Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen van de leden Van Dam en
Van Dijken (beiden PvdA) met nummer 2008Z02374 / 2070829840 aan de
Staatssecretaris van Economische Zaken over de Teleplus-dienst van KPN
(ingezonden 15 september 2008). Deze vragen dienen ter aanvulling op
eerdere vragen terzake van de leden Van Dijken en Vos (beiden PvdA),
ingezonden 19 augustus 2008 (vraagnummer   HYPERLINK
"http://parlisweb/parlis/zaak.aspx?id=7d04c4e3-cd40-4234-8d13-59d330727d
28" \o
"http://parlisweb/parlis/zaak.aspx?id=7d04c4e3-cd40-4234-8d13-59d330727d
28" \t "_self"  2007Z05198  / 2070827560).

1

Deelt u de mening dat het bestaan van een telefonische dienst die tekst
in spraak omzet en omgekeerd voor doven van grote betekenis is voor hun
deelname aan het maatschappelijk verkeer en dat het derhalve zeer
wenselijk is dat een dergelijke voorziening 24 uur per dag beschikbaar
is?

4

Deelt u de mening dat een dergelijke voorziening 24 uur per dag
beschikbaar hoort te zijn en niet slechts gedurende een deel van de dag,
aangezien dat doven zou beperken in het normaal kunnen deelnemen aan het
maatschappelijk verkeer?

Antwoord 1 & 4

Ik deel de mening dat deelname van doven aan het maatschappelijk verkeer
door middel van elektronische communicatie van groot belang is en dat
het daarom wenselijk is dat er een goede voorziening 24 uur per dag
beschikbaar is die dit mogelijk maakt. De Teleplusdienst van KPN zorgt
er nu voor dat doven 24 uur per dag direct met iedereen kunnen
communiceren via de teksttelefoon. Een alternatieve communicatiedienst
die tot hetzelfde resultaat leidt, zou ook adequaat kunnen zijn. KPN is
momenteel, in samenspraak met verschillende belangenorganisaties, op
zoek naar een volwaardig alternatief, dat de Teleplusdienst kan
vervangen. Tot een dergelijk volwaardig alternatief is gevonden, heeft
KPN toegezegd de Teleplusdienst 24 uur per dag aan te blijven bieden.

2

Geldt de Universele Dienstverplichting die aan KPN is opgedragen ook
voor het in stand houden van een voorziening die doven in staat stelt te
bellen met anderen (zowel doven als horenden)?

Antwoord 

Nee. De tot de universele dienst behorende diensten en voorzieningen
waar de opdracht van KPN op ziet, zijn opgenomen in artikel 9.1, eerste
lid, van de Telecommunicatiewet. Daaronder vallen onder meer de
aansluiting op het vaste telefoonnetwerk, de vaste telefoondienst
(belbasis pakket en belbudget pakket), een abonnee-informatiedienst en
de telefoongids. Diensten en voorzieningen gericht op doven vallen er
niet onder. 

3

Zo ja, erkent u dat Teleplus, de dienst van KPN voor doven, op dit
moment voor doven de enige manier is om telefonisch in contact te kunnen
komen met horenden, aangezien de meeste horenden niet beschikken over
een teksttelefoon? Zo neen, vindt u dat het in stand houden van een
voorziening die doven in staat stelt te bellen met anderen (zowel doven
als horenden) onderdeel zou moeten zijn van de Universele
Dienstverplichting en bent u bereid de UD-verplichting daarop aan te
passen? Indien u hierop het antwoord nee geeft, kunt u dat dan van een
uitgebreide toelichting voorzien?

6

Geeft de Telecommunicatiewet ruimte om naast de UD-verplichting
bedrijven te verplichten dienstverlening aan gehandicapten te verzorgen?

Antwoord 3 & 6 

De Telecommunicatiewet biedt geen ruimte om buiten het regime van de
universele dienst dergelijke verplichtingen aan bedrijven op te leggen.
De in hoofdstuk 9 van de Telecommunicatiewet opgenomen regels met
betrekking tot de universele dienst bieden echter wel de mogelijkheid om
bij algemene maatregel van bestuur de universele dienst aan te vullen.
Meer in het bijzonder kunnen op grond van artikel 9.1, derde lid, van de
Telecommunicatiewet ter uitvoering van hoofdstuk II van richtlijn
2002/22/EG, de Universeledienstrichtlijn, naast de in artikel 9, eerste
lid genoemde diensten en voorzieningen, andere diensten en voorzieningen
worden aangewezen. Hieronder vallen diensten en voorzieningen ten
behoeve van mensen met een handicap.

Gegeven KPN’s toezegging niet te zullen stoppen met de Teleplusdienst
alvorens een volwaardig alternatief is gevonden, zie ik op korte termijn
echter geen noodzaak om de universele dienst aan te vullen met een
voorziening speciaal gericht op doven en slechthorenden. KPN is
momenteel in overleg met verschillende belangenorganisaties om
gezamenlijk te komen tot een volwaardig alternatief voor Teleplus.
Indien het overleg tussen KPN en belangenorganisaties niet tot een
bevredigende oplossing leidt, ben ik bereid daarover met hen in overleg
te treden.

Overigens is de Universeledienstrichtlijn thans onderwerp van discussie
bij de herziening van het Europese regelgevende kader. Het is zeer
waarschijnlijk dat de (geharmoniseerde) universele dienst uitgebreid
wordt met verplichtingen om te verzekeren dat gehandicapten overal in
Europa op een volwaardige manier aan het telecommunicatieverkeer kunnen
deelnemen. Nederland steunt de voorstellen van de Commissie. Indien
dergelijke voorzieningen voor gehandicapten verplicht opgenomen worden,
zal ook de Nederlandse Telecommunicatiewet hierop worden aangepast.

Ook gezien deze huidige Europese discussies, acht ik het zinvol te
wachten met eventuele aanvullende nationale regelgeving totdat de
uitkomst van de herziening van het Europese Universeledienstrichtlijn is
vastgesteld. Dit geeft mij tevens de gelegenheid om te bekijken of de in
hoofdstuk 9 van de Telecommunicatiewet vastgelegde systematiek met
betrekking tot de financiering van de universele dienst ook in dit geval
het meest geëigend is en niet leidt tot een onevenredige
(administratieve) belasting van het bedrijfsleven. In genoemd hoofdstuk
9 is namelijk geregeld dat de aanbieder, die bij de uitvoering van de
universele dienst een netto tekort heeft, recht heeft op een vergoeding.
Deze vergoeding wordt betaald door de overheid, die de daardoor ontstane
kosten vervolgens verhaalt op de telecommunicatiebedrijven.

5

Zijn er bij de privatisering van KPN afspraken met KPN gemaakt over de
dienstverlening aan doven en slechthorenden? Zo ja, hoe luidden die
afspraken en houdt KPN zich daaraan?

Antwoord 

Er zijn met KPN ten tijde van de privatisering geen afdwingbare
afspraken gemaakt over een dienstverlening aan doven en slechthorenden.
Ook de Telecommunicatiewet of onderliggende regelgeving (het Besluit
universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen en de Regeling
universele dienstverlening en eindgebruikersbelangen) bevat geen
bepalingen voor deze specifieke groep gehandicapten. KPN heeft zelf de
Teleplusdienst ontwikkeld, en is op vrijwillige basis deze dienst aan
blijven bieden. 

(w.g.)	drs. F. Heemskerk

Volgvel minute

 \PAGE 3 

Paraaf en datum

Minute





Auteur	Toestelnummer	Classificatienummer

Marloes van Caspel	8137

	Datum	Uiterste verzenddatum	Verzendwijze

25-9-2008



Aan	Informatiekopie aan	Medeafdoening van ons kenmerk

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA  ‘s-GRAVENHAGE





Medeparaaf en datum

BSG - M. Visser



Datum	Uw kenmerk	Ons kenmerk	Bijlage(n)

16 oktober 2008

ET/TM / 8144032

	Onderwerp



	Beantwoording aanvullende kamervragen van de leden Van Dam en Van
Dijken over de Teleplus-dienst van KPN



Bezoekadres	Doorkiesnummer	Telefax

Bezuidenhoutseweg 30	8137

	Hoofdkantoor

Bezuidenhoutseweg 30

Postbus 20101

2500 EC  's-Gravenhage	Telefoon 070-379 6106

Telefax 070-379 6154

Email f.heemskerk@minez.nl

Website www.minez.nl	Behandeld door



Marloes van Caspel



Verzoeke bij beantwoording van deze brief ons kenmerk te vermelden