichten van therapie voor mensen in de bijstand.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

(A. Aboutaleb)  IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \*
MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \*
MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT   

2080900130

Vragen van het lid Karabulut (SP) aan de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over het verplichten van therapie voor mensen
in de bijstand (ingezonden 16 september 2008)

1. 

Wat is uw oordeel over het bericht dat mensen met een bijstandsuitkering
door de gemeenten kunnen worden verplicht om in therapie te gaan?

Antwoord 1

Bijstandsverlening is erop gericht om degenen die daartoe in staat zijn,
te stimuleren betaald werk te vinden en dat voor degenen die dat nog
niet kunnen, wordt gezocht naar mogelijkheden om hun kansen op de
arbeidsmarkt te vergroten. Naast de verplichtingen in artikel 9 van de
Wet werk en bijstand (WWB) kan het college van burgemeester en
wethouders (verder: het college) daartoe ingevolge artikel 55 van de WWB
verplichtingen opleggen die strekken tot arbeidsinschakeling dan wel die
verband houden met aard en doel van een bepaalde vorm van bijstand of
die strekken tot zijn vermindering of beëindiging. Ingevolge genoemd
artikel kan een verplichting, op advies van een arts, inhouden het zich
onderwerpen aan een noodzakelijke behandeling van medische aard. Het
opleggen van deze nadere verplichting kan bijvoorbeeld aan de orde zijn
wanneer in de persoon gelegen problemen aan arbeidsinschakeling in de
weg staan, zoals bij psychische moeilijkheden of verslavingsproblemen.
Een actieve, zo nodig bemiddelende opstelling van het college om
dergelijke factoren, door inschakeling van professionele hulp, weg te
nemen is alsdan zeer gewenst om zo herstel van de zelfstandige
bestaansvoorziening van belanghebbende te bevorderen.

2.

Vindt u het acceptabel dat mensen met een bijstandsuitkering worden
gekort of zelfs opschorting krijgen op de uitkering, wanneer zij niet
verplicht willen meewerken aan een therapie? Zo ja, waarom? Zo neen,
kunt u dit toelichten?

Antwoord 2

De eigen verantwoordelijkheid voor de zelfstandige bestaansvoorziening
houdt in dat aan het verkrijgen van een uitkering verplichtingen zijn
verbonden. De belanghebbende is gehouden deze verplichtingen na te
komen. Indien het college constateert dat de belanghebbende zich niet
aan de uit de WWB voortvloeiende en de aan hem opgelegde verplichtingen
houdt of anderszins onvoldoende besef van verantwoordelijkheid toont, is
het college gehouden de bijstand conform de gemeentelijke verordening te
verlagen, tenzij elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt. In dat geval
wordt van verlaging afgezien. 

Indien een belanghebbende niet meewerkt aan het volgen van een therapie
en daarmee de door het college aan de bijstand verbonden verplichting
tot op basis van een advies van een arts het zich onderwerpen aan een
noodzakelijke behandeling van medisch aard niet nakomt, heeft dat
derhalve tot gevolg dat het college conform de gemeentelijke verordening
de bijstand kan verlagen (artikel 18 van de WWB) of opschorten (artikel
54 van de WWB).

3. 

Deelt u de mening dat een bijstandsconsulent niet op de stoel van de
arts moet gaan zitten en geen diagnose kan stellen voor het volgen van
therapie? Zo neen, waarom niet? Zo ja, kunt u dit toelichten?

Antwoord 3

Ik deel de mening dat een bijstandsconsulent niet op de stoel van een
arts moet gaan zitten en geen diagnose kan stellen voor het volgen van
therapie. Om dat te voorkomen is in artikel 55, laatste volzin, van de
WWB opgenomen dat het college alleen dan de verplichting aan de
belanghebbende kan opleggen zich te onderwerpen aan een noodzakelijke
behandeling van medische aard, indien dit door een arts wordt
geadviseerd.  

4.

Hoe beoordeelt u de uitspraak van de directeur van Divosa als hij zegt
dat dit “juist de menselijke aanpak betekent, omdat het beter is dan
manisch-depressieve mensen te dwingen om te gaan werken”?

Antwoord 4

Het is niet aan mij de uitspraak van de directeur van Divosa te
beoordelen. Het is mijn overtuiging dat het in het algemeen beter is
wanneer iemand in eigen levensonderhoud kan voorzien en daartoe wordt
geholpen door het college door belemmeringen die arbeidsinschakeling in
de weg staan weg te nemen. In voorkomende gevallen is het gewenst
belanghebbenden te verplichten zich te onderwerpen aan een noodzakelijke
behandeling van medische aard, uiteraard op advies van een arts, om zo
die belemmeringen op te heffen.

5.

Klopt het dat artsen pas iemand gedwongen laten behandelen als hij of
zij een gevaar vormt voor zichzelf of voor een ander? Is het acceptabel
dat een bijstandsconsulent wel iemand verplicht mag laten behandelen,
zonder dat hij of zij een gevaar vormt voor zichzelf of voor een ander?
Zo ja, waarom? Zo neen, waarom niet?

Antwoord 5

Op grond van de Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen
(Wet Bopz) kan iemand inderdaad alleen gedwongen worden opgenomen en
worden behandeld, als hij of zij een gevaar voor zichzelf of zijn of
haar omgeving vormt. Bij een dergelijke gedwongen behandeling kunnen
maatregelen aan de orde zijn die de lichamelijke integriteit van de
belanghebbende aantasten. De verplichting zich te onderwerpen aan een
noodzakelijke behandeling van medische aard op advies van een arts
ingevolge artikel 55, laatste volzin, van de WWB heeft  daarentegen tot
doel de bijstandsafhankelijkheid op te heffen of te verminderen. Deze
verplichting moet in rechtstreeks verband staan met het beperken van een
beroep op de uitkering, dus gericht zijn op economische zelfstandigheid.
Het niet nakomen van de onderhavige verplichting heeft als consequentie
dat de bijstandsuitkering van de belanghebbende op grond van de
gemeentelijke verordening kan worden verlaagd. In die zin is het minder
ingrijpend dan de gedwongen behandeling in het kader van de Wet bopz.

6.

Bent u bereid om te onderzoeken hoeveel gemeenten mensen met een
bijstandsuitkering verplicht naar therapie sturen? Zo ja, wanneer en
hoe? Zo neen, waarom niet?

Antwoord 6

Het krantenartikel noch signalen uit de praktijk noch de jurisprudentie
geven mij  aanknopingspunten te veronderstellen dat gemeenten een
onjuiste uitvoering geven aan artikel 55, laatste volzin, van de WWB. Ik
zie derhalve geen aanleiding te onderzoeken hoeveel gemeenten mensen met
een bijstandsuitkering verplicht naar therapie sturen.

7.

Hoe verhoudt uw antwoord op eerdere vragen, dat het advies van een
keuringsarts relevant is voor de besluitvorming en dat het college
daarvan slechts kan afwijken wanneer dit grondig gemotiveerd wordt, zich
tot het verplichten van mensen met een uitkering tot een therapie?

Antwoord 7

Indien een arts adviseert tot een noodzakelijke behandeling van medische
aard, kan het college afwijken in die zin, dat dit ondanks het advies
toch niet als verplichting wordt opgelegd. Gelet op het imperatieve
karakter van artikel 55, laatste volzin, van de WWB is het omgekeerde
niet mogelijk. Indien een arts adviseert om niet tot behandeling over te
gaan, kan het college die verplichting niet opleggen. In die zin kan het
college bij de toepassing van artikel 55, laatste volzin, van de WWB
niet van het advies afwijken.

 “Bijstandsgerechtigden naar psychiater” De Stentor, 13 september
2008

 Centrale Raad van Beroep, 11 juli 2006, JWWB 2006, 278

 Aanhangsel handelingen 2008-2009, nr. 1858

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  W&B/URP/08/27263 



 PAGE   1 

  DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT   

 PAGE   2