Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  iAdressering  \* MERGEFORMAT  De Voorzitter van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal 

  DOCPROPERTY  iStraat  \* MERGEFORMAT  Binnenhof    DOCPROPERTY  iNr 
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  iToev  \* MERGEFORMAT  A 

  DOCPROPERTY  iPostcode  \* MERGEFORMAT  2513 AA     DOCPROPERTY 
iPlaats  \* MERGEFORMAT  S GRAVENHAGE 

  DOCPROPERTY  iKixCode  \* MERGEFORMAT  2513AA22XA 



Postbus 90801

2509 LV Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

Telefoon (070) 333 44 44

Fax (070) 333 40 33

www.szw.nl





  DOCPROPERTY  kCP  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 	  DOCPROPERTY  iCP 
\* MERGEFORMAT  mr. M. Sabir 

  DOCPROPERTY  kDoorkies  \* MERGEFORMAT  Doorkiesnummer 	  DOCPROPERTY 
iDoorkies  \* MERGEFORMAT  (070) 333 56 37 



  DOCPROPERTY  kUwBrief  \* MERGEFORMAT  Uw brief 	  DOCPROPERTY 
iUwbrief  \* MERGEFORMAT  20 oktober 2008 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AM/BR/08/30127 

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 	14 november 2008 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 





Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van het lid Karabulut
(SP) over misbruik van werklozen bij participatiebanen.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

(A. Aboutaleb)  IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT   2008Z04646 / 2080903200

Vragen van het lid Karabulut (SP) aan de staatssecretaris van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid over misbruik van werklozen bij
participatiebanen. (ingezonden 20 oktober 2008)

Vraag 1:

Wat is uw oordeel over het bericht dat het bedrijfsleven werklozen
misbruikt? 1)

Vraag 2: 

Deelt u de mening dat reguliere werkplekken en cao’s onder druk worden
gezet, wanneer bijstandsgerechtigden (via een participatieplaats) op een
reguliere baan (zoals winkelmedewerker of apothekersassistente) met
behoud van uitkering moeten werken?

Vraag 3: 

Deelt u de mening dat functies zoals winkelmedewerker,
apothekersassistente of onderzoeker in het Slotervaart ziekenhuis,
reguliere functies zijn? Zo ja, gaat u ervoor zorgen dat deze functies
die door de gemeente Amsterdam en desbetreffende organisaties worden
ingevuld als additionele functies, zo snel als mogelijk worden omgezet
in reguliere banen? Zo neen, schaart u hiervoor genoemde functies dan
onder ‘additionele arbeid’? 2)

Vraag 4: 

Wat is uw oordeel over het feit dat in de gemeente Amsterdam
uitkeringsgerechtigden via de constructie van participatieplaatsen op
een reguliere baan worden tewerkgesteld? Hoe verhoudt deze praktijk zich
tot de Wet Werk en Bijstand?

Vraag 5: 

Hoe beoordeelt u het feit dat bij de aanstelling van een
participatiebaner de ondernemingsraad van de instelling of het bedrijf
niet wordt gekend voor de inzet van participatiebanen in het bedrijf?  

Antwoord 1, 2, 3, 4 en 5: 

Participatieplaatsen betreffen tijdelijke, onbeloonde en additionele
werkzaamheden in de zin van artikel 10a WWB die met behoud van uitkering
kunnen worden verricht door bijstandsgerechtigden die vooralsnog niet
bemiddelbaar zijn op de arbeidsmarkt. Participatieplaatsen bieden deze
bijstandsgerechtigden de mogelijkheid een stap te zetten naar werk.
Participatieplaatsen kunnen worden ingezet in een reguliere werkomgeving
om mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt te begeleiden en in
een reële setting werkervaring op te laten doen. Dit is een waardevolle
opstap naar werk. 

Het is aan de gemeente om invulling te geven aan de participatieplaatsen
binnen de wettelijke kaders van de Wet werk en bijstand (WWB). Deze
kaders zijn nader uitgewerkt in artikel 10a van de WWB, onder meer met
betrekking tot de duur van de activiteiten en het begrip
additionaliteit. 

Bij de inzet van participatieplaatsen moet de gemeente in ieder geval
aan de volgende voorwaarden voldoen:

Er moet sprake zijn van re-integratie. Het belang van de
bijstandsgerechtigde staat voorop en die moet baat hebben bij het opdoen
van werkervaring of tijd nodig hebben om te wennen aan werkgerelateerde
aspecten, zoals regelmaat.

Het moet gaan om een additionele functie. Dat wil zeggen een speciaal
gecreëerde functie of een al bestaande functie die een
uitkeringsgerechtigde alleen met speciale begeleiding kan verrichten. 

Een functie is niet per definitie regulier of additioneel. Het gaat om
de wijze waarop activiteiten worden verricht binnen een bepaalde
functie. Een functie die binnen een organisatie niet regulier voorkomt,
kan met ondersteuning vanuit de organisatie en de gemeente als
additioneel worden gecreëerd voor inzet als participatieplaats. 

Van een functie die binnen een organisatie regulier voorkomt, kan een
additionele functie voor inzet als participatieplaats worden gemaakt,
mits bovenformatief en alleen met speciale begeleiding te verrichten.
Het maakt in dit verband niet uit of de functie al dan niet in een
commercieel bedrijf wordt bekleed. 

Waar wordt voldaan aan de vorengenoemde voorwaarden voor de inzet van
participatieplaatsen zullen reguliere werkplekken en cao’s niet onder
druk worden gezet.

Aangezien noch de WWB noch de Wet op de ondernemingsraden dit
voorschrijft, is er geen verplichting om de ondernemingsraad van de
instelling of het bedrijf te raadplegen over de inzet van
participatieplaatsen.

Het Parool, 16 oktober 2008: ‘SP: bedrijfsleven misbruikt werkloze’

Notitie ‘Participatiebanen: moderne werkverschaffing’ van de SP
afdeling Amsterdam – 16 oktober 2008 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AM/BR/08/30127 



 PAGE   1 

  DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT   

 PAGE   3