Preview document (🔗 origineel)

---

2008Z05938 / 2080904640

Vragen van het lid Jasper van Dijk (SP) aan de staatssecretarissen van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, mw. Van Bijsterveldt-Vliegenthart en
mw. Dijksma over de voortgaande (bestuurlijke) fusies in het onderwijs.
(Ingezonden 5 november 2008)

 

1

Wat is uw oordeel over het feit dat er momenteel tientallen
(bestuurlijke) fusies gaande zijn in het onderwijs, ondanks de breed
aangenomen motie 1) om een tijdelijke fusiestop in te stellen? 2)

2

Bent u bereid een gezaghebbend moreel appél te doen op de
schoolbesturen om (bestuurlijke) fusies tijdelijk stop te zetten?  Zo
neen, waarom voert u de motie niet uit, terwijl er groot draagvlak is om
een pas op de plaats te maken met fusies in het onderwijs?

3

Hoe oordeelt u over de conclusies van het Sociaal Cultureel Planbureau
en de Onderwijsraad, die stellen dat bij grotere besturen of
‘eenheden’, de afstand tussen leerlingen, ouders en personeel en de
besturen van de onderwijsinstellingen groter wordt en dat hun invloed op
het reilen en zeilen van de organisatie afneemt? 3)

4

Deelt u de mening dat, gezien de ‘ongewenste effecten op de
keuzevrijheid van deelnemers en ouders, op het bestuur van
onderwijsorganisaties en op de sociale cohesie binnen de opleidingen’,
de regering principieel stelling moet nemen om (bestuurlijke)
schaalvergroting tegen te gaan en de keuze voor of tegen
schaalvergroting niet kan overlaten aan medezeggenschapsraden en
gemeenten? Kunt u uw antwoord toelichten? 4)

5

Hoe oordeelt u over de opvatting van emeritus professor Mentink, die
constateert dat de ‘externe keuzevrijheid’ voor ouders vanwege de
schaalvergroting onder druk staat en dat ‘de vraag in het geding is in
hoeverre er sprake is van een wettelijk gegarandeerd pluriform
onderwijsaanbod binnen de gemeente of regio’? 5)

6

Vindt u het, in het licht van de wettelijke garantie voor een pluriform
onderwijsaanbod, aanvaardbaar dat er in het mbo en het hbo regio’s
zijn ‘met nog maar één of twee aanbieders’? 

6)

7

Deelt u de mening van de Onderwijsraad dat de formele kanalen, zoals de
medezeggenschapsraden, ‘niet altijd veel invloed verschaffen’? 7) Zo
ja, hoe verhoudt zich dat tot uw schrijven dat het in eerste instantie
aan de betrokkenen zelf is om een oordeel te vormen over de meerwaarde
van de voorgenomen bestuurlijke overname? Zo neen, op welke concrete
bewijzen is uw standpunt gebaseerd? 8)

8

Wat zijn, gezien uw begrip voor de zorgen van de ouders 9), uw concrete
aanvullende maatregelen om te voorkomen ‘dat de positie van
verschillende betrokkenen in het onderwijs zwakker wordt’? 10)

9

In hoeverre is bestuurlijke schaalvergroting voor u onwenselijk, gezien
de conclusie van de Onderwijsraad dat bestuurders en managers soms de
neiging hebben naar schaalvergroting te streven voor hun aanzien en
carrière en niet omdat dat beter is voor het onderwijs? 11)

10

Bent u bereid de mogelijkheden te onderzoeken om per school en per
schoolbestuur een maximum aantal leerlingen vast te stellen of een
maximum percentage van de leerlingen in het voedingsgebied van de
school? Kunt u uw antwoord toelichten?

11

Bent u bereid de mogelijkheden te onderzoeken om een bovengrens van
leerlingen per school en per schoolbestuur als deugdelijkheidseis in de
wet op te nemen, vergelijkbaar met de Lager-onderwijswetten van 1878 en
1920? 12)

12

Bent u bereid een kleinschaligheidsbonus in te stellen voor kleine
schoolbesturen en kleine scholen, als een financiële stimulans om
besturen kleinschalig te houden en besturen te stimuleren uit een groter
bestuurlijk verband te stappen? Kunt u uw antwoord toelichten?

13

Deelt u de mening dat deregulering en autonomievergroting bestuurlijke
fusies en scholenfusies in de hand werken, omdat scholen financiële
risico’s willen afdekken en hopen op meer professionaliteit om aan hun
grote verantwoordelijkheden te kunnen voldoen? Zo ja, wat gaat u
ondernemen om deze ontwikkeling te keren om zodoende daadwerkelijk
(bestuurlijke) schaalverkleining te realiseren?

14

Kunt u reageren op het bijgevoegde overzicht met 26 lopende fusies? Wilt
u onderzoeken hoeveel andere fusies er lopen? 2)

15

Heeft u inmiddels een tekst voor de website van uw ministerie gemaakt,
waarin u scholen informeert over de motie rondom de fusietoets en
fusiestop? Zo neen, hoe kunt u voorbijgaan aan dit verzoek van de vaste
commissie voor onderwijs?

1) Kamerstuk 31 135, nr.11)

2) Bijlage met inventarisatie door de SP van lopende fusies 

3) ‘De school bestuurd’, SCP, 2008 en: ‘Variëteit in schaal’,
Onderwijsraad, 2005

4) ‘Variëteit in schaal’, Onderwijsraad, 2005

5) Jaarrede Nederlandse Vereniging voor Onderwijsrecht, prof. Mr. D.
Mentink, 2005

6) ‘Variëteit in schaal’, Onderwijsraad, 2005

7) idem

8) Vragen van het lid Jasper van Dijk (SP), ingezonden 25 september
2008, nr. 2080900940

9) idem

10) ‘Variëteit in schaal’, Onderwijsraad, 2005

11) ‘Bureaucratisering van het onderwijs’, Onderwijsraad, 2004a

12) Jaarrede Nederlandse Vereniging voor Onderwijsrecht, prof. Mr. D.
Mentink, 2005