Preview document (🔗 origineel)

---

Bijgewerkt t/m nr. 7  ( Tweede Nota van Wijziging d.d. 1 oktober 2008)



31 324 (R 1844)	Wijziging van de Paspoortwet in verband met het
herinrichten van de reisdocumentenadministratie



	Nr. 2	VOORSTEL VAN RIJKSWET



	Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

	Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:

	Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
Paspoortwet te wijzigen in verband met het herinrichten van de
reisdocumentenadministratie;

	Zo is het, dat Wij, de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, en
met gemeen overleg der Staten-Generaal, de bepalingen van het Statuut
voor het Koninkrijk in acht genomen zijnde, hebben goedgevonden en
verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I

	De Paspoortwet wordt als volgt gewijzigd:

A

	Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

	1. De onderdelen b tot en met l worden geletterd c tot en met m.

	2. Er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

	b. aanvrager: degene die een aanvraag als bedoeld in onderdeel a
indient of op wie een dergelijke aanvraag betrekking heeft;.

	3. In onderdeel e (nieuw) wordt “houder” vervangen door: aanvrager.

B

	Artikel 2, wordt als volgt gewijzigd:

	1. Het eerste lid, onderdeel g, komt te luiden:

	g. bij algemene maatregel van rijksbestuur aan te wijzen andere
reisdocumenten.

	2. Het tweede lid wordt vervangen door:

	2. Reisdocument van Nederland is de Nederlandse identiteitskaart.

	3. Het derde lid komt te luiden:

	3. Bij algemene maatregel van rijksbestuur worden regels gesteld over
de geldigheidsduur en de territoriale geldigheid van de in het eerste en
tweede lid bedoelde reisdocumenten. Bij algemene maatregel van
rijksbestuur kan een afwijkende geldigheidsduur worden vastgesteld voor
reisdocumenten, waarin als gevolg van een tijdelijke verhindering bij de
aanvrager geen vingerafdrukken kunnen worden opgenomen.

	4. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

	4. Onze Minister stelt bij ministeriële regeling het model van de in
het eerste en tweede lid bedoelde reisdocumenten vast en draagt zorg
voor de vervaardiging van die documenten.

C

	Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

	1. In het eerste lid wordt “Onze Minister kan bepalen” vervangen
door: Bij of krachtens algemene maatregel van rijksbestuur kan worden
bepaald.

	2. In het tweede lid wordt “de foto van de bijgeschreven persoon”
vervangen door: de gezichtsopname van de bijgeschreven persoon, volgens
nadere door Onze Minister te stellen regels.

	3. Het derde lid komt te luiden:

	3. Een reisdocument is voorzien van de gezichtsopname, twee
vingerafdrukken en de handtekening van de houder volgens nader door Onze
Minister te stellen regels. Bij algemene maatregel van rijksbestuur
kunnen reisdocumenten worden aangewezen die niet worden voorzien van een
of meer van deze gegevens en kunnen regels worden gesteld over de
gevallen waarin kan worden afgezien van het opnemen van de
gezichtsopname, vingerafdrukken of de handtekening in het aangevraagde
reisdocument indien deze gegevens niet van de houder kunnen worden
verkregen.

	4. In het vijfde lid wordt na “vermeldt” ingevoegd: het
documentnummer,.

	5. Het achtste lid vervalt.

D

	Artikel 4a komt te luiden:

Artikel 4a

	1. Onze Minister voert een reisdocumentenadministratie waarin gegevens
worden bijgehouden met betrekking tot vervaardigde, uitgereikte,
ingehouden, ingeleverde, van rechtswege vervallen, ontvreemde of
anderszins als vermist opgegeven, alsmede definitief aan het verkeer
onttrokken reisdocumenten. In de administratie worden uitsluitend
gegevens bijgehouden met betrekking tot reisdocumenten als bedoeld in
artikel 2.

	2. In de reisdocumentenadministratie worden uitsluitend vermeld:

	a. de gegevens, bedoeld in artikel 3;

	b. twee andere bij algemene maatregel van rijksbestuur aan te wijzen
vingerafdrukken van de aanvrager van een reisdocument dan die in
overeenstemming met artikel 3, derde lid, in het reisdocument zijn
opgenomen;

	c. het administratienummer waarmee de houder van een reisdocument in de
gemeentelijke basisadministratie in Nederland dan wel in een
bevolkingsadministratie in een van de eilandgebieden van de Nederlandse
Antillen dan wel in de bevolkingsadministratie van Aruba is vermeld;

	d. bij algemene maatregel van rijksbestuur aangewezen administratieve
gegevens die in de aanvraag moeten worden vermeld;

	e. gegevens met betrekking tot de status van het reisdocument;

	f. administratieve gegevens die noodzakelijk zijn voor de
gegevensverwerking in de reisdocumentenadministratie.

	3. De in de reisdocumentenadministratie op te nemen gegevens zijn
afkomstig van de met de uitvoering van deze wet belaste autoriteiten
alsmede van andere instellingen en personen die bij de uitoefening van
hun publiekrechtelijke taak over gegevens komen te beschikken die van
belang zijn voor de bijhouding van de reisdocumentenadministratie. Bij
algemene maatregel van rijksbestuur wordt bepaald welke autoriteiten,
instellingen en personen tot mededeling van gegevens verplicht zijn.

	4. Bij of krachtens algemene maatregel van rijksbestuur worden nadere
regels gesteld met betrekking tot:

	a. de in de reisdocumentenadministratie op te nemen gegevens, bedoeld
in het tweede lid, alsmede de verwijdering en vernietiging van deze
gegevens;

	b. de autoriteiten, instellingen of personen, die verantwoordelijk zijn
voor de bijhouding van de gegevens in de reisdocumentenadministratie, de
bij te houden gegevens en de wijze waarop de mededeling van gegevens,
bedoeld in het derde lid, die van belang zijn voor de bijhouding, moet
worden gedaan.

	5. Onze Minister treft maatregelen met betrekking tot het beheer en de
beveiliging van de reisdocumentenadministratie.

	6. Bij of krachtens algemene maatregel van rijksbestuur worden nadere
regels gesteld omtrent de wijze waarop en de voorwaarden waaronder de
tot uitreiking bevoegde autoriteiten zorg dragen voor de bewaring van,
het verlenen van toegang tot, alsmede de verwijdering en de vernietiging
van de in hun administratie opgeslagen aanvraaggegevens, geschriften en
andere bescheiden, ongeacht hun vorm, die zij in verband met de
uitvoering van deze wet gebruiken of hebben gebruikt.

E

	Er wordt een nieuw artikel 4b ingevoegd, luidende:

Artikel 4b

	1. De reisdocumentenadministratie heeft tot doel het verstrekken van
gegevens als bedoeld in artikel 4a, eerste lid, aan daartoe ingevolge
deze wet bevoegde autoriteiten, instellingen en personen die belast zijn
met de uitvoering van deze wet voor zover zij de gegevens nodig hebben
voor die uitvoering.

	2. Onverminderd het in het eerste lid genoemde doel kunnen gegevens als
bedoeld in artikel 4a, eerste lid, beschikbaar worden gesteld met het
oog op:

	a. het voorkomen en bestrijden van fraude met en misbruik van
reisdocumenten,

	b. de identificatie van slachtoffers van rampen en ongevallen,

	c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten, en

	d. het verrichten van onderzoek naar handelingen, die een bedreiging
vormen voor de veiligheid van de staat en andere gewichtige belangen van
een of meerdere landen van het Koninkrijk dan wel de veiligheid van met
het Koninkrijk bevriende mogendheden.

	3. De verstrekking van gegevens uit de reisdocumentenadministratie
ingevolge het tweede lid, kan worden toegestaan aan bij algemene
maatregel van rijksbestuur aangewezen:

	a. organen van rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld
en andere personen of colleges, met enig openbaar gezag bekleed, voor
zover verstrekking van die gegevens noodzakelijk is voor de vervulling
van hun taak;

	b. instellingen en personen die met het oog op de uitvoering van een
wettelijke identificatieplicht een gerechtvaardigd belang hebben bij
verstrekking van gegevens uit de reisdocumentenadministratie.

4. De verstrekking van gegevens betreffende de vingerafdrukken van de
houder uit de reisdocumentenadministratie in de gevallen, bedoeld in het
tweede lid, onder a en c, geschiedt uitsluitend aan de officier van
justitie. De verstrekking vindt slechts plaats:

a. ten behoeve van de vaststelling van de identiteit van een verdachte
of veroordeelde voor zover in het kader van de toepassing van het
strafrecht van hem een of meer vingerafdrukken zijn genomen en er
twijfel bestaat over zijn identiteit; 

b. in het belang van het onderzoek in geval van een misdrijf waarvoor
voorlopige hechtenis is toegelaten.

	5. De verstrekking van gegevens uit de reisdocumentenadministratie
beperkt zich in de gevallen als bedoeld in het derde lid, onder b,
uitsluitend tot de mededeling of een door de instelling of persoon
opgegeven documentnummer van een reisdocument in de
reisdocumentenadministratie voorkomt en, bij een bevestigend antwoord,
of het desbetreffende reisdocument in het maatschappelijk verkeer mag
voorkomen.

	6. Bij of krachtens algemene maatregel van rijksbestuur worden nadere
regels gesteld met betrekking tot:

	a. het indienen van een verzoek tot verstrekking van gegevens;

	b. de gegevens die verstrekt kunnen worden aan de in het eerste en
derde lid, onder a en in het vierde lid bedoelde autoriteiten,
instellingen en personen, alsmede onder welke voorwaarden die
verstrekking dient plaats te vinden;

	c. de wijze waarop de verstrekking van de gegevens, bedoeld in het
eerste en derde lid, kan plaatsvinden.

	7. Uit de reisdocumentenadministratie worden uitsluitend in
overeenstemming met deze wet gegevens verstrekt.

F

	Aan artikel 7 wordt een lid toegevoegd, luidende:

	4. De bedragen, opgenomen in de algemene maatregel van rijksbestuur,
bedoeld in het eerste en derde lid, kunnen bij ministeriële regeling
worden geïndexeerd overeenkomstig een bij algemene maatregel van
rijksbestuur vastgestelde systematiek.

G

	Artikel 16, tweede lid, komt te luiden:

	2. Ten aanzien van elke categorie van reisdocumenten als bedoeld in
artikel 2, eerste lid, onder g, wordt bij algemene maatregel van
rijksbestuur vastgesteld aan wie en onder welke voorwaarden deze
documenten, onder overeenkomstige toepassing van deze wet, kunnen worden
verstrekt.

H

	Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd:

	1. Het eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:

	a. in Nederland: de burgemeester, voor zover het aanvragers betreft die
als ingezetene in de basisadministratie persoonsgegevens van enige
gemeente zijn ingeschreven, alsmede de burgemeester van een bij algemene
maatregel van rijksbestuur aangewezen gemeente, voor zover het
aanvragers betreft die niet als ingezetene in de gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens zijn ingeschreven.

	2. In het eerste lid, onderdeel b, wordt “de basisadministratie
persoonsgegevens van de eilandgebieden” vervangen door: de
bevolkingsadministratie van een eilandgebied.

	3. Het vierde lid komt te luiden:

	4. Bevoegd tot het in ontvangst nemen van aanvragen voor Nederlandse
identiteitskaarten zijn de in het eerste lid onder a en d bedoelde
autoriteiten, alsmede de onder c bedoelde autoriteiten die daartoe in
overeenstemming met Onze Minister zijn aangewezen.

I

	Artikel 28, derde lid, komt te luiden:

	3. De aanvrager dient persoonlijk voor de in het eerste lid bedoelde
autoriteit te verschijnen. Van de persoonlijke verschijning door de
aanvrager van het reisdocument kan worden afgezien indien wegens bij
algemene maatregel van rijksbestuur nader te bepalen zwaarwegende
redenen dit niet van hem kan worden gevergd en voor zover de juistheid
van de gegevens omtrent de identiteit, de nationaliteit en de
verblijfstitel van de aanvrager met voldoende zekerheid kunnen worden
vastgesteld. Bij of krachtens deze algemene maatregel van rijksbestuur
worden regels gesteld over de wijze waarop in dat geval de
gezichtsopname, vingerafdrukken of de handtekening van de aanvrager
kunnen worden verkregen.

J

	Artikel 30, eerste lid, komt te luiden:

	1. De aanvrager die houder wenst te blijven van een geldig Nederlands
reisdocument naast het aangevraagde reisdocument, kan daartoe een
verzoek doen aan de autoriteit die bevoegd is de aanvraag in ontvangst
te nemen. Deze autoriteit beslist op het verzoek volgens nader bij
algemene maatregel van rijksbestuur te stellen regels.

K

	Artikel 31, derde lid, komt te luiden:

	3. Bij of krachtens algemene maatregel van rijksbestuur worden nadere
regels gesteld met betrekking tot de af te leggen verklaring van de
vermissing.

L

	Artikel 40 wordt gewijzigd als volgt:

	1. Het eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:

	a. in Nederland: de burgemeester, voor zover het aanvragers betreft die
als ingezetene in de basisadministratie persoonsgegevens van enige
gemeente zijn ingeschreven, alsmede de burgemeester van een bij algemene
maatregel van rijksbestuur aangewezen gemeente, voor zover het
aanvragers betreft die niet als ingezetene in de gemeentelijke
basisadministratie persoonsgegevens zijn ingeschreven;.

	2. In het eerste lid, onderdeel b, wordt “de basisadministratie
persoonsgegevens van de eilandgebieden” vervangen door: de
bevolkingsadministratie van een eilandgebied.

	3. Het eerste lid, onderdeel c, komt te luiden:

	c. in het buitenland: het hoofd van de daartoe aangewezen consulaire
post;

	4. Het zevende lid komt te luiden:

	7. Bevoegd tot het verstrekken van Nederlandse identiteitskaarten zijn
de in het eerste lid onder a en d bedoelde autoriteiten, alsmede de
onder c bedoelde autoriteiten die daartoe in overeenstemming met Onze
Minister zijn aangewezen.

M

	Er wordt een nieuw artikel 41a ingevoegd, luidende:

Artikel 41a

	1. Alvorens een reisdocument wordt uitgereikt, doet Onze Minister
onderzoeken of een aanvrager

	a. meer reisdocumenten dan ingevolge deze wet is toegestaan, heeft
aangevraagd met gebruikmaking van zijn eigen persoonsgegevens, dan wel

	b. bij de aanvraag gebruik heeft gemaakt van persoonsgegevens van een
ander of van een niet-bestaande persoon.

	2. Onze Minister deelt op basis van het onderzoek, bedoeld in het
eerste lid, aan de tot uitreiking bevoegde autoriteit mede of tot
uitreiking van het reisdocument kan worden overgegaan.

	3. Bij algemene maatregel van rijksbestuur kunnen reisdocumenten worden
aangewezen die niet worden onderworpen aan een onderzoek als bedoeld in
het eerste lid.

N

	Artikel 42 wordt als volgt gewijzigd:

	1. In het tweede lid wordt “na de verstrekking.” vervangen door:

	a. na de mededeling van Onze Minister, bedoeld in artikel 41a, tweede
lid, inhoudende dat tot uitreiking mag worden overgegaan,

	dan wel

	b. na de verstrekking indien het reisdocumenten betreft die zijn
aangewezen overeenkomstig artikel 41a, derde lid.

	2. In het derde lid, onderdeel c, wordt “houder” vervangen door:
aanvrager.

	3. In het derde lid wordt onder verlettering van onderdeel c naar d een
(nieuw) onderdeel c toegevoegd, luidende:

	c. de tot uitreiking bevoegde autoriteit geen mededeling uit hoofde van
artikel 41a, tweede lid, heeft ontvangen dat tot uitreiking kan worden
overgegaan;

	4. In het derde lid wordt onder vervanging van de punt achter onderdeel
d (nieuw) door een puntkomma een onderdeel toegevoegd, luidende:

	e. zich ten aanzien van het uit te reiken reisdocument een
omstandigheid als bedoeld in artikel 54, eerste lid, onder b, c, d of e,
blijkt voor te doen.

	5. Onder vernummering van het vierde lid tot vijfde lid, wordt een lid
ingevoegd, luidende:

	4. De aanvrager van het uit te reiken reisdocument verschijnt
persoonlijk voor de in het eerste lid bedoelde autoriteit. Van de
persoonlijke verschijning van de aanvrager kan worden afgezien, indien
wegens bij algemene maatregel van rijksbestuur nader te bepalen
zwaarwegende redenen de persoonlijke verschijning niet van de aanvrager
kan worden gevergd, waarbij tevens wordt bepaald op welke andere
betrouwbare wijzen de betrokken persoon in het bezit kan worden gesteld
van het reisdocument.

O

	Artikel 47, vierde en vijfde lid, vervalt.

P

	In artikel 54, eerste lid, onderdeel d, wordt “de foto” vervangen
door: de gezichtsopname.

Q

	In artikel 57 wordt “door Onze Minister” vervangen door: bij
algemene maatregel van rijksbestuur.

R

	Artikel 59 komt te luiden:

Artikel 59

	Bij of krachtens algemene maatregel van rijksbestuur worden nadere
regels gesteld met betrekking tot de administratieve uitvoering van deze
wet en de beveiliging van het aanvraag- en uitgifteproces van
reisdocumenten.

S

	De artikelen 65 en 66 worden vervangen door:

Artikel 65

	1. De autoriteit die het reisdocument verstrekt, bewaart in de
administratie, bedoeld in artikel 3, achtste lid, tweede volzin:

	a. de in artikel 3, derde lid, bedoelde vingerafdrukken;

	b. twee andere, door Onze Minister aan te wijzen vingerafdrukken van de
aanvrager van een reisdocument. 

	2. De in het eerste lid bedoelde gegevens worden uitsluitend verstrekt
aan autoriteiten, instellingen en personen die belast zijn met de
uitvoering van deze wet, voor zover zij de gegevens nodig hebben voor
die uitvoering.

	3. De in het eerste lid bedoelde gegevens, alsmede de in artikel 3,
achtste lid, bedoelde gegevens, worden, bij de inwerkingtreding van
artikel I, onderdelen D en E, van het bij koninklijke boodschap van 21
januari 2008 ingediende voorstel van rijkswet tot wijziging van de
Paspoortwet in verband met het herinrichten van de
reisdocumentenadministratie (Kamerstukken II 2007/08, 31 324 (R1844),
nr. 2), nadat dit voorstel tot wet is verheven, overgebracht naar de
reisdocumentenadministratie, bedoeld in artikel 4a, zoals dit luidt na
inwerkingtreding van artikel I, onderdeel D, van genoemd voorstel van
rijkswet.

	4. Onze Minister kan met het oog op de verwerking van de in het eerste
lid bedoelde gegevens nadere regels stellen met betrekking tot de
administratieve uitvoering van deze wet en de beveiliging van het
aangifte- en uitgifteproces van reisdocumenten. Deze regels kunnen
afwijken van het bepaalde krachtens artikel 59.

	5. Tot het moment waarop artikel I, onderdeel B, onder 3, van het in
het derde lid genoemde voorstel van rijkswet, nadat dit tot wet is
verheven, in werking treedt, kan Onze Minister een afwijkende
geldigheidsduur vaststellen voor reisdocumenten, waarin als gevolg van
een tijdelijke verhindering bij de aanvrager geen vingerafdrukken kunnen
worden opgenomen.

	6. Tot het moment waarop artikel I, onderdelen D en E, van het in het
derde lid genoemde voorstel van rijkswet, nadat dit tot wet is verheven,
in werking treedt, wordt in de in artikel 3, derde lid, tweede volzin,
bedoelde bij algemene maatregel van rijksbestuur te stellen regels
voorzien bij ministeriële regeling.

ARTIKEL II

	1. De artikelen van deze rijkswet treden in werking op een bij
koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende
artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

	2. In afwijking van het eerste lid treedt artikel I, onderdeel S, van
deze wet in werking op het moment waarop artikel I, onderdeel C, onder
3, van deze wet in werking treedt en vervalt dit onderdeel op het moment
waarop artikel I, onderdeel C, onder 5, van deze wet in werking treedt.

	Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad, in het Publicatieblad van
de Nederlandse Antillen en in het Afkondigingsblad van Aruba zal worden
geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren
wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.

Gegeven

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

 PAGE    

 PAGE   4