Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY adres  De voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 AE  DEN HAAG 



	  DOCPROPERTY plaats  Den Haag 	  DOCPROPERTY _onskenmerk  Ons kenmerk 
  DOCPROPERTY _uwbriefvan  Uw brief van 	  DOCPROPERTY _uwkenmerk  Uw
kenmerk 

29 oktober 2008   DOCPROPERTY datum   	VO/2008/60216  DOCPROPERTY
onskenmerk   	  DOCPROPERTY uwbriefvan  25 september 2008 	  DOCPROPERTY
uwkenmerk  2080900940 



  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY _bijlage  Bijlage(n) 

  DOCPROPERTY onderwerp_fmt  Schaalvergroting en het voornemen om het
Amstelveen College onder te brengen bij een groot schoolbestuur 	1





Hierbij zend ik u het antwoord op de vragen van het lid Jasper van Dijk
(SP) van uw Kamer over de schaalvergroting  DOCPROPERTY onderwerp_fmt  
en het voornemen om het Amstelveen College onder te brengen bij een
groot schoolbestuur . De vragen werden toegezonden bij bovengenoemde
brief d.d. 25 september, kenmerk 2080900940.

De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart

2008Z03161 / 2080900940

Vragen van het lid Jasper van Dijk (SP) aan de staatssecretaris van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mevrouw Van Bijsterveldt-Vliegenthart,
over schaalvergroting en het voornemen om het Amstelveen College onder
te brengen bij een groot schoolbestuur. 

1

Wat is uw oordeel over het voornemen van de gemeente Amstelveen om het
Amstelveen College na verzelfstandiging onder te brengen bij de
Stichting Dunamare, een scholengroep met 22 scholen en ruim 12.000
leerlingen? 

Antwoord:

Het voornemen is nog onderwerp van overleg en besluitvorming in een
proces waarin gemeenteraad en medezeggenschapsraad een essentiële rol
hebben. Het is in eerste instantie aan de betrokkenen zelf om een
oordeel te vormen over de meerwaarde van deze voorgenomen overdracht. Er
is voor mij op dit moment dan ook geen reden er een inhoudelijk oordeel
over te vormen. Wel wil ik benadrukken dat ik het belangrijk vind dat
een dergelijk besluitvormingsproces zorgvuldig wordt vormgegeven  en dat
de belanghebbenden in en rondom de school effectief betrokken worden. In
de Wet medezeggenschap scholen (WMS) zijn daarvoor kaders gesteld. In
artikel 10h van de WMS is bij het besluit tot overdracht of fusie van de
school voorzien in een instemmingbevoegdheid voor de
medezeggenschapsraad. Voor het geval een medezeggenschapsraad zijn
instemming onthoudt voorziet de wet in een procedure met een landelijke
geschillencommissie waarbij alle scholen verplicht zijn aangesloten.
Tegen de uitspraak van deze commissie kan de raad ten slotte nog in
beroep gaan bij de Ondernemingskamer van het gerechtshof te Amsterdam.

2

Wat is uw reactie op de zorgen van de 'Groep Ouders van Leerlingen' van
het Amstelveen College, die zich afvraagt wat de meerwaarde is van deze
fusie voor leerlingen en andere betrokkenen, als het Amstelveen College
de 23e school wordt van een scholengroep met ruim 12.000 leerlingen?

Antwoord:

Ik begrijp de zorgen van deze ouders. Ik heb begrepen dat de ouders hun
bezwaren inmiddels schriftelijk en mondeling aan de gemeenteraad hebben
kenbaar gemaakt. Daarmee hebben zij hun bezwaren juist geadresseerd.
Overigens is hier geen sprake van een scholenfusie. De school blijft
zelfstandig voortbestaan, maar gaat over naar een ander reeds bestaand
bevoegd gezag. 

3

Kunt u garanderen dat democratische inspraak en het openbare karakter
van de school behouden blijven, gezien het feit dat Dunamare een
samenwerkingsbestuur is met een Raad van Toezicht die zijn eigen leden
benoemt? Zo ja, kunt u uw antwoord toelichten? Zo neen, hoe gaat u
democratische controle op dit schoolbestuur bereiken?

Antwoord:

Zoals ik heb aangegeven in het antwoord op vraag 1 gelden wettelijke
kaders die de democratische inspraak op een school waarborgen.

In het voortgezet onderwijs zijn verschillende voorbeelden van besturen
die scholen met een openbare en een bijzondere signatuur onder zich
hebben, waarbij de instellingen naar tevredenheid hun eigen identiteit
kunnen behouden. Een dergelijk samenwerkingsbestuur heeft op grond van
artikel 53c van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) als statutair
doel mede het geven van openbaar onderwijs. Op grond van hetzelfde
artikel oefenen de gemeenteraden van de gemeenten waarin de openbare
scholen zijn gelegen toezicht uit. De manier waarop is in de statuten
van de stichting bepaald. In combinatie met andere bepalingen van de WVO
levert dit voldoende garanties op voor het openbaar karakter van de
school. 

4

Deelt u de mening dat bij dit soort fusies en schaalvergroting een
onwenselijke afstand wordt gecreëerd tussen bestuur en personeel? Zo
ja, wat gaat u daartegen ondernemen? Zo neen, hoe verhoudt zich dit tot
de uitspraak van de minister die zegt dat de schaalvergroting
“onmiskenbaar is doorgeschoten”?

Antwoord:

Hoewel de afstand tussen het bestuur en het personeel binnen een
grootschalig geheel groter kan zijn dan binnen een kleinschaliger
organisatie, hoeft dit niet het geval te zijn. Daarnaast hoeft het niet
doorslaggevend te zijn als het gaat om de kwaliteit van de relatie. Ook
in scholen die onder een groot bestuur vallen kan de relatie goed zijn,
terwijl de relatie in éénpitters niet per definitie als goed te
kwalificeren valt. De vormgeving van deze relatie is de
verantwoordelijkheid van het bestuur. Als de kwaliteit van deze relatie
te wensen overlaat, kan het bestuur hierop door de medezeggenschapsraad
worden aangesproken.

5

Deelt u de mening dat voor deze ingrijpende beslissing aantoonbaar
draagvlak van leraren, ouders en leerlingen vereist is? In hoeverre is
het draaglak in dit geval voldoende aanwezig? Op welke concrete gegevens
baseert u dat?

Antwoord:

Bij een ingrijpende beslissing als een fusie of overdracht is draagvlak
onder leraren, ouders en leerlingen vereist. Hiervoor zijn in de WMS dan
ook  de nodige voorzieningen getroffen, zoals informatierecht,
instemmingbevoegdheid. Het is in deze situatie van een overdracht van
een openbare school uiteindelijk een zaak van de gemeenteraad om, samen
met de betrokkenen, tot een besluit te komen.

6

Bent u bereid om voorstellen te doen om (bestuurlijke) schaalvergroting
tegen te gaan, zoals invoering van een fusietoets in het basis- en
voortgezet onderwijs? Zo ja, wanneer komt u met voorstellen? Zo neen,
waarom niet?

Antwoord:

Zoals tijdens de algemene politieke beschouwingen is toegezegd zullen de
bewindslieden van OCW nog voor de begrotingsbehandeling komen met een
brief over de menselijke maat in het onderwijs. In deze brief gaan wij
ook nader in op de fusietoets. 

7

Bent u bereid een oproep te doen aan gemeenten en schoolbesturen om geen
nieuwe fusies te initiëren en uit te voeren, zolang nieuw landelijk
beleid uitblijft? Zo neen, waarom niet?

Antwoord:

Zoals onder vraag 6 is aangegeven spreken wij binnen afzienbare tijd
over dit onderwerp in de volle breedte. U heeft mij tijdens de
procedurevergadering van uw Kamer verzocht om scholen te informeren over
de aangenomen motie van de leden Jasper van Dijk en Depla. Het lijkt mij
zorgvuldiger om eerst met u in debat te gaan over dit onderwerp en
vandaar uit tot heldere conclusies en daaraan verbonden maatregelen te
komen.

  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  1 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
1 

  DOCPROPERTY e_organisatienaam  Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap 

  DOCPROPERTY v_adres  Rijnstraat 50, Postbus 16375, 2500 BJ Den
Haag  T   DOCPROPERTY e_telefoon_org  +31-70-412 3456  F   DOCPROPERTY
e_fax_org  +31-70-412 3450  W   DOCPROPERTY e_website_org  www.minocw.nl


  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  2 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
4 

 

  DOCVARIABLE clausule