Preview document (🔗 origineel)

---

	Postadres: Postbus 20301, 2500 EH  Den Haag

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer 

der Staten-Generaal 

Postbus 20018

2500 EA  DEN HAAG

	Bezoekadres

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Telefoon (070) 3 70 79 11

Fax (070) 3 70 75 16

www.justitie.nl

Onderdeel	Sector privaatrecht

	Datum	23 oktober 2008

	Ons kenmerk	5568799/08/6

	Onderwerp	Kamervragen van de leden Van Vroonhoven-Kok en Blanksma (CDA)
over de voorgenomen verhoging van de tarieven van de muziek- en
auteursrechten 





















	In antwoord op uw brief van 29 september 2008 deel ik u, mede namens de
Minister van Economische Zaken mee, dat de vragen van de leden Van
Vroonhoven-Kok en Blanksma van uw Kamer over de voorgenomen verhoging
van de tarieven van de muziek- en auteursrechten worden beantwoord zoals
aangegeven in de bijlage bij deze brief.

De Minister van Justitie, 



Antwoorden van de minister van Justitie, mede namens de minister van
Economische Zaken, op de vragen van de leden Van Vroonhoven-Kok en
Blanksma (CDA) over de voorgenomen verhoging van de tarieven van de
muziek- en auteursrechten (Ingezonden 26 september 2008, nr.
2080901170).

Vraag 1.

Bent u bekend met het bericht  “Detailhandel boos over prijs
muziek”? 

Antwoord 1.

Ja.

Vraag 2.

Wat vindt u van het voorstel van SENA om volgend jaar de wettelijke
afdracht met 33 procent te verhogen?

Antwoord 2.

SENA heeft laten weten dat het gaat om de afschaffing van een sinds 1998
geldende introductiekorting voor het muziekgebruik in winkels.
Begrijpelijkerwijs wordt dit door de betrokken winkeliers als een
stevige tariefverhoging ervaren. Inmiddels hebben besprekingen tussen de
branchevereniging voor collectieve beheersorganisaties, VOI©E, VNO-NCW
en MKB-Nederland ertoe geleid dat tussen deze partijen overeenstemming
is bereikt over de wijze waarop brancheovereenkomsten (waarvan ook de
introductiekorting deel uitmaakt) worden herzien. Voor een groot aantal
branches is overigens al een nieuwe overeenkomst afgesloten, waarbij ook
een regeling voor afbouw van de betreffende kortingen is getroffen. Voor
2009 zijn SENA en BUMA  op zich bereid de  bestaande overeenkomsten nog
een jaar voort te zetten. Die bereidheid ziet ook op de met de Raad
Nederlandse Detailhandel overeengekomen regeling, met inbegrip van de
door SENA gehanteerde introductiekortingen. Die blijven derhalve ook in
2009 onverkort bestaan.

Vraag 3.

Wat is de achtergrond van deze stijging en acht u deze gerechtvaardigd? 

Antwoord 3.

Het betreft hier, aldus SENA, de afschaffing van introductiekortingen,
die door SENA met verschillende branche-organisaties zijn overeengekomen
sinds SENA in 1993 met haar activiteiten is begonnen. Overigens zij
verwezen naar het antwoord op de vorige vraag.

Vraag 4.

Is een dergelijke stijging van de tarieven ook bij de andere
inningsorganisaties te verwachten? 

Antwoord 4.

Ook BUMA is in overleg met verschillende koepelorganisaties over een
herziening van de bestaande  branchecontracten. Om deze reden geldt de
overeenstemming van Voi©e met VNO-NCW en MKB-Nederland  voor zowel SENA
als BUMA. 

Overigens heeft de problematiek van de tariefstijgingen mijn
nadrukkelijke aandacht, mede omdat de NMa heeft aangegeven dat er thans
geen bevredigende methode is om op basis van de Mededingingswet te
onderzoeken of collectieve beheersorganisaties excessieve tarieven
hanteren en het wenselijk te achten dat er een meer specifieke vorm van
toezicht komt op de tarieven van collectieve beheerorganisaties. Het
voorontwerp Wet toezicht en geschillenbeslechting collectieve
beheersorganisaties auteurs- en naburige rechten, waarover de Raad van
State inmiddels heeft geadviseerd, voorziet daarom in de invoering van
een preventieve toetsingsbevoegdheid van het College van Toezicht
Auteursrechten ten aanzien van tariefstijgingen (Kamerstukken II
2007/08, 29 838, nr. 6, par. 3.1). Tariefstijgingen, bijvoorbeeld als
gevolg van het wegvallen van een introductiekorting,  behoeven straks de
instemming vooraf van het College. 

Vraag 5.

Hoe beoordeelt u deze tariefstijging in het licht van de doelstelling
van het kabinet om te streven naar lastenverlichting voor ondernemers?

Antwoord 5.

De door SENA en andere collectieve beheersorganisaties gehanteerde
tarieven vormen als zodanig geen administratieve lasten, maar dienen om
een (billijke) vergoeding vast te stellen voor het gebruik van een
commercieel en beschermd product, in casu muziek (vgl. Kamerstukken II
2005/06, Aanhangsel nr. 79). Overigens leveren branche- of
koepelafspraken vaak een belangrijke bijdrage aan een vereenvoudiging
van de inning van gelden, waardoor zowel voor de beheersorganisatie als
voor de betrokken betalingsplichtigen een grote lasten- en
kostenbesparing kan worden gerealiseerd. Om die reden sta ik op zich
positief tegenover de totstandkoming van branche- of vergelijkbare
afspraken, uiteraard binnen de grenzen van de Mededingingswet. 

	Dat laat onverlet dat de wijze waarop het auteursrecht wordt
uitgeoefend tot onnodige administratieve lasten kan leiden. Het
wetsvoorstel versterking en verbreding van het toezicht houdt daar
rekening mee door, onder meer, te voorzien in aangescherpte
transparantie-eisen voor auteursrechtenorganisaties en de instelling van
een Geschillencommissie auteursrechten voor een snelle, laagdrempelige
en gespecialiseerde afdoening van tariefgeschillen. Ook is de
mogelijkheid opgenomen om bij algemene maatregel van bestuur te bepalen
dat, en onder welke voorwaarden, collectieve beheersorganisaties hun
inningsactiviteiten geheel of ten dele samen dienen uit te oefenen
(Kamerstukken II 2007/08, 29 838, nr. 6, par. 3.1). Daarmee kan zonodig
worden bevorderd dat de organisaties hun activiteiten stroomlijnen met
de focus op efficiency, transparantie en herkenbaarheid. Uitgangspunt
daarbij is de vermindering van regeldruk en administratieve lasten.

Vraag 6.

Hoe staat het met het wetsvoorstel inzake auteursrechten dat in
voorbereiding is?

Antwoord 6.

Het wetsvoorstel zal binnenkort bij de Tweede Kamer worden ingediend.

Vraag 7.

Bent u bereid om SENA aan te spreken op haar gedrag? Zo neen, waarom
niet? Zo ja, op welke wijze?

Antwoord 7.

De concrete aanleiding daartoe is, gelet op de hiervoor genoemde
ontwikkelingen, komen te ontvallen.

1) De Telegraaf, 20 september 2008

 “De NMa en het toezicht op collectieve beheersorganisaties”
(februari 2007).

5568799/08/6 /23 oktober 2008



 PAGE   5 

 PAGE   4 





Ministerie van Justitie



Directoraat-Generaal Wetgeving, Internationale Aangelegenheden en
Vreemdelingenzaken



Directie Wetgeving



Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts
één zaak in uw brief behandelen.

