Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY Adres \* MERGEFORMAT  De voorzitter van de Tweede Kamer
der 

Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA  Den Haag 







Onderwerp

  DOCPROPERTY Onderwerp \* MERGEFORMAT  Schriftelijke vragen met kenmerk
2008Z03265 / 2080901120 en 2008Z03266 / 2080901130 





Hierbij bied ik u de antwoorden aan op de schriftelijke vragen die zijn
gesteld door het lid Griffith (VVD) en de leden Çörüs en Atsma
(beiden CDA) over het financieel tekort bij de Friese politie. Deze
vragen werden ingezonden op 22 september met kenmerk 2008Z03265 /
2080901120 en 2008Z03266 / 2080901130.

DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,

Mevrouw dr. G. ter Horst

2008Z03266 / 2080901130

Vragen van de leden Çörüz en Atsma (beiden CDA) aan de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over een financieel tekort bij
de Friese politie. (Ingezonden 26 september 2008)

1

Kloppen de verschillende berichten dat de politie Fryslân kampt met een
tekort van 69 miljoen euro? 1)

2

Hoe verklaart u dit tekort terwijl het korps financieel onder toezicht
is gesteld? Bent u door deze overschrijding “overvallen”?

Antwoord op 1 en 2

De verschillende berichten kloppen niet: het korps Fryslân heeft geen
tekort van € 69 mln. Uit de herziene begroting 2008 blijkt dat deze
regio kampt met tekorten van beperkte omvang, van + € 5.000 (2008)
oplopend naar -/- € 2.2 mln. in 2011. Wel is sprake van een
overschrijding ter hoogte van € 69 miljoen van de kosten van
herhuisvesting van het korps. De rentelasten van deze overschrijding
zijn mede de oorzaak van dit tekort.

Mijn departement volgt de financiële ontwikkeling van het regiokorps
Fryslân al enige tijd kritisch. In de regel hebben alle korpsen in de
jaren na een omvangrijke huisvestingsoperatie last van de hoge
rentelasten, omdat de lineaire leningen in aanvang hoge rentelasten
meebrengen. Na een beginperiode van 5 tot 7 jaar in combinatie met een
strak aflossingschema worden deze lasten weer aanvaardbaar. In het geval
van Fryslân heb ik in 2007  geconstateerd dat de begroting de nodige
risico’s kende, en ik heb deze risico’s ook per brief aan de
toenmalig korpsbeheerder kenbaar gemaakt. Aangezien Fryslân echter
meerjarig een sluitende begroting presenteerde, had ik toen nog geen
reden en mogelijkheid om preventief toezicht in te stellen. In de
herziene begroting 2008 was geen sprake meer van een meerjarig sluitende
begroting, en heb ik het korps per direct onder preventief toezicht
gesteld. 

3

Heeft de overschrijding (onder meer) te maken met de Friese politiezorg
voor de Waddeneilanden? Zo ja, kunt u dat toelichten?

In het huidige budgetverdeelsysteem is rekening gehouden met de
‘waddenfactor’. Het systeem gaat uit van de werklast en houdt
daarbij onder meer rekening met het aantal aangiften en misdrijven per
1000 inwoners. Kenmerkend voor de Waddeneilanden is de grote hoeveelheid
incidenten in relatie tot het relatief beperkte aantal inwoners. Met de
werklast die de Waddeneilanden met zich meebrengen wordt dus bij de
budgetverdeling rekening gehouden. Van de zijde van Fryslân is de
stelling dat deze compensatie mogelijk onvoldoende is. Met name de
huisvesting van medewerkers op de wadden brengt hoge extra kosten met
zich mee. Dit wordt thans bezien.

1) www.trouw.nl, 24 september 2008

www.volkskrant.nl, 24 september 2008

www.nos.nl, 24 september 2008

 

Toelichting: deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake
van het lid Griffith (VVD), ingezonden 26 september 2008 (vraagnummer
2008Z03265 / 2080901120)

2008Z03265 / 2080901120

Vragen van het lid Griffith (VVD) aan de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties over het groot financieel tekort bij de Friese
politie. (Ingezonden 26 september 2008)

1

Hebt u kennisgenomen van het artikel ‘Groot tekort bij Friese
politie’? 1)

Ja.

2

Was u op de hoogte van de dramatische financiële situatie bij de Friese
politie? Zo ja, vanaf wanneer? 

3

Hoe is deze dramatische financiële situatie ontstaan en hoe komt het
dat het al zo lang voortduurt zonder dat er is ingegrepen? Hoe groot
zijn overigens de financiële problemen bij de Friese politie? Hoe kan
het dat de begroting ieder jaar is goedgekeurd en dat er geen gronden
aanwezig waren voor onthouding van goedkeuring, gelet op het algemeen
financieel belang? 

4

Op welke wijze heeft u in het kader van artikel 45 van de Politiewet
toezicht gehouden op het financieel beheer van de regionale politie
Friesland?

Antwoord op vraag 2, 3 en 4

Het politiebestel kenmerkt zich door het feit dat de korpsbeheerder en
het regionaal college primair verantwoordelijk zijn voor het beheer van
een regionaal politiekorps. Jaarlijks stelt mijn departement geld
beschikbaar aan de regionale politiekorpsen. De korpsbeheerder en het
regionaal college moeten met deze rijksbijdrage in staat zijn de
politiezorg in kwalitatieve en kwantitatieve zin binnen hun
verzorgingsgebied inhoud te geven zowel op korte termijn als op lange
termijn. Instrumenten hiervoor zijn de formatie, de begroting, de
jaarrekening en het beleidsplan van het regiokorps. Dit stelt de
korpsbeheerder, het regionaal college en de korpsleiding in staat om
binnen de daarvoor beschikbare middelen vorm en inhoud te geven aan de
politiezorg in de regio. 

Mijn departement houdt toezicht op het financiële beheer van de
regionale politiekorpsen. 

Dit om te voorkomen dat om financiële redenen een adequaat niveau van
politiezorg in een regio in het gedrang kan komen. Zolang een regionaal
politiekorps een evenwichtig en verantwoord financieel beleid voert,
hoef ik niet in te grijpen.

Indien uit de ingediende begroting en meerjarenraming blijkt dat voor
een regio de middelen aanmerkelijk tekort zullen schieten om in de
noodzakelijke behoeften te voorzien kan ik een regionaal korps onder
preventief toezicht stellen. Dit houdt in dat de begroting en de
begrotingswijzigingen van deze politieregio's de expliciete goedkeuring
van mijn departement behoeven. Veelal gaat preventief toezicht gepaard
met een aantal bezuinigingen bij het regionale politiekorps, de
gedeeltelijke besteding van het eigen vermogen en eventueel met een
aanvullende bijdrage om, onder toezicht van mij, de financiële
bedrijfsvoering structureel gezond te maken.

Vanuit mijn toezichtsrol heb ik eerder al geconstateerd dat de
politieregio Fryslân een lastige financiële positie heeft. Dit bleek
uit meerjarige tekorten en een lage teruglopende solvabiliteit. Het
ambitieuze huisvestingsplan van het korps speelt hierin uitdrukkelijk
een rol. 

De in 2000 voorgenomen investeringen in huisvesting zijn toegenomen met
€ 69 miljoen. Dit wijst niet op een tekort van € 69 miljoen.

De regio staat daarom sinds 2008 onder preventief toezicht. Sindsdien
houd ik extra toezicht op de financiële ontwikkelingen. Uit de herziene
begroting 2008 blijkt inderdaad dat deze regio nog steeds kampt met
tekorten van beperkte omvang. Volgens de begrotingswijziging van april
2008 is het resultaat uit normale bedrijfsvoering als volgt: + € 5.000
(2008), -/- € 1.4 mln. (2009), -/- € 2.1 mln. (2010) en -/- €
2.2 mln. (2011).

5

Wat vindt u van de opmerking van de korpsbeheerder van Leeuwarden, dat
hij verbijsterd is over het tekort en dat er jarenlang hierover niet
goed is gecommuniceerd met de Friese burgemeesters?

6

Hoe kan het dat de korpsbeheerder niet goed op de hoogte was van de
financiële ontwikkelingen binnen de Friese politie? Hoe verhoudt een en
ander zich tot de verantwoordelijkheden van de korpsbeheerder, zoals
vastgelegd in artikel 24, 28 en 31 van de Politiewet? 

Antwoord op vraag 5 en 6.

De kwalificaties met betrekking tot eventuele slechte communicatie,
zoals geuit in de bijeenkomst van het regionaal college van 24 september
jl. en het daaruit vloeiende persbericht, zijn voor rekening van de
korpsbeheerder. Ik heb hier kennis van genomen als ook van het besluit
van de korpsbeheerder en het regionaal college om een extern onderzoek
in te stellen. Hierbij wordt gekeken naar de financiële en bestuurlijke
kant van deze zaak. Ik wacht de uitkomsten van dit onderzoek met
belangstelling af. Afhankelijk van de uitkomsten zal ik in het kader van
het toezicht nadere maatregelen treffen. 

7

Deelt u de mening dat de korpsbeheerder een actieve rol heeft bij
informatie-uitwisseling over de financiën van de onder zijn
verantwoordelijkheid vallende politiekorpsen? 

8

Deelt u de mening dat een korpsbeheerder te allen tijde verantwoordelijk
is voor de financiële situatie in zijn regio en zich niet kan
verschuilen achter de opmerking dat hij het niet geweten heeft? 

Antwoord op vraag 7 en 8. 

De korpsbeheerder en het regionaal college zijn verantwoordelijk voor
het beheer van een regionaal politiekorps. Zij keuren jaarlijks de
begroting en eventuele wijzigingen in de begroting goed. De
begroting(swijziging) dient als sturingsmiddel en door het goedkeuren
van de begroting wordt ‘toestemming’ verleend om het uitgezette
beleid uit te voeren. Ik ga er daarom vooralsnog vanuit -in afwachting
van de uitkomsten van het onderzoek- dat de korpsbeheerder en het
regionaal college op de hoogte waren en zijn van de oplopende kosten van
huisvesting. 

9

Welke stappen gaat u gelet op uw verantwoordelijkheid in deze
ondernemen? Bent u voornemens de korpsbeheerder een aanwijzing ten
aanzien van het beheer te geven?

10

Wat vindt u van de opmerking van de korpschef dat Den Haag in deze moet
bijspringen? Ziet u daar aanleiding voor?

11

Op welke wijze gaat u ervoor zorgen dat de tekorten en de bezuinigingen
niet ten koste gaan van de criminaliteitsbestrijding en “meer blauw op
straat”?

Antwoord op vraag 9, 10, 11

Zoals ik al heb aangegeven zijn de korpsbeheerder en het regionaal
college verantwoordelijk om met de beschikbare rijksbijdrage hun
verzorgingsgebied  te voorzien van politiezorg. Indien dit door
financiële oorzaken in gevaar dreigt te komen plaats ik een korps onder
preventief toezicht. Ik beschik dan over een aantal instrumenten om de
financiële gezondheid te verbeteren. Het doel van dit ingrijpen is
juist bedoeld om de noodzakelijke politiezorg te garanderen. Ik heb al
eerder de slechte financiële positie van de politieregio Fryslân
gesignaleerd en het korps onder preventief toezicht gesteld.

Naast het preventief toezicht kan ik inderdaad de korpsbeheerder een
aanwijzing geven op het terrein van beheer. Ik zie dit als ultimum
remedium en acht dit gezien de mij beschikbare andere instrumenten op
dit moment niet nodig. Ik wacht het aangekondigde nader onderzoek met
belangstelling af. Ook ontvang ik binnenkort het beleidsplan en de
meerjarenbegroting van dit korps. Ik acht het belangrijk om eerst de
feiten op een rij te krijgen voordat ik conclusies trek. Bovendien heb
ik met politieregio Fryslân afgesproken dat zij eerst de problematiek
scherper in beeld brengen en aangeven welke mogelijkheden Fryslân zelf
heeft om de problemen op te lossen. 

In het afgelopen jaar is extra geld beschikbaar gemaakt voor wijkagenten
en forensische assistenten. Daarnaast zijn vergrijzinggelden ter
beschikking gesteld om voldoende bezetting te waarborgen op de lange
termijn. Dit kabinet investeert in capaciteit en kwaliteit om resultaten
te behalen. 

Momenteel ben ik in overleg met de gezamenlijke korpsbeheerders om te
bezien welke maatregelen moeten worden getroffen om de financiële
positie van de politie ook op de langere termijn gezond te houden. Ik
ben en blijf van mening dat de politie efficiënter kan werken en deze
taakstelling dus moet kunnen realiseren zonder dat dat ten koste gaat
van het huidige niveau van criminaliteitsbestrijding en blauw op straat.
Zeker nu het kabinet tegelijk met het opleggen van een taakstelling van
100 miljoen ook 187 miljoen aan intensiveringsgelden aan de politie
heeft toegekend.

1) www.telegraaf.nl, 24 september 2008

Datum

  DOCPROPERTY "Datum" \* MERGEFORMAT  30 oktober 2008 

Ons kenmerk

  DOCPROPERTY Kenmerk \* MERGEFORMAT  2008-0000477920 

Onderdeel

  DOCPROPERTY Onderdeel \* MERGEFORMAT  DGV/DPV/B&M 

Blad

  PAGE  2  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  7 

Datum

  DOCPROPERTY "Datum"  \* MERGEFORMAT  30 oktober 2008 

Ons kenmerk

  DOCPROPERTY Kenmerk \* MERGEFORMAT  2008-0000477920 

Onderdeel

  DOCPROPERTY Onderdeel \* MERGEFORMAT  DGV/DPV/B&M 

Inlichtingen

  DOCPROPERTY CPNaam \* MERGEFORMAT  Fiona Adrichem 

T   DOCPROPERTY CPTel \* MERGEFORMAT  079 426 8232 

F   DOCPROPERTY CPFax \* MERGEFORMAT  079 426 7441 

Uw kenmerk

  DOCPROPERTY UwKenmerk \* MERGEFORMAT  2008Z03265 / 2080901120 

Blad

  PAGE  1  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  7 

Aantal bijlagen

  DOCPROPERTY AantalBijl \* MERGEFORMAT  0 

Bezoekadres

  DOCPROPERTY Bezoekadres \* MERGEFORMAT  Schedeldoekshaven 200

2511 EZ  Den Haag 

Postadres

  DOCPROPERTY Postadres \* MERGEFORMAT  Postbus 20011

2500 EA  Den Haag 

Internetadres

  DOCPROPERTY "InternetAdres" \* MERGEFORMAT  www.minbzk.nl