Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  iAdressering  \* MERGEFORMAT  De Voorzitter van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal 

  DOCPROPERTY  iStraat  \* MERGEFORMAT  Binnenhof    DOCPROPERTY  iNr 
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  iToev  \* MERGEFORMAT  A 

  DOCPROPERTY  iPostcode  \* MERGEFORMAT  2513 AA     DOCPROPERTY 
iPlaats  \* MERGEFORMAT  S GRAVENHAGE 

  DOCPROPERTY  iKixCode  \* MERGEFORMAT  2513AA22XA 



Postbus 90801

2509 LV Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

Telefoon (070) 333 44 44

Fax (070) 333 40 33

www.szw.nl





  DOCPROPERTY  kCP  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 	  DOCPROPERTY  iCP 
\* MERGEFORMAT  L. Kreca 

  DOCPROPERTY  kDoorkies  \* MERGEFORMAT  Doorkiesnummer 	  DOCPROPERTY 
iDoorkies  \* MERGEFORMAT  (070) 333 48 34 



  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  W&B/URP/08/30843 

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 	3 november 2008 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 





Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van het lid Nicolaï
(VVD) en het lid Karabulut (SP) over de uitkomst van het proefproces
rond de WorkFirst-regeling in Arnhem.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

(A. Aboutaleb)  IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \*
MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \*
MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \*
MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \*
MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT   

2008Z04236 / 2080802420

Vragen van het lid Nicolaï (VVD) aan de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over de uitkomst van het proefproces rond de Work
First-regeling in Arnhem. (Ingezonden 13 oktober 2008)

Vraag 1. 

Heeft u kennisgenomen van het artikel in de Volkskrant “Bijstandsheld
Bennie wint schoffelzaak”? 1)

Antwoord 1. 

Ja. 

Vraag 2. 

Wat vindt u van de uitkomst van dit proefproces?

Antwoord 2. 

De uitspraak bevestigt dat de WorkFirst-aanpak niet in strijd is met
bepalingen inzake dwang- of verplichte arbeid. Daarnaast bevestigt de
uitspraak dat WorkFirst-aanpak in het kader van de WWB in beginsel een
redelijk binnen de democratische rechtsorde passend
re-integratie-instrument betreft. Uit de uitspraak blijkt dat de
gemeente in deze zaak de genomen beslissingen onvoldoende heeft
gemotiveerd. Het college dient om die reden een nieuw besluit te nemen. 

Vraag 3.

Bent u het eens met de stelling dat onder het WorkFirst principe
tegenover iedere bijstandsuitkering een tegenprestatie verwacht mag
worden?

Antwoord 3. 

Ja. 

Vraag 4.

Bent u het eens met de stelling dat het niet ter beoordeling aan de
uitkeringsgerechtigde is of het gaat om passende arbeid? Zo ja, heeft de
gemeente Arnhem in deze zaak naar uw mening correct gehandeld? Zo neen,
waarom niet?

Antwoord 4. 

De WWB kent geen begrip passende arbeid. Met de WWB is een begrip
`algemeen geaccepteerde arbeid` geïntroduceerd. Elke
bijstandsgerechtigde is in beginsel verplicht om deze arbeid te zoeken
en te aanvaarden. Dat is dus niet ter beoordeling aan de
uitkeringsgerechtigde. 

 

Vraag 5. 

Bent u van mening dat de gemeenten voor iedere bijstandsgerechtigde
maatwerk moeten bieden? Zo ja, wie bepaalt dan of er sprake is van
maatwerk? Wanneer mag de uitkeringsaanvrager het werk weigeren? Wanneer
worden er op een weigering sancties gezet?

Antwoord 5. 

Het uitgangspunt bij de WWB is maatwerk; de gemeente dient rekening te
houden met de individuele omstandigheden van de bijstandsgerechtigde. De
gemeente heeft hierin beoordelingsvrijheid. Bijstandgerechtigden zijn
verplicht om algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden. Gemeenten
dienen hun besluit te motiveren (zie uitspraak). In geval van
weigerachtig gedrag dient de gemeente de bijstandsuitkering af te
stemmen op de ernst van dit gedrag. Van een verlaging van de uitkering
wordt afgezien indien elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt. Indien de
uitkeringsgerechtigde het niet eens is met de beslissing van de gemeente
staat aan de betrokkene de mogelijkheid van bezwaar en beroep open. 

 

Vraag 6.

Acht u het na dit proefproces noodzakelijk de wet WWB aan te passen om
de WorkFirst- regeling voor gemeenten uitvoerbaar te maken? Zo ja,
wanneer komt u met voorstellen? Zo neen, waarom niet?

Antwoord 6. 

De uitspraak in betreffende zaak geeft geenszins aanleiding om de WWB
aan te passen. Naar het oordeel van de rechter heeft de gemeente in dit
geval haar beslissing niet voldoende gemotiveerd. Deze uitspraak is in
de overeenstemming met de WWB waarin maatwerk als uitgangspunt voor
arbeidsinschakeling geldt. Daarnaast zijn de beginselen van behoorlijk
bestuur van toepassing, waaronder het zorgvuldigheids- en
motiveringsbeginsel. Daaruit vloeit voort dat de gemeente haar besluit
voldoende dient te motiveren. 

1) de Volkskrant, 9 oktober 2008

De onderstaande vragen van het lid Karabulut (SP) dienen ter aanvulling
op vorengenoemde vragen ter zake van het lid Nicolaï (VVD), ingezonden
13 oktober 2008 (vraagnummer 2080902420). 

2008Z04408 / 2080902730

Vragen van het lid Karabulut (SP) aan de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over de uitspraak van de rechtbank in Arnhem
over het leveren van maatwerk bij Work First projecten. (Ingezonden 15
oktober 2008). 

Vraag 1.

Bent u met de rechter van mening dat het niet de bedoeling is dat
bijstandgerechtigden een re-ïntegratietraject opgelegd krijgen zonder
dat er naar hun individuele situatie wordt gekeken en dus maatwerk wordt
geboden? Zo ja, hoe gaat u ervoor zorgen dat dit ook gemeentelijke
praktijk wordt? Zo neen, waarom niet?

Vraag 2. 

Deelt u de mening dat gemeenten alleen Work First trajecten mogen
opleggen, indien de te verrichten werkzaamheden noodzakelijk zijn om uit
te stromen naar regulier werk en gepaard moeten gaan met goede en
individuele begeleiding en afstemming op de capaciteiten van de cliënt?
Zo neen, hoe verhoudt dit zich tot de Wet Werk en Bijstand? Zo ja, hoe
gaat u dit bewerkstelligen? 

Antwoord 1 en vraag 2.

Het uitgangspunt bij de WWB is maatwerk. Er dient gekeken te worden naar
de aansluiting bij de individuele mogelijkheden van de persoon in
verband met gezondheid en belastbaarheid. 

WorkFirst is een containerbegrip voor een re-integratieaanpak waarbij
directe werkinschakeling voorop staat. Werken met behoud van uitkering
is een vorm van de WorkFirst-aanpak. De verplichting om mee te werken
aan deze aanpak mag worden opgelegd indien de te verrichten
werkzaamheden noodzakelijk zijn om uit te stromen naar regulier werk.
Hieruit volgt dat de gemeente eerst vaststelt dat de betrokkene baat
heeft bij het opdoen van werkervaring dan wel enige tijd nodig heeft om
te wennen aan aspecten die samenhangen met het verrichten van arbeid,
zoals regelmaat, gezagsverhouding etc. Over het algemeen zullen de
werkzaamheden gepaard gaan met individuele begeleiding en afstemming op
de capaciteiten van de betrokkene. Zoals in mijn antwoord op de vorige
vraag reeds aangegeven, hebben gemeenten de beleidsvrijheid om te
bepalen of, en zo ja welke voorziening voor betrokkene noodzakelijk is
voor zijn/haar arbeidsinschakeling. 

Ik ga er van uit dat gemeenten in de praktijk maatwerk als uitgangspunt
hanteren. Daarbij verantwoordt het college van Burgemeester en
Wethouders zich tegenover de gemeenteraad over de uitvoering van de WWB
in volle omvang. Hierdoor kan de gemeenteraad een sterke beleidsmatige
invloed uitoefenen, onder meer door de lokale gemeentelijke
re-integratieverordeningen die zij vaststelt. 

Vraag 3. 

Uitgaande van het gegeven dat in vier van de vijf gemeenten
uitkeringsgerechtigden Work First trajecten worden opgelegd, bent u
bereid om gemeenten te wijzen op de uitspraak van de Arnhemse rechter
inzake de (on)toelaatbaarheid van Work First methodes in gemeenten? Zo
ja, wanneer en hoe gaat u dat doen? Zo neen, waarom niet?

Antwoord 3. 

Via de volgende Verzamelbrief ben ik bereid om de uitkomsten van deze
rechtzaak onder aandacht van gemeenten te brengen. 

1) ‘Werkloze is niet verplicht te schoffelen’ – de Volkskrant –
8 oktober 2008

 PAGE   1 

  DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT   

 PAGE   4