Preview document (🔗 origineel)

---

								

						‘s-Gravenhage, 20 oktober 2008

BJZ2008096156

Directie Bestuurlijke en Juridische Zaken

Afdeling Wetgeving

Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van diverse
wetten op de beleidsterreinen van het Ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer in verband met het herstellen van
wetstechnische gebreken en leemten, alsmede aanbrenging van andere
wijzigingen van ondergeschikte aard

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 8 juli 2008,
no.08.002032, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 14 agugustus 2008, nr. W08.08.0257/IV
bied ik U hierbij mede namens de Minister voor Wonen, Wijken en
Integratie aan.

De Raad van State geeft U in overweging in dezen een besluit te nemen,
nadat met zijn advies rekening zal zijn gehouden.

1. Het advies van de Raad van State met betrekking tot de reactieve
aanwijzing is gevolgd. Artikel X, onderdeel A, thans Artikel XIII,
onderdeel C, en de memorie van toelichting zijn aangepast. 

2. Aan het advies van de Raad om de wijziging en uitwerking van
bestemmingsplannen op enkele punten aan te passen is gehoor gegeven, zij
het dat deze aanpassingen niet in artikel 3.6, maar in een nieuwe
afdeling 3.2a gestalte hebben gekregen (Artikel XIII, onderdeel D).

3. Overeenkomstig het advies van de Raad van State is artikel X,
onderdeel K, thans artikel XIII, onderdeel N, aangepast. Ook is de
toelichting op dit punt aangepast. 

4. De redactionele kanttekeningen zijn overgenomen.

5. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om het wetsvoorstel op de
volgende punten aan te passen. 

a. Gebleken is dat de in de wet van 29 mei 2008 tot wijziging van
diverse wetten in verband met het aantreden van de Minister voor Wonen,
Wijken en Integratie en diverse andere wijzigingen (Stb. 2008, 197)
opgenomen wijzigingen van de Kadasterwet, de Wet geurhinder en
veehouderij, de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden en de Wet
verzelfstandiging Informatiseringsbank niet helemaal correct waren.
Teneinde de voorgenomen wijzigingen te realiseren zoals bedoeld, zijn
aan het wetsvoorstel enkele wijzigingen van de genoemde wetten
toegevoegd.

b. Aan het wetsvoorstel is nog een correctie in de Kernenergiewet
toegevoegd. Het betreft een redactionele verbetering (Artikel V,
onderdeel B). 

c. Door de Uitvoeringswet EG-verordening registratie, evaluatie en
autorisatie van chemische stoffen (REACH) (Stb. 2007, 181) is met ingang
van 1 juni 2008 de Wet milieugevaarlijke stoffen (WMS) ingetrokken en
zijn enkele artikelen uit de WMS overgeheveld naar de Wet milieubeheer.
In de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt in een drietal
artikelen ten onrechte nog verwezen naar de WMS. Met artikel X van het
onderhavige wetsvoorstel worden in de drie artikelen van de Wet
gewasbeschermingsmiddelen en biociden correcte verwijzingen opgenomen.

d. In artikel 22.1, achtste lid, van de Wet milieubeheer wordt ten
onrechte nog naar de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 verwezen. De
Bestrijdingsmiddelenwet 1962 is door de Wet gewasbeschermingsmiddelen en
biociden ingetrokken en vervangen. Met artikel VIII, onderdeel I, van
het onderhavige wetsvoorstel wordt de verwijzing in de Wet milieubeheer
naar de Bestrijdingsmiddelenwet 1962 vervangen door een verwijzing naar
de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden. In het op 10 juni 2008 bij
de Tweede Kamer ingediende wetsvoorstel tot nadere invulling van
hoofdstuk 9 van de Wet milieubeheer ( Kamerstukken II 2007/08, 31 501,
nr. 1) wordt voorgesteld om het achtste lid van artikel 22.1 van de Wet
milieubeheer te vernummeren tot negende lid. Om die reden is met artikel
XIV een voorziening getroffen voor de situatie dat het wetsvoorstel tot
nadere invulling van hoofdstuk 9 van de Wet milieubeheer eerder in
werking treedt dan het onderhavige wetsvoorstel.

e. Aan het wetsvoorstel zijn nog enkele correcties van de Wet
milieubeheer toegevoegd. Het gaat hierbij om een correctie van een
foutieve verwijzing (Artikel XI, onderdeel E) en om het herstel van een
onjuiste nummering van artikelen (Artikel XI, onderdeel I).

f. Aan het wetsvoorstel is een correctie van een verwijzingsfout in de
Wet op de economische delicten toegevoegd (Artikel II, onder 2).
Abusievelijk stond in die wet een onjuiste verwijzing naar enkele
onderdelen van artikel 39b van de Wet bodembescherming.

g. Aan het wetsvoorstel worden nog enige correcties van de Wet
ruimtelijke ordening (Wro) en de Invoeringswet Wro toegevoegd. In het
kader van de invoeringsbegeleiding van het nieuwe ruimtelijke
ordeningsstelsel is gebleken dat een aantal onderwerpen in de Wro nog
verbetering vergt. Het gaat hierbij om zaken als correctie van onjuiste
weergave van artikelen van de Algemene wet bestuursrecht (Artikel XIII,
onderdelen A en C, onder 1), redactionele verbeteringen, (Artikel XIII,
onderdelen C, onder 3, sub b, O, U en V, onder 2), of herstel van
omissies (Artikel XIII onderdelen F, onder 1, L, M, N, O, V, onder 1 en
3, en W). 

Ook zijn lacunes in het overgangsrecht geconstateerd. In artikel III,
onderdelen A, onder 1, en B, is alsnog voorzien in overgangsrecht ten
aanzien van bestemmingsplannen, die op 1 juli 2008 jonger waren dan vijf
jaar en in overgangsrecht ten aanzien van met artikel 19, eerste en
tweede lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening samenhangende
gevolgen, die zich na 1 juli 2008 kunnen voordoen. Voorts zijn de
onderdelen E en F enigszins redactioneel aangepast. Omdat een regeling
van deze onderwerpen een spoedige inwerkingtreding eist, is hierin bij
het onderhavige wetsvoorstel alsnog voorzien.

h. Aan het wetsvoorstel is een wijziging van artikel 45, achtste lid,
van de Woningwet toegevoegd (artikel XVI, onderdeel B, van het
voorliggende wetsvoorstel). Het betreft hier louter een technische
verbetering (herstel verwijzing naar een verkeerd artikellid van de
Wro). 

De voorgestelde wijzigingen in artikel 50 van de Woningwet zijn
uitgebreid (artikel XII, onderdeel D, van het voorliggende
wetsvoorstel). Een wijziging van artikel 51 van de Woningwet is aan het
wetsvoorstel toegevoegd (artikel XVI, onderdeel E, van het voorliggende
wetsvoorstel). 

De in onderdeel D, onder 3 en 4, toegevoegde wijzigingen in artikel 50
van de Woningwet betreffen technische verbeteringen die samenhangen met
de reeds eerder voorgestelde wijziging van dat artikel. De in onderdeel
D, onder 1, toegevoegde wijziging strekt ertoe te verduidelijken dat de
aanhoudingsplicht, bedoeld in artikel 50, eerste lid, van de Woningwet,
ook eindigt indien een niet in werking getreden bestemmingsplan in
beroep wordt vernietigd. 

De voorgestelde wijzigingen in artikel 51 van de Woningwet behelzen
technische verbeteringen die grotendeels voortvloeien uit de technische
verbeteringen van artikel 50 van die wet. 

Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot voor Wonen, Wijken en Integratie,
verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de
gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Volkshuisvesting,

Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, 

 PAGE    

 PAGE   2