Preview document (🔗 origineel)

---

	Postadres: Postbus 20301, 2500 EH  Den Haag

 

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer 

der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA  DEN HAAG

	Bezoekadres

Kalvermarkt 53

2511 CB  Den Haag

Telefoon (070) 3 70 46 20

Fax (070) 3 70 46 43

www.justitie.nl

Onderdeel	Projectbureau kansspelen

	Datum	3 oktober 2008

	Ons kenmerk	5565223/08/DSP

	Bijlage	1

	Onderwerp	Vragen van het lid Bouwmeester over gokverslaving bij Holland
Casino (nr. 2070829150)













	

Op 8 september 2008 heeft het lid Bouwmeester (PvdA) vragen gesteld over
gokverslaving bij Holland Casino. Bijgaand treft u mijn antwoorden op
deze vragen aan.

De Minister van Justitie,

Antwoorden van de Minister van Justitie op vragen van het lid
Bouwmeester (PvdA) over gokverslaving bij Holland Casino. (Ingezonden 8
september 2008, nr. 2070829150)

Vraag 1.

Hoe beoordeelt u het artikel ‘Casino blind voor verslaving’?

Antwoord 1.

Ik verwijs u voor de beantwoording van deze vraag naar het antwoord op
vraag 1 van het lid De Wit (nr. 2070828970).

Vraag 2.

Geldt de uitspraak van de medewerkers van Holland Casino in de
verklaring voor de rechtbank dat ze moeilijk het onderscheid kunnen
maken tussen verantwoord en onverantwoord spelen omdat ze te weinig
zicht hebben op wat een gast in het casino uitgeeft ook voor de niet
gehoorde werknemers? 

Antwoord 2.

Holland Casino houdt in beginsel niet bij hoeveel iemand uitgeeft. Dit
zou gelet op het grote aantal transacties niet mogelijk zijn. Het is
voor de medewerkers van Holland Casino dan ook niet vast te stellen of
dit voor een individueel persoon verantwoord is of niet. Overigens wordt
iedere transactie vanaf € 15.000,- (of meerdere transacties met een
gezamenlijke waarde van  meer dan € 15.000,-) in het kader van de Wet
ter voorkoming van witwassen en financiering van terrorisme (Wwft) nader
onderzocht.

Vraag 3.

Welke procedure hanteert Holland Casino bij het opleggen en ontnemen van
een  toegangsverbod en acht u dit een goede procedure? Zo neen, wat
gaat u hieraan doen? 

Antwoord 3.

Indien het speelgedrag de belangen van betrokkene of diens direct
afhankelijke(n) schaadt, kan een entreeverbod of bezoekbeperking worden
opgelegd. Een opgelegd entreeverbod of bezoekbeperking geldt voor alle
vestigingen van Holland Casino. Een entreeverbod wordt doorgaans voor
‘onbepaalde tijd’ afgesproken. In de praktijk betekent dit dat het
entreeverbod  na verloop van tijd kan worden herzien, maar niet eerder
dan nadat een periode van 1 jaar is verstreken. Hiertoe moet de
desbetreffende persoon een verzoek indienen bij de Manager Security &
Risk Control van de desbetreffende vestiging. Opheffen van het verbod of
de beperking vindt alleen op diens gezag plaats en niet eerder dan nadat
een gesprek nazorg heeft plaatsgevonden.

In 2007 heeft Holland Casino 5000 entreeverboden met gasten afgesproken
en meer dan 4.500 bezoekbeperkende maatregelen. In enkele rechtzaken die
tegen Holland Casino zijn aangespannen wegens een entreeverbod, zijn de
inspanningen van Holland Casino in het kader van haar ‘zorgplicht’
in die concrete gevallen adequaat geoordeeld.

Vraag 4.

Op welke manier gaat Holland Casino gokverslaving tegen en wat zijn,
naast een toegangsverbod, andere acties die het personeel proactief
onderneemt indien een gast binnen is? Acht u dit voldoende? Zo neen,
welke aanvullende maatregelen acht u noodzakelijk?

Antwoord 4.

Voor een beschrijving van het preventiebeleid van Holland Casino verwijs
ik  naar de antwoorden op de vragen 2 en 3 van het lid De Wit over het
verslavingsbeleid bij Holland Casino. Gelet op dit brede scala van
preventieve maatregelen acht ik aanvullende maatregelen niet
noodzakelijk, mogelijk met uitzondering van inschakeling van een
verslavingsdeskundige, in bijzondere gevallen. Zie ook mijn antwoord op
vraag 5 van het lid Joldersma, nr. 2070828990.

Vraag 5.

Hoe controleert of Holland Casino zich effectief inzet om gokverslaving
tegen te gaan en wat zijn de resultaten?

Antwoord 5.

Ik verwijs u voor de beantwoording van deze vraag naar het antwoord op
vraag 4 van het lid De Wit (nr. 2070828970).

Vraag 6.

Welke sanctionerende mogelijkheden heeft u om in te grijpen indien
Holland Casino zich onvoldoende inzet? Indien u mogelijkheden hebt, hebt
u al eens daarvan gebruik gemaakt? Zo ja, wanneer?

Antwoord 6.

Op grond van artikel 20, tweede lid, van de Beschikking Casinospelen
1996 heb ik de bevoegdheid een aanwijzing te geven. Hiervan heb ik tot
op heden geen gebruik hoeven maken.

Vraag 7.

Bent u van mening dat er ook strenge regels moeten gelden voor de
gokautomatenhallen, om zo bij een casinoverbod het verschuiven van
bezoek naar een automatenhal te voorkomen? Zo neen, waarom niet? Zo ja,
hoe wilt u dit realiseren?

Antwoord 7.

Ik acht het ongewenst dat entreeverboden en bezoekbeperkende maatregelen
van Holland Casino zouden leiden tot een verschuiving van het bezoek
naar  speelautomatenhallen omdat, zoals is gebleken uit het in opdracht
van het Ministerie van Justitie door het CVO uitgevoerde
verslavingsonderzoek , casinospelen en speelautomaten qua
verslavingsrisico vergelijkbaar zijn en tot de meest riskante vormen van
kansspelen behoren. Het onderzoek leidt daarom tot de aanbeveling de
beschermende maatregelen (de vrijwillige entreeverboden en
bezoekbeperkende maatregelen van Holland Casino  en de ‘witte
lijsten’ van speelhallen) te doen gelden voor zowel Holland Casino als
de speelhallen. 

Het ontwerp van de nieuwe Wet op de kansspelen bevat een wettelijke
basis voor een dergelijke ‘koppeling van lijsten’.

Vraag 8.

Wat is momenteel uw meetbare doel bij tegengaan gokverslaving en hoe
meet u dit? Wat is het resultaat tot nog toe?

Antwoord 8.

In 2005 heeft mijn ambtsvoorganger de uitkomsten van een onderzoek naar
kansspelverslaving in Nederland aan u aangeboden. Hieruit bleek dat in
Nederland 40.000 mensen verslaafd zijn aan kansspelen. De uitkomsten van
dit onderzoek gelden als nulmeting. Het streven is dat dit aantal voor
de komende jaren afneemt. Ik heb de Kamer toegezegd dat ik dit onderzoek
in 2010 laat herhalen. Het onderzoek zal in 2009 worden aanbesteed.

Vraag 9.

Deelt u de mening dat in het kader van samenhangend beleid, justitie
regie zou moeten voeren als het gaat om tegengaan van gokverslaving?

Antwoord 9.

Het Ministerie van Justitie vervult een coördinerende rol bij het
tegengaan van kansspelverslaving. Het Ministerie van VWS heeft daarbij
een beleidsmatige verantwoordelijkheid. Afstemming vindt plaats in het
periodiek verslavingsoverleg tussen beide ministeries waaraan ook
verslavingsinstellingen en de VNG deelnemen.

Vraag 10.

Wanneer kan de Kamer het gevraagde meetbaar actieplan tegen
gokverslaving verwachten? 

Antwoord 10.

Ik wil de uitkomsten van het voorgenomen herhalingsonderzoek in 2010
afwachten, op basis waarvan ik zal bezien of en zo ja, welke aanvullende
acties wenselijk zijn.  

Vraag 11.

Wilt u in dit actieplan ook nieuwe vormen van kansspelen waaraan men
verslaafd kan raken meenemen?  

Antwoord 11.

Bij het vervolgonderzoek in 2010 zullen alle op dat moment bekende
kansspelen worden betrokken.

Toelichting:

Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen ter zake van het lid
De Wit (SP), ingezonden 5 september 2008 (vraagnummer 2008Z01763 /
2070828970) en van het lid Joldersma (CDA), ingezonden 5 september 2008
(vraagnummer 2008Z01764 / 2070828980)

 Algemeen Dagblad, 4 september 2008

 TK 2005-2006, 24557, nr. 63

5565223/08/DSP/3 oktober 2008

  PAGE  5 /  NUMPAGES  5 



Ministerie van Justitie



Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties



Directie Sanctie- en Preventiebeleid





Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts
één zaak in uw brief behandelen.

