Preview document (🔗 origineel)

---

 	 

Fractie	SP

Vraag	Winkeliers hebben de afgelopen jaren miljoenen geïnvesteerd in
preventieve maatregelen, maar de jaarlijkse criminaliteitscijfers zijn
nog steeds enorm hoog. Voor mijn fractie is het dan ook tijd voor een
offensief tegen de winkelcriminaliteit. Ik heb dan ook zes suggesties
voor de Minster van Justitie:

1} Plaatsen van antirampalen door de winkelier toegestaan;

2} Rooftassen & Roofjassen worden landelijk verboden;

3} De standaard bewaartermijn van beveiligingsbeelden wordt verlengd;

4} Er wordt meer sporen onderzoek verricht na inbraak of overval;

5} Winkelcriminelen worden via snelrecht berecht;

6} Er komt een fonds waaruit de overheid de schadevergoeding voorschiet

Graag de reactie van de Minister van Justitie op bovenstaande
voorstellen. 

 

	Antwoord	In het Actieplan Veilig Ondernemen deel 3 is afgesproken dat
de detailhandel en de overheid een nieuw convenant Aanpak
Winkelcriminaliteit (III) ondertekenen. De ondertekening hiervan is op
korte termijn voorzien. In dit convenant zijn verschillende maatregelen
opgenomen om de winkelcriminaliteit terug te dringen.  

Antirampalen zijn een goed middel om ramkraken tegen te gaan. Het is aan
de gemeenten om de antirampalen op grond van de Algemene Plaatselijke
Verordening (APV) toe te staan of niet. Ik hecht er aan te benadrukken
dat het gemeentebestuur verantwoordelijk is voor het opstellen van de
APV.

Wat betreft het verbieden van rooftassen heeft de Vereniging Nederlandse
Gemeenten (VNG) in het Strategisch Beraad Veiligheid met de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 1 november 2006
aangegeven dat een verbod op het bezit van geprepareerde tassen niet
effectief is. Gemeenten zullen dan ook niet worden geadviseerd om het
verbod op geprepareerde tassen op te nemen in de APV. Voor een landelijk
verbod is evenmin reden.

De bewaartermijn van de gegevens van camera's in openbare ruimte is
geregeld in artikel 151c van de Gemeentewet. In de Aanpassingswet van
begin 2006 is opgenomen dat mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties binnen vijf jaren na inwerkingtreding van de wet aan
de Staten-Generaal verslag uitbrengt over de doeltreffendheid en
effecten van deze wet in de praktijk. Ik stel u voor dat af te wachten
of, indien u dit niet wilt, een aanpassing van de bewaartermijn te
bespreken met mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties. Dit omdat zij primair verantwoordelijk is voor de
Gemeentewet en het doel van de camera's primair het handhaven van de
openbare orde is.

Ook in geval van winkelcriminaliteit hoort de politie een aangifte
serieus te behandelen. Om de capaciteit voor het verrichten van
sporenonderzoek te vergroten heeft het kabinet met het project
Veiligheid begint bij Voorkomen besloten tot 500 extra forensische
assistenten.

Zoals aangekondigd in mijn brief van 10 oktober jongstleden (TK 31700
VI, nr. 9) om de toepassing van snelrecht en supersnelrecht, waar
mogelijk en aangewezen, te verbreden, werkt het College van
procureurs-generaal op dit moment aan de ontwikkeling van een menukaart
snelrecht waarin bepaalde situaties, doelgroepen en type delicten worden
benoemd die zich lenen voor (super)snelrecht. Ik wacht deze menukaart
graag af. Op 4 december a.s. staat een Algemeen Overleg gepland over het
onderwerp snelrecht.

Wat betreft een fonds voor schadevergoeding is het uitgangspunt dat de
veroorzaker van de schade zelf opdraait voor het vergoeden van de
schade. Daarom zijn er ook voor slachtoffers van winkelcriminaliteit
mogelijkheden om tijdens het strafproces door middel van het voegen de
schade op de dader te verhalen. Uiteraard is dit ook mogelijk in een
civiele procedure. Aangezien de mogelijkheden om schade te verhalen op
de dader en de mogelijkheden om zich tegen deze schade te verzekeren
goed zijn, is een (overheids)fonds voor schadevergoeding niet nodig.

 

	Fractie	SP

Vraag	De SP is van mening dat de CEAS moet blijven voortbestaan vanuit
het oogpunt van noodzakelijke onafhankelijkheid. Wat zijn de plannen van
de Minister van Justitie ten aanzien van dit punt? 

 

	Antwoord	Ik heb onlangs een conceptwetsvoorstel tot wijziging van de
herzieningsregeling in consultatie gegeven, waardoor eerder een
feitelijk onderzoek kan worden verricht naar mogelijke manco’s in de
opsporing en vervolging. Hierop kan dan een verzoek of vordering tot
herziening kan worden gebaseerd. Dergelijk onderzoek wordt thans in
beperktere mate verricht door de CEAS. Met de in het conceptwetsvoorstel
beoogde regeling worden de onderzoeksmogelijkheden verruimd. Als gevolg
daarvan zal er geen behoefte meer bestaan aan handhaving van de CEAS.
Wel zal worden verzekerd dat de ervaringen die door de CEAS zijn
opgedaan, bij de uitvoering van de beoogde regeling kunnen worden benut.

 

	Fractie	SP

Vraag	Is er bij het opstellen van de Justitiebegroting rekening gehouden
met de extra inspanningen die noodzakelijk zijn voor de aanpak van
kinderporno? 

 

	Antwoord	Extra geld voor politiecapaciteit gaat via de begroting van
BZK. Wel merk ik op dat van het extra geld dat in deze kabinetsperiode
beschikbaar is voor de programma’s ter bestrijding van de ernstige,
maar minder zichtbare, vormen van criminaliteit zoals cybercime ook een
deel ten goede komt aan de aanpak van kinderpornografie, zowel bij
politie als bij OM.

 

	Fractie	SP

Vraag	Ten aanzien van onderwijs in detentie het volgende: sinds 2002
is meer dan 31% van de onderwijs capaciteit wegbezuinigd. De
Staatssecretaris van Justitie komt kennelijk op korte termijn met
beleidsvoorstellen. Zien deze beleidsvoorstellen er onder meer op toe om
het aantal onderwijsplaatsen uit te breiden? Is de Staatssecretaris van
Justitie bereid deze capaciteit in de wet vast te leggen? Zijn de
beleidsvoorstellen te zien als een kentering of een uitholling?

 

	Antwoord	Het aantal onderwijskrachten binnen DJI is sinds
2005 stabiel: er zijn 95 FTE beschikbaar. Ik hecht groot belang aan
onderwijs voor gedetineerden. Onderwijs neemt een voorname plaats in
binnen Terugdringen Recidive en het programma Modernisering
Gevangeniswezen. Er wordt op dit moment gewerkt aan een
onderwijsbeleidsplan voor het gevangeniswezen. Per doelgroep wordt
gekeken welk onderwijsaanbod wenselijk en mogelijk is. Er is een
gedifferentieerd pakket nodig dat onder meer is afgestemd op de
verblijfsduur. Aangezien onderwijs met name effectief is als het
gedurende een langere periode aaneengesloten en met regelmaat kan worden
gevolgd, bestaat het voornemen om het gevangeniswezen in samenwerking
met de ROC’s te laten starten met onderwijstrajecten tijdens detentie
die na detentie kunnen worden voortgezet. Ik acht het niet noodzakelijk
de onderwijscapaciteit in de wet vast te leggen.

 

	Fractie	SP

Vraag	Voorstel om vergoeding voor arbeid door gedetineerden te
verhogen. Graag een reactie hierop.

 

	Antwoord	De mogelijkheid om gedetineerden arbeid te laten verrichten,
brengt kosten met zich mee. Het verhogen van het arbeidsloon van
gedetineerden zal ertoe bijdragen dat deze kosten toenemen. Mijn streven
is er echter op gericht de kosten van arbeid terug te dringen en arbeid
waar mogelijk kostendekkend te maken. Daarom zal ik de vergoeding voor
arbeid niet substantieel verhogen. Aangezien ik het in het kader van
Modernisering Gevangeniswezen (MGW) van belang vind gedetineerden te
stimuleren om zich in te zetten bij arbeid, ben ik wel voornemens
prestatiegericht belonen (bijvoorbeeld in de vorm van een
prestatietoeslag) in te voeren.

 

	Fractie	SP

Vraag	Wil de Staatssecretaris van Justitie het initiatief BONJO ruim
baan geven? 

 

	Antwoord	Ik ben op de hoogte van het project van BONJO in Amsterdam.
Momenteel onderzoek ik, ondermeer in samenspraak met SZW en gemeenten,
in hoeverre ik ervoor kan zorgdragen dat bestaande huisvesting van
gedetineerden niet komt te vervallen bij kortdurende detentie. Het
huisbewaarderschap behoort tot de mogelijkheden. Een andere mogelijkheid
is om op grond van artikel 108 Gemeentewet bijzondere bijstand voor
vaste woonlasten toe te kennen aan degenen die een korte periode zijn
gedetineerd en geen andere regeling (zoals tijdelijke bewoning) kunnen
treffen. 

 

	Fractie	SP

Vraag	Komt er extra geld beschikbaar voor een betere uitvoering van de
gedragsbeïnvloedende maatregel? Volgens een brief van GGZ is er te
weinig geld om de maatregel uit te voeren.

 

	Antwoord	Zowel het CDA als de SP vragen naar aanleiding van signalen
van de GGZ aandacht voor de uitvoering van de gedragsmaatregel voor
jeugdigen en de inzet van intensieve gedragsinterventies in dat kader.
Net als de GGZ hecht ik veel belang aan het inzetten van intensieve en
effectieve gezinsinterventies in het kader van de gedragsmaatregel. De
capaciteit en de expertise van de (jeugd)-GGZ heeft Justitie daarvoor
hard nodig. Voor de uitvoering van de gedragsmaatregel - inclusief de
gezinsinterventies - zijn in het kader van het programma
Jeugdcriminaliteit extra middelen beschikbaar. Een deel van die
investeringen is specifiek bestemd voor het rechtstreeks inkopen van
intensieve, effectieve gezinsinterventies die onder andere door de
jeugd-GGZ worden aangeboden. Voor 2009 gaat het om een bedrag van €
6,1 mio, voor 2010 om een bedrag van € 7,3 mio. Dat is afdoende in het
licht van het te verwachten aantal gedragsmaatregelen in 2009 en 2010.

Ik ben in overleg met mijn collega's van VWS en voor Jeugd & Gezin over
het optimaliseren van de forensische zorg voor jeugdigen.

 

	Fractie	SP

Vraag	De SP vraagt aandacht voor 'Gezin in balans'  welke zich richt
op gedetineerde moeders en hun kinderen.

 

	Antwoord	Ik heb samen met Minister Rouvoet aandacht voor de
problematiek van gedetineerde moeders en de zorg voor hun kinderen. De
subsidieaanvragen van vrijwilligersorganisaties - waartoe deze aanvraag
behoort - worden momenteel beoordeeld. Alle vrijwilligersorganisaties
ontvangen voor 1 januari 2009 bericht over honorering van hun
subsidieaanvraag. 

 

	Fractie	SP

Vraag	Er is te weinig aanbod van arbeid voor gedetineerden. Waarom maken
gedetineerden geen producten voor de overheid? Zo werd er
bijvoorbeeld vroeger briefpapier voor Justitie in de gevangenissen
gemaakt. Waarom is dit gestopt? Graag reactie hierop.

 

	Antwoord	Arbeid in detentie vind ik van belang voor gedetineerden. DJI
heeft het project 'Werkt!' ingericht om de arbeid voor gedetineerden te
professionaliseren. Ook de acquisitie van werk wordt verbeterd. Zo wordt
vanaf volgend jaar de acquisitie centraal aangestuurd. De verwachting is
dat hierdoor het aantal orders toeneemt. Gedetineerden voeren nu
al opdrachten voor de rijksoverheid uit. In het Programma Modernisering
Gevangeniswezen komt ook arbeid in detentie aan bod.

 

	Fractie	SP

Vraag	Driekwart van de respondenten van de VN-enquête 'rechterlijke'
macht vindt dat de kwaliteit van vonnissen te lijden heeft onder de
hoge werkdruk en de noodzaak tot steeds efficiënter werken bij de
rechterlijke macht. Graag uw reactie hierop.

 

	Antwoord	De rechtspaak maakt werk van de kwaliteitsverbetering van
vonnissen in meervoudige kamerzaken (PROMIS). De noodzaak van die
kwaliteitsverbetering is onderkend door bij gelegenheid van de
kostprijsonderhandelingen 2008-2011 met de Raad voor de rechtspraak
hiervoor extra geld uit te trekken. Kwaliteit en doelmatigheid hoeven
niet op gespannen voet met elkaar te staan. De PROMIS werkwijze brengt
namelijk met zich mee dat meer doelmatigheid en rationaliteit wordt
gebracht in de manier waarop het rechterlijk onderzoek uitmondt in de
rechterlijke beslissing en het vonnis.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Gaarne een reactie van de Minister van Justitie op de doelstelling
van het kabinet om de criminaliteit met 25% te reduceren. Is dit nog
steeds een kabinetsdoelstelling? De aandacht voor de reductie van
criminaliteit lijkt in te zakken. 

 

	Antwoord	Ja. In pijler V van het beleidsprogramma heeft het kabinet
zijn plannen op het terrein van de veiligheid gepresenteerd.
Doelstelling is een reductie van criminaliteit, fysieke verloedering en
ernstige overlast met 25% in 2010 ten opzicht van 2002. Om deze
doelstelling te realiseren is het project Veiligheid begint bij
Voorkomen ingericht. Uw Kamer wordt elk voorjaar geïnformeerd over de
realisatie van de doelstelling op basis van de Veiligheidsmonitor[1].
Elk najaar, voorafgaand aan de behandeling van de Justitiebegroting,
ontvangt uw Kamer de voortgangsrapportage van het project Veiligheid
begint bij Voorkomen[2].

[1] Laatstelijk bij brief van 29 april 2008 (TK 2007 – 2008, 28 684,
nr. 134)

[2] Laatstelijk bij brief van 24 oktober 2008 (TK 2008 – 2009, 28 684,
nr. 178)

 

	Fractie	CDA

Vraag	In het kader van het project Emergo besteedt de gemeente
Amsterdam onder meer veel aandacht aan uitstapprogramma's
voor prostituees, maar de gemeente kan dit niet alleen. Is de Minister
van Justitie bereid om de gemeente Amsterdam hierbij te ondersteunen,
bijvoorbeeld door het inzetten van mensen die prostituees helpen bij
het vinden van een ander leven?

 

	Antwoord	Het Ministerie van Justitie en de gemeente Amsterdam zijn
samen opdrachtgever van het project Emergo, dat in juli 2007 formeel van
start is gegaan. Het Ministerie van Justitie financiert gedurende de
looptijd van het project tot en met 2010 het onderzoek naar criminele
machtsconcentraties en de achterliggende gelegenheidsstructuren in het
postcodegebied 1012. De informatie die dit oplevert wordt door de
partners binnen het project Emergo benut door met een combinatie van
preventieve, bestuurlijke en strafrechtelijke interventies deze
problematiek ook daadwerkelijk aan te pakken.

Daarnaast werk ik, mede naar aanleiding van het amendement Anker (TK
2007-2008, 31474 VI, nr.6), op dit moment aan uitstapprogramma's voor
prostituees. In Amsterdam is een pilot gestart waarin gemeente,
Scharlaken Koord (maatschappelijke hulpverlening) en Randstad HR
solutions gezamenlijk werken aan het sociaal sterker maken van
uitstappende prostituees en het begeleiden van deze personen naar een
functie op de reguliere arbeidsmarkt. 

 

	Fractie	CDA

Vraag	In 2000 is het Bordeelverbod opgeheven. De prostitutiesector zou
gedecriminaliseerd worden. Er zijn in ons land artsen die meewerken aan
lichaamsverandering en hiervoor zelfs kwantumkorting geven aan pooiers.
Is de Minister van Justitie hiermee bekend? Hoe wordt hier tegen
opgetreden?

 

	Antwoord	Ja, mij is een passage bekend uit het rapport Schone
Schijn, de bestuurlijke rapportage van de strafzaak Sneep die op 1 juli
2008 is verschenen, waarin wordt beschreven dat een cosmetische kliniek
borstvergrotingen heeft verzorgd voor een groep vrouwen en
daarbij groepskorting heeft verleend. Volgens diezelfde passage
heeft bij minstens één slachtoffer de pooier bij wijze van intake
gesproken met de arts. In de zaak Sneep heeft geen strafvervolging
plaatsgevonden tegen een of meer artsen in verband met het ontbreken
van voldoende verdenking van het plegen van een strafbaar feit als
bedoeld in artikel 237 f eerste lid onder 6 (het mensenhandelartikel).

De rol van artsen zoals hier beschreven zal uitdrukkelijk worden
meegenomen bij de aanpak van de begin dit jaar opgerichte Taskforce
Mensenhandel.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Hoeveel klachten worden jaarlijks ingediend in het gevangeniswezen
en hoeveel worden daarvan toegewezen. Wat is de aard van de klachten?

 

	Antwoord	Van 2005 tot en met 2007 zijn de aantallen afgehandelde en
gegrond verklaarde klachten als volgt:

2005:   6469, waarvan gegrond: 535

2006:   5505, waarvan gegrond: 691

2007:   5096, waarvan gegrond: 688

Het gaat bij de klachten om veel verschillende onderwerpen zoals
bejegening, disciplinaire straffen, zoekraken of beschadigen van
goederen, medische zaken, overplaatsingen, verlof, bezoek, post ,
telefoon, voeding en voorwerpen op cel. Sinds kort wordt er ook geklaagd
over roken.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Kan de Staatssecretaris van Justitie aangeven hoe zij het feit
dat gedetineerden vanuit de gevangenis hun criminele zaken voortzetten,
en soms zelfs persinterviews geven, gaat aanpakken?

 

	Antwoord	Om te voorkomen dat gedetineerden vanuit detentie criminele
activiteiten ondernemen, vindt structureel controle plaats op post,
invoer van goederen en bezoekers. Controle van telefoongesprekken kan
plaatsvinden indien daar aanleiding toe is. Daar waar er aanwijzingen
zijn dat gedetineerden ongeoorloofde activiteiten vanuit detentie
ondernemen, treft de directeur van de inrichting passende maatregelen.

Op grond van artikel 40 van de Penitentiaire beginselenwet kan een
gedetineerde alleen perscontacten hebben indien de directeur van de
inrichting daarvoor toestemming geeft. De directeur zal die
toestemming geven indien die zich verdraagt met de handhaving van de
orde en veiligheid in de inrichting, de bescherming van de openbare orde
en goede zeden en de bescherming van de rechten en vrijheden van anderen
dan de gedetineerde. 

 

	Fractie	CDA

Vraag	Diverse gemeenten, zoals Gouda en Ede, waren dagenlang voorpagina
nieuws door grote problemen met overwegend Marokkaanse jongeren. Het
gaat om een hardnekkig probleem dat wordt veroorzaakt door
wellicht enkele tientallen raddraaiers per gemeente. Is de Minister van
Justitie bereid met deze gemeenten actief te gaan werken aan maatregelen
die de harde kern treffen?

 

	Antwoord	Momenteel wordt - naar aanleiding van onder meer de incidenten
in Gouda en Ede - door de Ministers voor WWI, van BZK en voor Jeugd &
Gezin en mijzelf de aanpak van Nederlands-Marokkaanse probleemjongeren
nader uitgewerkt. In dit kader wordt onderscheid gemaakt tussen de harde
kernjongeren en de meelopers. Een stevige aanpak van de harde kern zal
onderdeel zijn van de maatregelen. Daarom heb ik besloten tot
uitbreiding van de recherchecapaciteit. Uw Kamer zal hierover nog worden
bericht dit najaar.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Bij de aanpak van transportcriminaliteit en winkeldiefstal door
rondtrekkende bendes speelt de versnipperdheid van de politie een rol.
De verzekeraars en de transsportsector vragen om een landelijk
projectteam ladingdiefstal bij de politie en een speciaal hiervoor
aangestelde officier van Justitie. Graag een reactie op dit verzoek.

 

	Antwoord	In de criminaliteitsanalyse van ladingdiefstallen in de
wegtransportsector van het KLPD wordt o.a. geconcludeerd dat het aantal
diefstallen van voertuigen in de transportsector over het eerste
halfjaar van 2008 een dalende lijn laat zien ten opzichte van hetzelfde
halfjaar in 2007. De diefstal van opleggers met een container is zeer
sterk gedaald. Echter, het KLPD concludeert ook dat ladingdiefstallen,
waarbij het zeil van het voertuig wordt opengesneden waarna de lading
of een gedeelte daarvan wordt ontvreemd, nog steeds veelvuldig
voorkomen.

Transportcriminaliteit is één van de projecten binnen het Actieplan
Veilig Ondernemen. In 2004 is een convenant voor de duur van vier jaar
getekend om transportcriminaliteit tegen te gaan. De betrokken partijen,
waaronder uiteraard de brancheorganisaties, hebben aangegeven dat er
behoefte en bereidwilligheid is om een nieuw convenant voor opnieuw vier
jaar (2008 – 2012) op te stellen. Dit wordt nu voorbereid. Het
aanpakken van ‘zeilsnijden’ maakt in ieder geval onderdeel uit van
een nieuw convenant.

De aanpak van transportcriminaliteit vindt op dit moment door de
bovenregionale recherche plaats, hiermee wordt een landelijk dekkende
structuur bereikt. Daar waar de problemen het grootst zijn, functioneert
een speciaal op ladingdiefstal gericht team. In Zuid-Nederland, waar
ladingdiefstallen relatief veel voorkomen, richt een opsporingsteam bij
de Bovenregionale Recherche Zuid zich primair op onderzoeken die
voortkomen uit voorstellen van de zes zuidelijke politieregio’s. De
resultaten hebben landelijke uitstraling, doordat ze ten doel hebben de
samenwerkingsverbanden en/of criminele netwerken te ontmantelen, zodanig
dat de totale landelijke keten van transportcriminaliteit
(faciliteerders, plegers en helers van de diefstallen) gelijktijdig
wordt opgerold. De eenheid wordt eveneens betrokken bij
ladingdiefstallen die in andere delen van het land hebben plaatsgevonden
en die verbanden vertonen met de informatie waarover het projectteam
beschikt of onderzoeken die het team in portefeuille heeft.

Bij het KLPD bestaat het programma transportcriminaliteit, waarbinnen
landelijk een aantal operationele zaken wordt gedaan. De verkeerspolitie
heeft hiervoor mensen vrijgemaakt. De inzet van lokauto’s is hiervan
een voorbeeld. Deze zijn onder andere in Zuid- en Oost Nederland
ingezet.

Indien blijkt dat ladingdiefstal bovenregionaal moet worden opgepakt,
wordt een onderzoeksvoorstel door de hoofdofficier van de BR parketten
aan het Bovenregionaal Recherche Overleg aangeboden, conform de
instructie van het college van PG's.

Op basis van al deze bovenregionale initiatieven zie ik geen noodzaak om
over te gaan tot een landelijke team of officier.

 

	Fractie	CDA

Vraag	De Minister van Justitie heeft afgelopen weekend aangegeven aan
de slag te gaan met de aanbevelingen van de Werkgroep
onderwereld/bovenwereld. De Minister noemde hierbij taxateurs maar wat
gaat hij ondernemen ten aanzien van makelaars?

 

	Antwoord	Zoals aangekondigd in de brief van 3 november 2008
inzake de aanpak van misbruik en criminaliteit rond vastgoed gaan de
Minister voor WWI en ik op korte termijn in gesprek met de
brancheverenigingen van makelaars om de mogelijkheden te bespreken om
vormen van misbruik in deze sector tegen te gaan.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Het CDA is van mening dat nummerbordherkenning wettelijk mogelijk
moet zijn. Als dat binnen de huidige regels niet mogelijk is, dan moeten
de regels worden aangepast. Graag een reactie hierop. 

 

	Antwoord	De vraag of nummerbordherkenning wettelijk mogelijk is en
verenigbaar met artikel 8 EVRM hangt nauw samen met de wijze waarop deze
vorm van cameratoezicht wordt uitgevoerd en de duur van de opslag van de
gegevens.

In antwoord op eerdere schriftelijke vragen van het lid Anker heb ik
samen met mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
de Tweede Kamer laten weten dat de Commissie veiligheid en persoonlijke
levenssfeer is verzocht het onderwerp cameratoezicht, inclusief
nummerbordherkenning, in haar advisering te betrekken en daarvoor een
toekomstbestendig kader te formuleren. Ik verwacht tegen het einde van
dit jaar de rapportage van deze Commissie, onder voorzitterschap van
mevrouw Brouwer-Korff, te ontvangen 

 

	Fractie	CDA

Vraag	Is het decentrale politiebestel in zijn huidige vorm nog wel
opgewassen tegen nationale vraagstukken die bijna altijd
regio-overschrijdend zijn?

 

	Antwoord	Het kabinet heeft bij de aanvang van zijn regeerperiode
besloten de behandeling van het, door het vorige kabinet bij de Kamer
ingediende, wetsvoorstel tot invoering van een landelijke
politieorganisatie op te schorten. Indien met samenwerking onvoldoende
voortgang en resultaat wordt behaald, wordt de behandeling, herijkt op
basis van de dan ontstane situatie, voortgezet. Het kabinet beslist daar
voor eind 2008 over.

 

	Fractie	CDA

Vraag	De politie doet in Nederland op minimaal drie plekken hetzelfde
onderzoek naar de invoering van nummerbordherkenning. Kan dit niet
efficiënter worden ingericht? 

 

	Antwoord	Op dit moment wordt in verschillende korpsen geëxperimenteerd
met kentekenvergelijkende camera-apparatuur, ook wel ANPR genoemd. De
Raad van Hoofdcommissarissen heeft dit jaar een landelijk
programmabureau ANPR ingesteld. Dit programmabureau zal de invoering,
het gebruik en de doorontwikkeling van ANPR bij de korpsen ondersteunen
en randvoorwaarden scheppen voor de borging in de staande organisatie en
daarmee de efficiency verhogen. 

 

	Fractie	CDA

Vraag	Kan de Minister van Justitie aangeven welk deel van de capaciteit
van de politie gemoeid is met rechtshandhaving en welk deel met openbare
orde en handhaving?

 

	Antwoord	Binnen de politie is grofweg 75% van de beschikbare
capaciteit beschikbaar voor het primaire proces (bron: Polbis,
ministerie van BZK). Hierbij moet wel aangetekend worden dat er, daar
waar het gaat om het aandeel ondersteunend personeel, grote verschillen
zijn tussen de korpsen. Grofweg 20% van de totale politiecapaciteit is
beschikbaar voor de recherche. Ook hier bestaan er weer grote variaties
tussen de korpsen. In het kader van de brede taakstelling vinden
uiteraard ook opsporingsactiviteiten plaats binnen de basispolitiezorg.
Het is moeilijk om hier een exact percentage voor aan te geven. 

 

	Fractie	CDA

Vraag	Ten aanzien van de grens tussen reclassering en GGZ-zorg: welke
stap is gezet in de nazorg? 

 

	Antwoord	In samenwerking met de VNG en de gemeenten is ter uitwerking
van het bestuursakkoord gestart met het opstellen van een
samenwerkingsmodel Justitiegemeenten, waarin de wederzijdse taken en
verantwoordelijkheden met betrekking tot alle (ex-)gedetineerden worden
beschreven. Dit is een verruiming van de afspraken uit voorgaande jaren
waarin door de G31 alleen nazorg werd geboden aan veelplegers en door de
G4 aan dak- en thuislozen.

Daarnaast wordt er in het kader van de modernisering van het
gevangeniswezen meer aansluiting gezocht bij maatschappelijke partners
zoals gemeenten, zorginstellingen, woningbouwcorporaties. Ik streef
ernaar dat er bijvoorbeeld al tijdens detentie contact kan zijn met het
CWI met het oog op arbeidstoeleiding; met de gemeente voor het aanvragen
van een uitkering en met woningbouwcorporaties voor het inschrijven voor
een huurwoning.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Zal het forensisch psychiatrisch toezicht ook worden ingezet bij
de voorwaardelijke beëindiging van de tbs en ook bij verslaafde en
psychiatrisch gestoorde gedetineerden die geen tbs opgelegd hebben
gekregen? 

 

	Antwoord	Het forensisch psychiatrisch toezicht is een vernieuwde vorm
van toezicht op tbs-gestelden. De forensisch psychiatrische centra en
reclasseringsorganisaties zijn vanuit hun expertise gezamenlijk
betrokken bij het toezicht op en behandeling van de tbs-gestelden
gedurende het gehele uitstroomtraject. Het forensisch psychiatrisch
toezicht heeft dus ook betrekking op het proefverlof en de
voorwaardelijke beëindiging van de tbs. Ik sluit niet uit dat elementen
van deze vorm van toezicht ook gebruikt gaan worden bij andere
(forensisch psychiatrische) delinquenten. Dit hangt mede af van de
uitkomsten van de evaluatie van het forensisch psychiatrisch toezicht.
Deze evaluatie zal volgend najaar gereed zijn.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Vluchtelingenbeleid kan alleen door Europa worden gemaakt en dan
met name door een gezamenlijke inspanning voor opvang in de regio. Mijn
fractie heeft grote waardering voor de inspanning van de regering om in
Europees verband tot afstemming te komen.

 

	Antwoord	Nederland steunt de recente voorstellen van de Europese
Commissie in het beleidsplan Asiel om te komen tot regionale meerjarige
actieplannen voor de versterking van de externe dimensie van het
asielbeleid. Nederland is nu in afwachting van een evaluatie die
momenteel wordt uitgevoerd in opdracht van de Europese Commissie over de
regionale beschermingsprogramma's die thans van kracht zijn. Voor het
einde van de maand zal uw Kamer nader worden geïnformeerd over de
hernieuwde Nederlandse inzet op het gebied van bescherming in de regio.

Als voorbeeld noem ik ook de steun voor Irakese vluchtelingen in de
regio Syrië/Jordanië, ook met het oog op ondersteuning van vrijwillige
terugkeer. Dit heeft Nederland geagendeerd in Europees verband.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Er komt geen proef met internetloterijen. Moeten we niet af van
gokken op internet? Wat is de relatie met Holland Casino en de
Kansspelbelasting? Graag een reactie hierop.

 

	Antwoord	In een brief met de voorgenomen wijzigingen van het
kansspelbeleid, die ik voornemens ben de Kamer vóór het kerstreces te
sturen, zal ik ingaan op het aanbod van kansspelen via internet. Eén
van de opties is daarbij het blijven verbieden van het internetaanbod.
De wijziging van de Wet op de kansspelbelasting, waarbij belasting kan
worden geheven op kansspelen via internet, zal bijdragen aan de
handhaving van de kansspelregelgeving en de bestrijding van illegaal
aanbod. Om effectiever tegen illegale kansspelen via internet te kunnen
optreden, zal de Belastingdienst in overleg met Justitie een plan
opstellen voor een gecoördineerde aanpak. Dat plan zal aansluiten op
mijn brief van 14 april 2008 over rechtshandhaving bij cybercrime en
internetmisbruik.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Het CDA vindt de wijze van vergunningverlening voor verschillende
loterijen ondoorzichtig. Hoe kan dit worden verbeterd? Bijvoorbeeld door
openbare aanbestedingen?

 

	Antwoord	Een dezer dagen ontvangt de Kamer een tussenbericht, waarin
onder andere de hoofdlijnen van het nieuwe wetsvoorstel Kansspelen zijn
vermeld. Ook zal ik in dit tussenbericht aangeven dat ik, op grond van
de internationale ontwikkelingen, overweeg het beleid - en het
wetsvoorstel - op enkele punten bij te stellen. Een van die punten
betreft de wijze waarop vergunningen worden verleend. Ik streef ernaar
de Kamer vóór het kerstreces een brief te sturen waarin de aanvullende
beleidswijzigingen, en de gevolgen daarvan voor het wetsvoorstel, worden
toegelicht. De voorgenomen maatregelen behoeven de instemming van de
Ministerraad.

 

	Fractie	CDA

Vraag	Voor de korte termijn is het in ieder geval nodig de eisen voor
het preventiebeleid aan te scherpen. Het kan ook niet zo zijn dat een
verslaafde die er bij Holland Casino niet inkomt, vervolgens zijn geld
gaat verspelen bij een speelautomatenhal. Daarnaast wil de CDA-fractie
weten hoe het kabinet omgaat met het concept van maatschappelijk
ondernemen in relatie tot casino's en loterijen?

 

	Antwoord	Ik acht het ongewenst dat de beschermende maatregelen van
Holland Casino -  entreeverboden en bezoekbeperkende maatregelen -
leiden tot een verschuiving van het bezoek naar speelautomatenhallen. Ik
sta daarom positief tegenover een koppeling van de bezoekverboden. Het
ontwerp van de nieuwe Wet op de kansspelen bevat een wettelijke basis
voor een dergelijke koppeling van lijsten.

Ik sluit niet uit dat de maatschappelijke onderneming een functie kan
vervullen bij kansspelorganisaties. Ik zal de Kamer daarover nader
informeren in een brief over de aanvullende wijzigingen in het
kansspelbeleid. 

 

	Fractie	CDA

Vraag	De Minister van Justitie wordt verzocht om, samen met de Minister
voor Jeugd en Gezin en de Minister van VWS, een doorbraak
te bewerkstelligen bij de gedragsbeïnvloedende maatregelen voor
jeugdigen en meer te realiseren bij forensische zorg voor jeugdigen.
Wat wordt er gedaan met het geld dat hiervoor reeds is uitgetrokken?

 

	Antwoord	Zowel het CDA als de SP vragen naar aanleiding van signalen
van de GGZ aandacht voor de uitvoering van de gedragsmaatregel voor
jeugdigen en de inzet van intensieve gedragsinterventies in dat kader.
Net als de GGZ hecht ik veel belang aan het inzetten van intensieve en
effectieve gezinsinterventies in het kader van de gedragsmaatregel. De
capaciteit en de expertise van de (jeugd)-GGZ heeft Justitie daarvoor
hard nodig. Voor de uitvoering van de gedragsmaatregel - inclusief de
gezinsinterventies - zijn in het kader van het programma
Jeugdcriminaliteit extra middelen beschikbaar. Een deel van die
investeringen is specifiek bestemd voor het rechtstreeks inkopen van
intensieve, effectieve gezinsinterventies die onder andere door de
jeugd-GGZ worden aangeboden. Voor 2009 gaat het om een bedrag van €
6,1 mio, voor 2010 om een bedrag van € 7,3 mio. Dat is afdoende in het
licht van het te verwachten aantal gedragsmaatregelen in 2009 en 2010.

Ik ben in overleg met mijn collega's van VWS en voor Jeugd & Gezin over
het optimaliseren van de forensische zorg voor jeugdigen.

 

	Fractie	CDA

Vraag	De penitentiaire inrichtingen moeten de mogelijkheid hebben om
bezoekers die drugs meebrengen voor een lange periode niet meer toe te
laten in de inrichting. Het lijkt erop dat de regering personeel en de
advocaten in penitentiaire inrichtingen van de strengere drugsaanpak wil
uitzonderen. Klopt dat? 

 

	Antwoord	Het personeel en de advocaten worden niet uitgezonderd bij de
aanpak van drugs in de penitentiaire inrichtingen.

Voor advocaten geldt een speciale regeling. De spullen die hij/zij bij
zich draagt, zoals een jas en tas, gaan net als bij andere bezoekers bij
binnenkomst door de bagagescan. De inhoud van de tas waarin zich de
strafdossiers bevinden wordt niet inhoudelijk gecontroleerd. Indien er
drugs bij een advocaat zouden worden aangetroffen, wordt aangifte gedaan
en wordt de toegang tot de penitentiaire inrichting ontzegd.

Voor het personeel gelden de maatregelen die ik heb beschreven in mijn
brief (Kamerstukken II, 2007/08, 31110, nr. 8). Indien wordt aangetoond
dat een personeelslid drugs invoert of handelt in drugs, is er sprake
van een integriteitbreuk. Dit leidt tot aangifte en/of een disciplinaire
straf. De mogelijkheden voor de inzet van drugshonden bij de controle
van het personeel worden bezien.

 

	Fractie	VVD

Vraag	Is de Tweede Kamer volledig geïnformeerd over de kosten van het
pardon? 

 

	Antwoord	Bij brief van 24 april 2007 is uw Kamer uitgebreid
geïnformeerd over de financiële aspecten van de Regeling. Daarnaast
heeft de staatssecretaris van SZW de Kamer per 1 april 2008
geïnformeerd over de bijstandsramingen.

Vooruitlopend op de evaluatie van de financiële afspraken met de VNG
én de bestandsvergelijking die SZW in het voorjaar van 2009 gaat
uitvoeren, ziet het kabinet geen reden om de aannames die ten grondslag
liggen aan eerder gedane ramingen, te herzien.

Zoals ik recent heb aangegeven tijdens het wetgevingsoverleg ga ik er
vanuit dat er in het voorjaar van 2009 een actueel beeld gegeven kan
worden van de financiële ontwikkelingen m.b.t. de uitvoering van de
Regeling. Dit geldt ook voor de bijbehorende ontwikkelingen in de zorg
en huisvesting. 

 

	Fractie	VVD

Vraag	Het bezit en gebruik van vuurwapens is gestegen. Er is sprake van
55.000 wapens, illegaal in omloop. De aandacht was specifiek gericht op
slag- en steekwapens. Nu behoefte aan gerichte opsporing en vervolging
van vuurwapens, de vernietiging daarvan, landelijke teams versterken en
pseudo-koop en infiltratie. De VVD verzoekt om een plan in de
eerste helft van 2009 tegen deze wildgroei en strafverhoging voor
illegaal vuurwapenbezit. Geef hierbij een landelijk vuurwapenteam meer
ruimte, gericht opsporingsbericht. De brief van heden geeft weinig meer
dan dat het allemaal wel meevalt maar hebben we er wel voldoende zicht
op? 

 

	Antwoord	Ik onderschrijf het genoemde belang van de bestrijding van
vuurwapenbezit in Nederland ten volle. Het aantal illegale vuurwapens
dat in Nederland in omloop is, kan slechts worden geschat. Wel bestaan
exacte cijfers over aantallen inbeslaggenomen vuurwapens,
vuurwapenincidenten en verdachten door de jaren heen, evenals over de
illegale handel in en smokkel van vuurwapens en explosieven voor
Nederland. Uit dit concrete cijfermateriaal blijkt -zoals ik ook aangaf
in mijn reactie op de vragen van de VKC Justitie van 28/10 jl.- dat de
laatste jaren sprake is van een afname.

Met criminaliteitbeeldanalyses op het terrein van illegale
vuurwapenhandel en het Nationaal Dreiging Beeld is zicht verkregen op de
illegale vuurwapenhandel in Nederland.

Er bestaat nu geen aanleiding de bestrijding van vuurwapenbezit te
intensiveren danwel voor strafmaatverhoging en dus ook geen nieuw plan
terzake. Mijn voornemen om de Wet wapens en munitie aan te passen op het
gebied van steekwapens had wel een concrete aanleiding, te weten het
feit dat sprake was van een aantal ernstige incidenten met steekwapens
en deze wapens in Nederland niet verboden zijn. Alle vuurwapens zijn dan
wel vergunningplichtig in Nederland.

 

	Fractie	VVD

Vraag	Heeft de Staatssecretaris van Justitie er werk van gemaakt dat
meer mensen ongewenst moeten worden verklaard? Er is een instructie aan
politiekorpsen toegezegd; maar is dit ook gebeurd? Wordt daarna ook
overgegaan tot vervolging?

 

	Antwoord	Overeenkomstig het in 2007 aangescherpte protocol Vreemdeling
in de Strafrechtketen wordt bij veroordeelde vreemdelingen altijd bezien
of tot ongewenstverklaring kan worden overgegaan. De toepassing van dit
protocol wordt op dit moment geëvalueerd.

Op 10 oktober 2008 is het Convenant Uitvoering Politiële
Vreemdelingentaak ondertekend. Daarin staat de aanpak van de criminele
vreemdelingen en vreemdelingen die anderszins overlast veroorzaken
voorop, inclusief het zo mogelijk ongewenstverklaren van deze
vreemdelingen.

Om effectiever gebruik te maken van de bestaande mogelijkheden om
illegaal verblijf te bestrijden, loopt er een pilot die ziet op het
consequent ongewenstverklaren van vreemdelingen die meerdere malen de
vreemdelingenwet hebben overtreden, bijvoorbeeld door niet te voldoen
aan een meldplicht.

Door het college van procureurs-generaal is op 20 oktober 2008 aan alle
arrondissementen een beleidsbrief verzonden om het opsporings- en
vervolgingsbeleid van ongewenstverklaarde vreemdelingen te uniformeren. 

 

	Fractie	VVD

Vraag	Hebben ideologische redenen een zwaarwegende rol gespeeld bij het
standpunt van het kabinet ten aanzien van deelbemiddeling (adoptie) ten
koste van een zorgvuldige juridische analyse? Is het toch niet mogelijk
om via deelbemiddeling te adopteren indien mensen voldoen aan art 22.lid
2 a en b van het Haags verdrag? 

 

	Antwoord	Ideologische redenen hebben geen zwaarwegende rol gespeeld bij
het standpunt van het kabinet t.a.v. deelbemiddeling (adoptie). Slechts
het belang van het buitenlandse kind bij een goede adoptieprocedure is
leidend geweest. Deelbemiddeling vormt al jaren onderwerp van discussie.
Onvoldoende toezicht- en controlemogelijkheden op de kwaliteit van het
adoptieproces zijn hiervoor de reden. Zorgvuldig natrekken of een
buitenlands contact voldoende betrouwbaar is, is vanwege beperkte tijd
en middelen vaak niet mogelijk. Bij deelbemiddeling gaat het om
contacten in een land dat niet is aangesloten bij het Haags
Adoptieverdrag.

Ik sluit mij aan bij de commissie Kalsbeek die stelt dat deelbemiddeling
onder het Haags Verdrag niet mogelijk is. Ook de Haagse conferentie
vindt ‘private adoptions’ dat wil zeggen het ‘zelf doen’
onwenselijk. Volledige bemiddeling dient de kwaliteit van de procedure
het beste en daarmee is dus het belang van het kind het beste
gediend.  

 

	Fractie	VVD

Vraag	Wat is de uitkomst van de gesprekken tussen het Ministerie van
Justitie en KLM over voorlichtingsmateriaal inzake misbruik
minderjarigen?  

 

	Antwoord	De KLM heeft mij laten weten dat zij het tot
haar verantwoordelijkheid rekent om bij passagiers op een passende
manier het afschuwelijke van kindersekstoerisme aan de orde te stellen.
Nog dit jaar zal de KLM dat doen door hieraan in haar eigen magazine
aandacht aan te geven. Dit juich ik toe omdat ik de KLM zie als een
belangrijke partner voor het bestrijden van dit ernstige fenomeen. Mijn
gesprekken met de KLM zal ik voortzetten om ook andere mogelijkheden op
het terrein van voorlichting te verkennen.

 

	Fractie	VVD

Vraag	Moeten er geen richtlijnen komen voor de politie en het Openbaar
Ministerie ter bestrijding van kinderporno?

 

	Antwoord	Zoals u weet bestaat er een aanwijzing én een richtlijn van
het Openbaar Ministerie (OM) over de aanpak van kinderporno die in
overleg met mij zijn opgesteld en vastgesteld. Daarnaast heb ik uw
Kamer bij verschillende gelegenheden mondeling en recentelijk nog
schriftelijk in de voortgangsrapportage van 29 april 2008 (kamerstukken
II, 2007-2008, 31 200 VI, nr. 146) laten weten wat ik van politie en OM
verwacht bij de aanpak van kinderpornografie. Onder andere over deze
brief heb ik op 10 december aanstaande een AO met uw Kamer. De in de
brief geformuleerde actiepunten zie ik als een goede weergave van het
beleid dat ik voorsta. In mijn contacten met politie en OM staan deze
punten steeds centraal.

 

	Fractie	VVD

Vraag	Is het beschikbare budget voor het meldpunt kinderporno wel
voldoende?

 

	Antwoord	Ja, het budget voor het meldpunt kinderporno volstaat. Zoals
ik uw Kamer ook heb bericht in mijn brief van 29 april 2008
(kamerstukken II, 2007-2008, 31 200 VI, nr. 146) heb ik het meldpunt tot
2012 zekerheid gegeven over mijn subsidie aan het meldpunt.
Tegelijkertijd heb ik het subsidiebedrag op basis van de aanvraag voor
2008 (en volgende jaren) substantieel verhoogd.

 

	Fractie	VVD

Vraag	Alleen het Korps Amsterdam-Amstelland heeft nog een aanspreekpunt
'senioren & veiligheid'. Heeft de Minister van Justitie de indruk dat de
aandacht vanuit de Raad van Hoofdcommissarissen voor dit onderwerp
verslapt? Vindt er een uitwisseling van 'best practices' op dit gebied
plaats tussen de korpsen? 

 

	Antwoord	Ik heb geen aanwijzingen dat de aandacht van de Raad van
Hoofdcommissarissen ten aanzien van slachtoffers van geweld verslapt,
aangezien geweld in al zijn facetten en uitingsvormen onverminderd een
hoge prioriteit heeft bij de politie.

Er zijn mij geen gevallen bekend van uitwisseling van 'best practices'
ten aanzien van het onderwerp ‘senioren en veiligheid’ tussen de
verschillende korpsen.

 

	Fractie	VVD

Vraag	Kan het kabinet aangeven wat het gaat doen aan
geweldscriminaliteit tegen ouderen en hulpbehoevende én aangeven
wat het kabinet vindt van het verhogen van de maximale strafmaat op dit
soort delicten met 30%? Heeft de politie de instructie gekregen om
meldingen van dit soort delicten serieus te nemen?

 

	Antwoord	Het terugdringen van het aantal geweldsdelicten vormt een van
de speerpunten van het kabinet, dat deel uitmaakt van het project
Veiligheid begint bij Voorkomen. Ook slachtoffer van geweld onder
senioren en hulpbehoevenden vallen hieronder. Zowel in het privé-domein
als in het publieke en semi-publieke domein treft het kabinet
maatregelen om het geweld tegen te gaan. Over de aanpak in het
privé-domein heeft u het plan van aanpak ‘De volgende fase’
ontvangen (TK 2007-2008, 28 345, nr. 70 ). De hoofdlijnen van de aanpak
in het publieke en semi-publieke domein zijn uiteengezet in de
voortgangsrapportage Veiligheid begint bij Voorkomen, die in oktober
naar de Tweede Kamer is gestuurd (TK 2008-2009, 28 684, nr. 178 ).

Het kabinet ziet geen aanleiding de maximale strafmaat met 30% te
verhogen. In de strafeis wordt immers al rekening gehouden met de
omstandigheden waaronder het geweldsdelict wordt gepleegd. Dit geldt in
het bijzonder wanneer het geweld bijzonder weerloze slachtoffers treft.

Alle aangiften van geweld hebben prioriteit bij de politie en
worden vanzelfsprekend serieus genomen.

 

	Fractie	PvdA

Vraag	Bij aanvang van de wet huisverbod wordt verwacht dat
het huisverbod ± 1000 per jaar keer zal worden opgelegd. Steden
verwachten een grote overschrijding van dit aantal. Is met deze grote
stijging rekening gehouden in de begroting?

 

	Antwoord	In de toelichting bij het wetsvoorstel is ingegaan op het
verwachte aantal uithuisplaatsingen per jaar (30 657, nr. 3). De
schatting is gebaseerd op ervaringsgegevens uit Oostenrijk, op het
aantal vrouwen dat zich jaarlijks meldt bij de vrouwenopvang en op de
verwachte stijging van het aantal zaken dat strafrechtelijk zal worden
afgedaan. Omdat het de invoering van een nieuw instrument betreft, is
een exacte berekening op dit moment niet te geven. Op dit moment is ook
niet duidelijk waarop de verwachte overschrijding van het aantal is
gebaseerd. Er wordt uitgegaan van 1000 huisverboden per jaar. Hiervoor
is ook financiële ruimte. 

 

	Fractie	PvdA

Vraag	Honderden kinderpornozaken blijven liggen. Om hoeveel zaken gaat
het precies? Waarom worden bepaalde zaken niet opgepakt? Klopt het dat
wij de aard en omvang van het probleem niet kennen? 

 

	Antwoord	In de brief 'voortgang aanpak kinderpornografiezaken' van 29
april 2008 aan de Tweede Kamer (31200 VI, vergaderjaar 2007-2008, nr.
146) is over het verkrijgen van cijfers over het aantal kinderpornozaken
aan de Kamer bericht dat zolang er nog geen structurele monitor
kinderporno is, de politie en het OM ad hoc gegevens aanleveren. Het is
de bedoeling dat voor 10 december 2008 het overzicht wordt aangeleverd.

De ontwikkeling van een monitor daarvan is bedoeld om het inzicht in
aard en omvang van het probleem te verdiepen en te vergroten. Hiervoor
is het nodig om over een wat langere periode gegevens te verzamelen,
zodat trends en ontwikkelingen kunnen worden onderkend.

 

	Fractie	PvdA

Vraag	Is de Minister van Justitie bereid om strafrechtelijk onderzoek te
verrichten naar de moskeeën die islamitische huwelijken afsluiten
zonder dat er voorafgaand een burgerlijk huwelijk is afgesloten?

 

	Antwoord	Ik heb eerder aan uw Kamer bericht dat ik overweeg een
onderzoek in te stellen naar islamitische huwelijken die worden
afgesloten zonder voorafgaand burgerlijk huwelijk. Dit onderzoek zal
worden uitgevoerd en ik zal uw Kamer daarover berichten. Naar aanleiding
van de uitkomsten van dit onderzoek zal ik bezien welke maatregelen,
inclusief strafrechtelijke optreden, zijn aangewezen.

 

	Fractie	PvdA

Vraag	Hoeveel mensen die zich in het buitenland schuldig hebben gemaakt
aan seksueel misbruik van kinderen worden in Nederland vervolgd?

 

	Antwoord	Het Openbaar Ministerie kan deze gegevens niet zonder meer
uit haar systemen halen. Ik zal nader overleg voeren met het Openbaar
Ministerie plegen over de mogelijkheid dit alsnog te doen.

 

	Fractie	PvdA

Vraag	Hoe kijkt de Minister van Justitie aan tegen de voorgestelde
maatregelen in de brief van het Verbond van Verzekeraars inzake
georganiseerde winkelcriminaliteit? Hoe kijkt men aan tegen vaste
aanspreekpunten bij het OM en de Politie voor deze criminaliteit en de
instelling van een speciale rechter en/of rechtbank hiervoor? Graag een
reactie op de voorstellen van het Verbond van Verzekeraars, ook in
relatie tot het debat over de toekomst van de gerechtelijke kaart

 

	Antwoord	In een brief van de Bond van Verzekeraars zouden diverse
maatregelen zijn voorgesteld met het oog op een betere aanpak van
ladingdiefstal en enkele andere vormen van financieel economische
criminaliteit. Of deze brief ook daadwerkelijk is verzonden, is mij op
dit moment niet bekend.

In de vraag wordt een verband gelegd tussen deze voorstellen en de
beoogde herziening van de gerechtelijke kaart. Ik ben voornemens
volgende maand mijn visie op de herziening van de gerechtelijke aan de
Tweede Kamer te sturen. 

 

	Fractie	PvdA

Vraag	Hoe kijkt de Minister aan tegen de persoonsgerichte aanpak bij de
strafeis? Hoe ziet de Minister het stimuleren van de persoonsgerichte
aanpak, en wanneer kan de Kamer hier meer informatie over tegemoet zien?
Hoe ziet de Minister de uitbreiding van de RISC? 

 

	Antwoord	De strafeis van het OM is een belangrijke schakel in de
persoonsgerichte aanpak van recidive. Een goed reclasseringsadvies stelt
de officier van justitie in staat om de strafeis zowel aan te laten
sluiten op het begane delict als op de gedragskenmerken en criminogene
factoren van de dader. In 2009 zetten wij daarom in op een verdere
verbetering van het reclasseringsadvies.

De bedoeling is om het reclasseringsadvies beter te laten aansluiten op
de wensen van OM en ZM. Een van die wensen is dat het
reclasseringsadvies gebaseerd is op diagnostisch instrumentarium, zoals
de RISc. De verbetering van het reclasseringsadvies is een onderdeel van
het programma Justitiële voorwaarden.

Persoonsgerichte gedragsverandering is de kern van onze maatregelen ter
reductie van de recidive, zo hebben wij u laten weten in de brief van 29
augustus 2008. De kracht zit in de combinatie van preventieve en
repressieve maatregelen. Samenwerking is een sleutelbegrip.
Uitgangspunten zijn:

·        werken met erkende gedragsinterventies

·        voorrang voor voorwaardelijke trajecten

·        verbetering van de zorg in justitieel kader

·        en nadruk op nazorg.

Binnen deze persoonsgerichte aanpak past ook het vaker opleggen van
bijzondere voorwaarden en het intensiveren van het reclasseringstoezicht
op de naleving daarvan. Met o.a. het OM, de reclassering en de ZM wordt
op dit moment gewerkt aan het verbeteren van het stelsel van
voorwaardelijke sancties. Een wetsvoorstel in verband met wijzigingen
van de regeling van de voorwaardelijke veroordeling zal naar verwachting
voor het einde van het jaar in consultatie gaan, zodat het in de loop
van het voorjaar bij de Tweede Kamer kan worden ingediend.

Bij het werken aan recidivereductie zien wij een toename van het aantal
combinatievonnissen,  het opleggen van een gevangenisstraf met
aansluitend een voorwaardelijke straf, als kansrijke methode.  Het past
geheel in het beleid om de periode die beschikbaar is om aan
gedragsverandering te werken op te rekken, zoals ook de PvdA-fractie
voorstaat. Op verschillende plekken zullen in 2009 al concrete
maatschappelijke veranderingen zichtbaar zijn. Sinds dit jaar werken
bijvoorbeeld in Zwolle, Groningen, Maastricht en Amsterdam de
reclassering, het OM en de politie nauw samen om het gedrag van
geweldsplegers, criminele verslaafden en jong volwassenen te veranderen
door een straf met bijzondere voorwaarden.

 

	Fractie	PvdA

Vraag	De Minister van Justitie wordt verzocht om een oordeel over
maatregelen die onaanvaardbaar gedrag kunnen voorkomen bij jongeren,
zoals ' doe-normaal', FF kappe' - afspraak of ASBO - (Anti Sociaal
Behaviour Order) instrument. Zijn er voldoende mogelijkheden in het
straf- en bestuursrecht om iets tegen onaanvaardbaar gedrag te doen? 

 

	Antwoord	De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
ik hebben u per brief van 27 oktober jongstleden geïnformeerd over de
resultaten van het evaluatieonderzoek dat is uitgevoerd naar de pilot
‘FF Kappe’ in Rotterdam. Sinds 2006 wordt binnen dit pilot,
geïnspireerd door de ‘Anti-Social Behaviour Orders’ (ASBO) in
Engeland, aan overlastgevende jongeren een Doe-Normaal-contract
aangeboden. Wanneer de jongere het contract niet ondertekent of de
contractbepalingen overtreedt, kan de burgemeester een
Doe-Normaal-bevel uitvaardigen op grond van artikel 172 lid 3 van de
Gemeentewet.

In genoemde brief hebben we u laten weten dat het op basis van de
voorliggende evaluatie nog te vroeg is om te concluderen dat de
FF-Kappe-aanpak zoals is toegepast, effectief is. In een vervolgaanpak
zal rekening gehouden moeten worden met een aantal werkzame mechanismen
die in de pilot onvoldoende uit de verf kwamen. De gemeente Rotterdam
is bereid een vervolgpilot te starten. Ook andere gemeenten hebben
belangstelling getoond voor deze aanpak. De Minister van BZK onderzoekt
welke mogelijkheden er zijn voor een uitbreiding van de aanpak.

Bij de verdere uitwerking van (de) vervolgpilot(s) zal specifiek
aandacht uitgaan naar het juridisch kader. Een goede selectie van de
doelgroep – jongeren die lichte overlast veroorzaken - is daarbij
cruciaal. Bij lichte overlast biedt de APV goede mogelijkheden om op te
treden. Het wetsvoorstel Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en
ernstige overlast geeft daarnaast mogelijkheden om meer ernstige
overlast aan te pakken.

 

	Fractie	PVV

Vraag	Geconfronteerd met het aantal asielzaken waarin de discretionaire
bevoegdheid is toegepast, heeft de Staatssecretaris van Justitie als
volgt gereageerd: 'heb ik slechts in zo weinig zaken gebruik gemaakt van
deze bevoegdheid?' Blijkbaar doe ik mijn werk niet goed. Gaarne een
nadere toelichting van de Staatssecretaris op deze opmerking.

 

	Antwoord	Ik heb bedoeld te zeggen dat het aantal van 340 zaken
een gering aantal is ten opzichte van het genoemde aantal van 3500.

 

	Fractie	PVV

Vraag	Is de Staatssecretaris van Justitie bereid om bij toekomstig
gebruik van de discretionaire bevoegdheid de Tweede Kamer in te
lichten?

 

	Antwoord	Neen. Ik heb over dit onderwerp de Kamer reeds schriftelijk
bericht. Het is mijn taak en verantwoordelijkheid om uitvoering te geven
aan de Vreemdelingenwet 2000, waaronder het beslissen op individuele
aanvragen. 

 

	Fractie	PVV

Vraag	De Staatssecretaris van Justitie wordt verzocht een onderzoek uit
te voeren naar alle kosten van immigratie.

 

	Antwoord	Jaarlijks worden de relevante financiële aspecten van
immigratie inzichtelijk gemaakt op de begrotingsmomenten van Justitie
en andere betrokken departementen. De geraamde en gerealiseerde kosten
worden in de respectievelijke begrotingen en jaarverslagen weergegeven.
Ik zie daarom geen toegevoegde waarde van een onderzoek naar alle
kosten van immigratie, zoals de heer Fritsma voorstelt. Net zo min als
ik de toegevoegde waarde van een onderzoek naar de (financiële)
opbrengsten van migratie zie 

 

	Fractie	PVV

Vraag	Wat vindt de Staatssecretaris van Justitie ervan dat, volgens de
IND, twee mensen niet hoeven samen te wonen om toch een relatie te
hebben op grond waarvan zij een verblijfsvergunning kunnen verkrijgen. 

 

	Antwoord	Op grond van de huidige regelgeving voor toelating van
partners van EU-onderdanen is het zo dat zij een relatieverklaring
moeten ondertekenen. Hierbij verklaren de EU-onderdaan en de partner dat
zij hier te lande zullen samenwonen.

Ik onderzoek op dit moment of het samenwoningvereiste voor deze groep
explicieter in de regels kan worden neergelegd.  

 

	Fractie	PVV

Vraag	Waarom heeft de Staatssecretaris van Justitie het advies van de
groep IND- medewerkers inzake het verlenen van vergunningen op grond van
de discretionaire bevoegdheid, naast zich neergelegd ?

 

	Antwoord	Hierover heb ik Uw Kamer op 4 november jl. (kenmerk
5572569/08) een brief gezonden. Ik verwijs u dan ook naar de inhoud
daarvan.

 

	Fractie	ChristenUnie

Vraag	Knelpunten bij de kinderalimentatie zijn de transparantie van de
tot standkoming van het alimentatie bedrag en het feit dat alimentatie
geen preferente vordering is. In de praktijk is het moeilijk uit te
leggen dat in vergelijkbare situaties totaal verschillende bedragen
moeten worden betaald en dat draagkracht wordt verkleind door op de 'pof
te komen'.

Gaarne voorstel tot vereenvoudiging van de normstelling en de mate
waarin rekening wordt gehouden met draagkracht. Kinderalimentatie moet
bovendien een preferente vordering worden op de consumptieve schulden.

 

	Antwoord	Als de ouders het er zelf niet over eens kunnen worden, stelt
de rechter de hoogte van kinderalimentatie vast met hulp van de
zogenaamde tremanormen. Door mijn voorganger is in 2004 hierover een
wetsvoorstel herziening kinderalimentatie ingediend. In dat wetsvoorstel
kwamen de thans genoemde punten ook aan de orde. Uiteindelijk is in 2007
vastgesteld dat aan een wettelijke regeling te veel nadelen kleven en is
het voorstel ingetrokken. Maar wel staat binnenkort in de wet dat
kinderalimentatie voorrang heeft op andere onderhoudsverplichtingen. Dat
staat in wetsvoorstel 30145, dat 18 november a.s. in de Eerste Kamer
wordt besproken. Bij de berekening van draagkracht is naar de
tremanormen gekeken; bepaalde uitgaven worden niet meer in aanmerking
genomen. Wat de preferenties betreft: ook daarover is destijds
uitgebreid gesproken en de conclusie was toe dat zo'n preferentie weinig
toevoegt: in een faillissement is immers vaak al nauwelijks sprake van
enige mogelijkheid tot betalen. Meer in het algemeen komt zoals u weet
het hele stelsel van preferenties en verhaalsvoorrang volgend jaar
opnieuw aan de orde bij de bespreking van het rapport van de commissie
Kortmann. 

 

	Fractie	ChristenUnie

Vraag	De nieuwe drugsnota zal later worden verzonden aan de Tweede
Kamer. Wat is hiervan de reden  en waarom kan dit niet sneller? Ik
vraag het kabinet om daarmee ook te reageren op de groeiende
verwevenheid van onder- en bovenwereld in de drugssector, zoals door
politiecommissaris Daniël wordt aangegeven?

 

	Antwoord	U bent vandaag per brief van mijn ambtgenoot van 
Volksgezondheid, Welzijn en Sport geïnformeerd over de uitwerking en
het tijdspad van de nieuwe interdepartementale drugsnota. 

Zoals u heeft kunnen lezen in betreffende brief is door de minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport en mij gezamenlijk besloten om, gezien
het grote aantal uiteenlopende maatschappelijke en beleidsmatige
aspecten die bij de evaluatie spelen, de evaluatie van het drugsbeleid
door twee instituten uit te laten voeren (Trimbos en het WODC). We
streven ernaar de evaluatie volgend jaar af te ronden en te verzenden
naar de Tweede Kamer.

Omdat we er belang aan hechten dat het opstellen van de nieuwe
drugsnota wetenschappelijk en zorgvuldig plaatsvindt, zullen we de
Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid binnenkort formeel
verzoeken een advies uit te brengen met betrekking tot het drugsbeleid
in een toekomstgericht perspectief.

Wat de verwevenheid van onderwereld en bovenwereld in de drugssector
betreft waar politiecommissaris Daniël op heeft gewezen, merk ik op dat
deze problematiek nadrukkelijk is onderkend. Mede daarom is in het
programma versterking aanpak georganiseerde misdaad, dat op 13 december
2007 aan de Tweede Kamer is gezonden, de georganiseerde misdaad achter
de hennepteelt als prioritair thema aangemerkt. In de zomer van dit jaar
is een speciale Task Force Aanpak Hennepteelt ingesteld om deze aanpak
verder te stimuleren. Belangrijk aandachtspunt bij de aanpak is juist
het in beeld krijgen en aanpakken van gelegenheidsstructuren en
facilitatoren die -bewust of onbewust- deze vorm van georganiseerde
misdaad bevorderen. Dat is noodzakelijk om effectief te kunnen optreden
tegen vormen van collusie of verwevenheid van onderwereld en
bovenwereld. Daar waar getracht wordt criminele vermogens die zijn
gegenereerd door hennepteelt, weg te sluizen of wit te wassen via
vastgoedtransacties, zal dit worden aangepakt met behulp van de
maatregelen die ik heb aangekondigd in de brief over misbruik en
criminaliteit rond de vastgoedsector, die ik op 3 november 2008 aan uw
Kamer heb gestuurd.

 

	Fractie	ChristenUnie

Vraag	Het wetsvoorstel 'Ernstige overlast' geeft de burgemeester de
bevoegdheden die hij nodig heeft om ordeverstoringen aan te kunnen
pakken. De Tweede Kamer wil dit wetsvoorstel snel behandelen maar wacht
nog op de nota naar aanleiding van het verslag. Wanneer komt deze nota
naar de Tweede Kamer? 

 

	Antwoord	De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
ik verwachten dat de nota n.a.v. het verslag nog deze maand aan uw
Kamer zal worden aangeboden.

 

	Fractie	ChristenUnie

Vraag	Vorige week heeft de Tweede Kamer de evaluatie van het
pilotproject 'FF Kappe' in Rotterdam ontvangen. Andere
gemeenten willen graag op dezelfde wijze gaan werken. De Christen Unie
stelt voor om de pilot uit te breiden. Graag een reactie hierop.

 

	Antwoord	De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
ik hebben u per brief van 27 oktober jongstleden geïnformeerd over de
resultaten van het evaluatieonderzoek dat is uitgevoerd naar de pilot
‘FF Kappe’ in Rotterdam. Sinds 2006 wordt binnen deze pilot,
geïnspireerd door de ‘Anti-Social Behaviour Orders’ (ASBO) in
Engeland, aan overlastgevende jongeren een Doe-Normaal-contract
aangeboden. Wanneer de jongere het contract niet ondertekent of de
contractbepalingen overtreedt, kan de burgemeester een
Doe-Normaal-bevel uitvaardigen op grond van artikel 172 lid 3 van de
Gemeentewet.

In genoemde brief hebben we u laten weten dat het op basis van de
voorliggende evaluatie nog te vroeg is om te concluderen dat de
FF-Kappe-aanpak zoals is toegepast, effectief is. In een vervolgaanpak
zal rekening gehouden moeten worden met een aantal werkzame mechanismen
die in de pilot onvoldoende uit de verf kwamen. De gemeente Rotterdam
is bereid een vervolgpilot te starten. Ook andere gemeenten hebben
belangstelling getoond voor deze aanpak. De Minister van BZK onderzoekt
welke mogelijkheden er zijn voor een uitbreiding van de aanpak.

Bij de verdere uitwerking van (de) vervolgpilot(s) zal specifiek
aandacht uitgaan naar het juridische kader. Een goede selectie van de
doelgroep – jongeren die lichte overlast veroorzaken - is daarbij
cruciaal. Bij lichte overlast biedt de APV goede mogelijkheden om op te
treden. Het wetsvoorstel Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en
ernstige overlast geeft daarnaast mogelijkheden om meer ernstige
overlast aan te pakken.

 

	Fractie	ChristenUnie

Vraag	Wanneer zal het wetsvoorstel voor de nieuwe wet op de kansspelen
worden behandeld? Zal hierin aandacht zijn voor de positie en
bescherming van zwakkere partijen? Wil de Minister van Justitie
meewerken aan een regeling waarbij maatschappelijk werkers bevoegdheid
krijgen om in te grijpen?

 

	Antwoord	Een dezer dagen ontvangt de Kamer een tussenbericht, waarin de
hoofdlijnen van het wetsvoorstel zullen worden vermeld. In dit
tussenbericht zal ik aangeven dat ik, op grond van de internationale
ontwikkelingen, overweeg het beleid - en het wetsvoorstel - op enkele
punten bij te stellen. Ik streef ernaar de Kamer vóór het kerstreces
een brief te sturen waarin de aanvullende beleidswijzigingen, en de
gevolgen daarvan voor het wetsvoorstel, worden toegelicht. 

Het preventiebeleid (en de bescherming van zwakkere partijen) zal ook in
de nieuwe Wet op de kansspelen een duidelijke plaats krijgen. Zo worden
vergunninghouders verplicht zorg te dragen voor een evenwichtig beleid
ter voorkoming van kansspelverslaving en kunnen bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld met betrekking tot
het preventiebeleid.

Stichting Infofilter beschermt burgers tegen ongewenste reclame.
Iedereen kan individueel de toezending van ongewenste reclame laten
blokkeren door zich aan te melden bij deze Stichting. Voor speciale
groepen die niet in staat worden geacht hierin zelf een keuze te maken,
kan een maatschappelijk werker dit namens die persoon doen, mits dit met
die persoon is afgesproken of indien van toepassing met diens curator,
bewindvoerder of mentor. Een aparte regeling is dan ook niet nodig.  

 

	Fractie	GroenLinks

Vraag	Wil de Minister van Justitie ingaan op de oproep van een aantal
wetenschappers om het recht op bescherming van lichamelijke integriteit
uit te breiden? Dit in relatie tot het gebruikmaken van de bodyscan op
Schiphol.

 

	Antwoord	Het gebruik van de bodyscan op Schiphol geschiedt op
vrijwillige basis. Het recht op lichamelijke integriteit is derhalve
voldoende gewaarborgd.

 

	Fractie	D66

Vraag	Er is een tekort aan advocaten en magistraten. Het voorstel
om deze beroepsgroep open te stellen voor mensen op HBO niveau is
een kwalitatieve concessie terwijl juist de kwaliteit op hoog niveau
moet worden gehouden. Gaarne een reactie van de Staatssecretaris van
Justitie.

 

	Antwoord	Voor de toelating tot de gereglementeerde juridische beroepen
van rechter, advocaat en notaris, zijn op grond van de Wet rechtspositie
rechterlijke ambtenaren, Advocatenwet en de Wet op het notarisambt
beroepsvereisten met betrekking tot de opleiding opgesteld.

Voor toelating tot die beroepen is vereist dat op basis van een
juridische universitaire opleiding, hetzij het recht om de meestertitel
te voeren is verkregen, hetzij de graden van bachelor op het gebied van
het recht (wo-bachelor recht) en master op het gebied van het recht
(wo-master recht) zijn verkregen. De toegang tot deze beroepen staat
derhalve niet open voor hbo-juristen. Wel kunnen deze juristen via een
intensief schakeljaar, voorafgaand aan het behalen van een universitaire
master recht, doorstromen naar deze beroepen. Zij hebben daarmee een
universitaire opleiding afgerond en zijn geen hbo-jurist meer. Kortom,
de kwaliteitseisen aan de opleiding voor de gereglementeerde juridische
beroepen blijft precies dezelfde. De norm wordt niet naar beneden
bijgesteld. Hbo-juristen worden wel ingezet bij het Jurdisch Loket.
Daarnaast worden zij op grote advocatenkantoren en
rechtsbijstandverzekeraars ingezet als para-legals. Het accent ligt dan
op het verrichten van meer routinematige juridische werkzaamheden onder
supervisie van advocaat. Door deze vorm van functiedeling kunnen de
kosten worden beheerst. 

 

	Fractie	D66

Vraag	Kunt u ons informeren over de voortgang van de
commissie-Suyver? 

 

	Antwoord	Op 15 november 2007 is de motie-Pechtold door uw Kamer
aangenomen. Deze motie verzoekt de regering te bezien op welke wijze een
onderzoek naar het Nederlandse antiterrorismebeleid het beste kan worden
vormgegeven.

Bij brief van 11 juli 2008 is aan uw Kamer bericht dat, naar aanleiding
van de motie, een tijdelijke commissie wordt ingesteld, bestaande uit
externe deskundigen, onder leiding van de heer mr. J.J.H. Suyver. De
commissie zal verder bestaan uit mevrouw prof. mr. C.P.M. Cleiren, de
heer prof. mr. M.J. Borgers en de heer P.J. van Zunderd. De commissie is
op 1 oktober jl. haar werkzaamheden gestart en verwacht wordt dat de
commissie uiterlijk april 2009 haar rapport zal aanbieden.

In de brief van 11 juli 2008 is daarnaast aan uw Kamer bericht dat
voorts aan de motie invulling wordt gegeven door de Kamer periodiek een
overzicht toe te sturen van onderzoeken en de uitkomsten van
(inter)nationale evaluaties van terrorismebeleid en –wetgeving. De
brief van 11 juli jl. bevatte tevens een overzicht van de lopende en
voorziene evaluaties. 

 

	Fractie	D66

Vraag	Hoe beoordeelt de Minister van Justitie het rapport van het
Sociaal Cultureel Planbureau 'Sociale Veiligheid Ontsleuteld'?

 

	Antwoord	Bij brief van 9 juli jl. (Tweede Kamer, 2007-2008, 28684, nr.
161) hebben mijn collega van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en ik u een uitgebreide reactie gegeven op het SCP rapport. 

Volgens het SCP is opsluiting effectief voor de duur van de detentie,
maar is het niet plausibel dat 'kale' vrijheidsbeneming (dus zonder
nadere invulling met bijvoorbeeld bepaalde programma's) bijdraagt aan
het terugdringen van recidive na de vrijlating. Detentie kan
volgens het SCP zelfs nadelig uitpakken voor beschermende factoren
(verlies relaties, werk en huisvesting) en dus voor de recidive na
detentie.

Ik onderschijf dat deze nadelen kunnen optreden, maar deze nadelen zijn
zeker bij kortdurende detentie wel beperkter dan bij langdurige
opsluiting. Daarnaast kan tijdens detentie via gerichte interventies
worden gewerkt aan het beïnvloeden van criminogene factoren zoals
verslaving. Een gefaseerde reïntegratie en nazorg door toezicht en
begeleiding draagt een belangrijke mate bij aan het terugdringen van
recidive. Onlangs heb ik Uw Kamer uitgebreid geïnformeerd over mijn
aanpak om tot vermindering van de recidive te komen (Tweede Kamer,
2007-2008, 24587, nr. 299).

 

	Fractie	D66

Vraag	Graag zou ik meer duidelijkheid krijgen over de architectuur van
datasystemen. Bijvoorbeeld het burgerservicenummer, de DNA databank en
Schengen informatie systeem hebben te maken met bestandsvervuiling,
ID-diefstal en slordig beheer.

 

	Antwoord	Het Rathenau Instituut heeft in zijn Bericht aan het Parlement
van oktober van dit jaar aanbevolen de architectuur van datasystemen op
de politieke agenda te plaatsen. De aanbeveling betreft met name
datasystemen in het domein van veiligheid en opsporing.

Van de zijde van de regering hebben de genoemde thema’s al geruime
tijd de nodige aandacht. Juist omdat de genoemde risico’s onderkend
zijn en ook nimmer volledig zullen kunnen worden uitgebannen, is
structureel voorzien in uiteenlopende vormen van toezicht op de
kwaliteit en het beheer van dergelijke systemen. Daarnaast wijs ik op
bijvoorbeeld de opname van biometrische kenmerken in het Nederlandse
paspoort, die vanaf medio volgend jaar zijn beslag gaat krijgen. Dit
beoogt vooral identiteitsdiefstal te voorkomen c.q. te bemoeilijken. Ook
in specifieke domeinen zoals de vreemdelingenketen en de
strafrechtsketen wordt de laatste jaren meer in het bijzonder aandacht
geschonken aan een zorgvuldige identiteitsvaststelling. Bij wijze van
voorbeeld noem ik het Wetsvoorstel identiteitsvaststelling verdachten,
veroordeelden en getuigen, dat bij Uw Kamer gereed ligt voor mondelinge
behandeling en dat beoogt de betrouwbaarheid van de
identiteitsvaststelling in de strafrechtsketen in de toekomst
aanzienlijk te verbeteren. Verwacht mag worden dat een betere
identiteitsvaststelling in de vreemdelingen- en in de strafrechtsketen
op termijn een belangrijke bijdrage zal leveren aan het voorkomen en
bestrijden van identiteitsdiefstal.

 

	Fractie	D66

Vraag	Welke lessen heeft de Staatssecretaris van Justitie getrokken uit
de komst van de 800 chinezen waardoor de opvang al snel overvol raakte
en we vakantiehuizen moesten huren? Welke buffers zijn er voor de
opvang? Hoe gaan we hiermee om in de toekomst?

 

	Antwoord	Ik onderzoek op dit moment welke verschillende buffervormen
voor de vreemdelingenketen mogelijk zijn en of buffercapaciteit voor de
organisaties in de vreemdelingenketen (IND / COA) noodzakelijk en
doelmatig is. Hierbij wordt ook de vraag meegenomen of het COA voldoende
kan inspelen op schommelingen in de bezetting. Zodra de uitkomsten van
de verkenning duidelijk zijn en in het kabinet zijn besproken, zal ik u
hierover informeren.

In de tussentijd zal bij eventuele grotere verstoringen van de instroom
het COA zich onverkort inzetten om opvang te regelen voor hen die daar
recht op hebben. Daarbij zal expliciete aandacht worden besteed aan het
tijdig informeren van de betrokken lokale besturen. 

 

	Fractie	D66

Vraag	Het aantal gedetineerden is sinds midden jaren '80 in Nederland
verviervoudigd. De overheid heeft in het afgelopen jaar 12% meer
uitgegeven aan gevangenissen dan het jaar daarvoor. In welke
mate vloeit dit voort uit het opleggen van hogere straffen?

 

	Antwoord	De stijging van het aantal gedetineerden sinds het midden van
de jaren tachtig wordt voornamelijk veroorzaakt door een toename van de
zware criminaliteit, niet door het opleggen van hogere straffen. Ik
herken de stijging van 12% in het afgelopen jaar aan uitgaven voor
gevangenissen niet. Voorzover er sprake is van een kostentoename bij
gevangenissen, is dat voornamelijk het gevolg van de loon- en
prijsbijstelling en de maatregelen in het kader van de brandveiligheid.

 

	Fractie	D66

Vraag	De sanctie levenslang wordt steeds vaker opgelegd. RST en een
groep vooraanstaande advocaten en wetenschappers herhaalden onlangs een
pleidooi voor perspectief voor deze gedetineerden. Zij haalden hier
het spanningsveld aan dat bestaat tussen het EVRM en het systeem van
levenslang straffen zonder tussentijdse toetsing. Graag een reactie van
de Minister van Justitie

 

	Antwoord	Levenslang is in beginsel levenslang. Soms is een misdrijf zo
ernstig en is het risico dat de veroordeelde een blijvend gevaar vormt
voor de samenleving zo groot, dat uitsluiting uit de maatschappij
noodzakelijk is. Het is aan de rechter of dat een tijdelijke
gevangenisstraf wordt of levenslang. Zeker met de nieuwe mogelijkheid om
gevangenisstraffen tot 30 jaar op te leggen, heeft de rechter meer
mogelijkheden weloverwogen beslissingen te nemen voordat het vonnis
levenslang moet luiden.

Via gratie bestaat de mogelijkheid tot omzetting van de straf of
kwijtschelding van levenslang. Op basis van de omstandigheden van het
individuele geval wordt daarover beslist. Het advies van de rechter die
de straf heeft opgelegd is hierbij het uitgangspunt. Ook het standpunt
van het openbaar ministerie wordt gevraagd.

Mocht de veroordeelde de voortzetting van de levenslange straf
onrechtmatig achten, dan is er de mogelijkheid om naar de civiele
rechter te stappen, al dan niet in kort geding.

Er zijn voldoende toetsingsmogelijkheden en het staat niet op gespannen
voet met de artikelen 3 en 5 van het EVRM. Er is geen dringende noodzaak
voor een periodieke toetsing van de levenslange gevangenisstraf
bijvoorbeeld na vijftien jaar zoals de RSJ en het forum ‘levenslang’
voorstellen. Wel wordt op dit moment bezien of de huidige
gratieprocedure bij levenslanggestraften voldoet en of bijvoorbeeld een
advies van de penitentiaire inrichting waar een levenslanggestrafte
verblijft aanvullende informatie kan opleveren.

 

	Fractie	D66

Vraag	Het lijkt erop dat in reactie op kwantitatieve tekorten bij de
rechterlijke macht, kwalitatief concessies worden gedaan. In het
onderwijs hebben we deze trend ook gezien. Het verlagen van de eisen
lijkt D66 niet het goede antwoord. Zeker na alle commotie rond foute
beslissingen van de rechterlijke macht verbaast dit voornemen D66 ook.
We moeten juist investeren in de kwaliteit van de rechterlijke macht.
Graag een reactie.

 

	Antwoord	De laatste jaren is sprake van een gematigde stijging van de
instroom van zaken bij de rechtspraak. De financiering is daarop
aangepast conform de door de Raad voor de rechtspraak ingediende
begroting. Van grote achterstanden is bij de rechtbanken geen sprake
meer.

Anders dan dat aan de te stellen kwaliteitseisen zou worden afgedaan,
is juist sprake van een stevige kwaliteitsimpuls. In de
huidige prijsperiode 2008-2011 wordt er circa € 62 miljoen extra
geïnvesteerd in de kwaliteitsverbetering van de rechtspraak. Meer
specifiek gaat het hierbij om het invoeren van een systeem van
permanente educatie, meer ruimte bieden om zaken meervoudig af te doen,
het vaker laten meelezen van vonnissen in enkelvoudige zaken, het beter
motiveren van strafvonnissen door invoering van de PROMIS-systematiek en
het versterken van de positie en de ondersteuning van het
rechtercommissariaat.

Zoals ook uit de begroting van de rechtspraak blijkt pakt de rechtspraak
deze onderwerpen voortvarend op en zet zelfs in op een versnelde
realisatie van de gestelde doelen door in de eerste jaren een deel van
het eigen vermogen hiervoor in te zetten.

 

	Fractie	SGP

Vraag	Hoe wordt concreet omgegaan met vervolgingsbeleid ten aanzien van
vrije nieuwsgaring versus illegale activiteiten? 

 

	Antwoord	In beginsel ligt de grens van nieuwsgaring bij het plegen van
strafbare feiten. Nieuwsgaring kan geen vrijbrief zijn voor het plegen
van strafbare feiten. In een enkel uitzonderingsgeval kan het zo zijn
dat met het plegen van strafbare feiten in het kader van nieuwsgaring
een hoger doel gediend is dan de rechtshandhaving zodat strafrechtelijk
optreden achterwege blijft, doch dit is uiteraard afhankelijk van alle
feiten en omstandigheden. Ik verwijs in dit verband naar de uitspraak
van het EHRM in de zaak 'Fressoz en Roire tegen Frankrijk' (21 januari
1999-00029183/95). Die brengt met zich mee dat in die gevallen dat een
journalist zorgvuldig te werk is gegaan, het om een relatief licht
vergrijp gaat en de journalist een werkelijk passieve rol heeft vervuld,
zijn vervolging niet snel geïndiceerd zal zijn en toepassing van
dwangmiddelen evenmin. De overwegingen uit het Fressoz en Roire-arrest
geven aan dat een journalist zich in beginsel aan de strafwetgeving
heeft te houden en bovendien te goeder trouw dient te handelen. 

 

	Fractie	SGP

Vraag	Het is mogelijk om in Nederland via internet een echtscheiding aan
te vragen. Dit beschouwt de SGP als onwenselijk. Wat zal hiertegen
worden gedaan? Graag een reactie van de Minister van Justitie.

 

	Antwoord	Het gaat hier niet om een nieuwe manier van scheiden, maar om
toepassing van de bestaande regeling van echtscheiding op
gemeenschappelijk verzoek. Dat kan door een procedure waarbij één
advocaat voor beiden partijen optreedt. Verschillende advocatenkantoren
bieden cliënten die op gezamenlijk verzoek willen scheiden daarbij de
mogelijkheid om de benodigde informatie elektronisch te verzenden. Men
maakt dus in zoverre gebruik van moderne communicatiemiddelen, maar
voor het overige wordt de gewone juridische procedure gevolgd. Van een
scheiding via het internet is dus geen sprake. Veel kantoren geven ook
aan dat er na ontvangst van de stukken een gesprek op kantoor volgt. De
rechter oordeelt vervolgens conform de bestaande regels over het
verzoek. 

 

	Fractie	SGP

Vraag	In het kader van het buiten toepassing brengen van bepaalde
wetten, zoals de Minister van Financiën deed met het niet toepassen
van de comptabiliteitswet vanwege de kredietcrisis, wordt de Minister
van Justitie gevraagd in hoeverre hij zijn verantwoordelijkheid neemt in
de toepassing van wetgeving. Komt het vaker voor dat wettelijke
bepalingen door 'noodsituaties' niet worden toegepast?

 

	Antwoord	Laat ik vooropstellen dat het optreden van de overheid op de
wet moet zijn gebaseerd en aldus democratisch wordt gelegitimeerd. Dat
geldt ook in noodsituaties. In algemene zin kan worden gesteld dat
wetgeving voldoende mogelijkheden biedt om in te spelen
op noodsituaties. Maar zonodig passen we de wet met spoed aan, zoals
tijdens de kredietcrisis is gebeurd bij de invoering van het verbod tot
“naked short selling”. De heer Van der Staaij refereert aan de
niet-toepassing van de mededelingsplicht aan de Kamer op grond van
artikel 34 van de Comptabiliteitswet in het geval van Fortis. Naar
aanleiding van het verzoek van de Kamer om afspraken te maken over de
informatievoorziening van de Kamer tijdens de kredietcrisis, heeft de
Minister van Financiën u deze week (bij brief van 3 november) daarover
bericht. Hij heeft daarin ook aangekondigd dat hij binnenkort de Kamer
over de toepassing van de Comptabiliteitswet zal berichten.

 

	Fractie	SGP

Vraag	Wat is de stand van zaken van het toegezegde onderzoek waarnaar
in onze motie over schadelijke invloed van (gewelddadige)
computerspellen wordt gevraagd? 

 

	Antwoord	Het onderzoek is in uitvoering. Zoals bij brief van 17 maart
2008, Tweede Kamer, vergaderjaar 2007-2008, 28 684, nr. 131, is
toegezegd, zal de Tweede Kamer uiterlijk in het vierde kwartaal van 2008
geïnformeerd worden over de wenselijkheid en mogelijkheden van een
verbod op extreem gewelddadig beeldmateriaal en de consequenties voor de
naleving en handhaving.

 

	Fractie	SGP

Vraag	Er ligt porno in de schappen van benzinestations. Wanneer
wordt er werk van gemaakt dit tegen te gaan?

 

	Antwoord	Ik verwijs naar de beantwoording van vraag 1 van de
schriftelijke vragen bij de begroting justitie 2009. (Tweede Kamer
vergaderjaar 2008-2009, 31700 VI).

Op basis van de Nederlandse zedelijkheidswetgeving kan er langs twee
lijnen worden opgetreden tegen de uitstalling of het aanbieden van
pornografisch materiaal in het openbaar.

In de eerste plaats is het strafbaar om beeldmateriaal dat aanstotelijk
is voor de eerbaarheid op of aan een plaats, voor het openbaar verkeer
bestemd, openlijk ten toon te stellen of aan te bieden (artikel 240 Sr).
Op dit moment bestaat geen zekerheid over de vraag of een winkel in een
benzinestation als een ‘plaats voor het openbaar verkeer bestemd’
kan worden aangemerkt. Jurisprudentie die een afdoende antwoord geeft op
deze vraag, ontbreekt. In het algemeen worden winkels niet beschouwd als
plaatsen voor het openbaar verkeer bestemd. Op grond van de
wetsgeschiedenis kan worden aangenomen dat winkels die zijn gevestigd in
een stationshal, wél als een voor het openbaar verkeer bestemde plaats
kan worden aangemerkt. Ik ben over deze grensgevallen nog in overleg met
het College van procureurs-generaal en zal u over de uitkomst daarvan
nader inlichten.

In de tweede plaats is het strafbaar om beeldmateriaal waarvan de
vertoning schadelijk is te achten voor personen die jonger zijn dan 16
jaar, te verstrekken, aan te bieden of te vertonen aan een minderjarige
van wie men weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat hij of zij jonger
dan 16 jaar is (artikel 240a Sr). Daaronder valt ook pornografie. Dit
betekent dat benzinestations dergelijk schadelijk materiaal niet mogen
verstrekken aan een minderjarige onder de 16 jaar.

 

	Fractie	Verdonk

Vraag	Ten aanzien van het omzetten van kinderbijslag naar een
opvoedingsbijdrage heeft TON het voorstel gedaan om de kinderbijslag
in te trekken als ouders hun kinderen niet goed opvoeden. Heeft het
kabinet dit plan overgenomen?

 

	Antwoord	Op 12 september jongstleden hebben de Minister voor Jeugd &
Gezin en ik u geïnformeerd over de aanpak van overlast door 12-minners.
In de notitie 'Overlast door 12-minners. Een stevige aanpak (2007-2008,
28 684, nr. 130) beschrijven we welke nieuwe maatregelen wij specifiek
voor (de ouders van) deze doelgroep wensen te nemen.

Een van de onderdelen van het pakket maatregelen betreft het onderzoeken
van mogelijkheden om financiële sancties te treffen bij onwillende
ouders. Genoemd onderzoek is momenteel gaande. Over de uitkomsten ervan
wordt u vanzelfsprekend geïnformeerd.

 

	Fractie	Verdonk

Vraag	Wat kost het Generaal Pardon? 

 

	Antwoord	Bij brief van 24 oktober 2007 en de brief van mijn collega van
SZW d.d. 1 april 2008 is de Kamer uitgebreid geïnformeerd over de
financiële aspecten van de Regeling.

In afwachting van de evaluatie van de financiële afspraken begin 2009
en op grond van de realisatiecijfers concludeer ik vooralsnog dat de
eerder gedane ramingen over de kosten van het pardon gehandhaafd kunnen
worden.

Ik zie geen enkele reden om de aannames die aan de ramingen ten
grondslag liggen, te herzien, ook niet op grond van de
notitie die u tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen aan de
Kamer heeft overhandigd.

In de notitie wordt uitgegaan van het scenario dat er 20 jaar lang
onverminderd beslag zal worden gedaan op onder meer op de
bijstandsvoorzieningen. Deze conclusie deel ik niet.

Het aantal personen dat als gevolg van de Regeling beroep doet op de
bijstand is niet hoger dan verwacht, dat bleek uit een
bestandsvergelijking die door SZW in het voorjaar van 2008 is
uitgevoerd. 

 

	Fractie	Verdonk

Vraag	De Minister van Justitie wordt verzocht om een actueel beeld
van de Doe Normaal-contracten.

 

	Antwoord	De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
ik hebben u per brief van 27 oktober jongstleden geïnformeerd over de
resultaten van het evaluatieonderzoek dat is uitgevoerd naar de pilot
‘FF Kappe’ in Rotterdam. Sinds 2006 wordt binnen deze pilot,
geïnspireerd door de ‘Anti-Social Behaviour Orders’ (ASBO) in
Engeland, aan overlastgevende jongeren een Doe-Normaal-contract
aangeboden. Wanneer de jongere het contract niet ondertekent of de
contractbepalingen overtreedt, kan de burgemeester een
Doe-Normaal-bevel uitvaardigen op grond van artikel 172 lid 3 van de
Gemeentewet.

In genoemde brief hebben we u laten weten dat het op basis van de
voorliggende evaluatie nog te vroeg is om te concluderen dat de
FF-Kappe-aanpak zoals is toegepast, effectief is. In een vervolgaanpak
zal rekening gehouden moeten worden met een aantal werkzame mechanismen
die in de pilot onvoldoende uit de verf kwamen. De gemeente Rotterdam
is bereid een vervolgpilot te starten. Ook andere gemeenten hebben
belangstelling getoond voor deze aanpak. De Minister van BZK onderzoekt
welke mogelijkheden er zijn voor een uitbreiding van de aanpak.

Bij de verdere uitwerking van (de) vervolgpilot(s) zal specifiek
aandacht uitgaan naar het juridisch kader. Een goede selectie van de
doelgroep – jongeren die lichte overlast veroorzaken - is daarbij
cruciaal. Bij lichte overlast biedt de APV goede mogelijkheden om op te
treden. Het wetsvoorstel Maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en
ernstige overlast geeft daarnaast mogelijkheden om meer ernstige
overlast aan te pakken.

 

	

Page  PAGE 28  of  NUMPAGES 28