Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY adres  De Voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA  DEN HAAG 



	  DOCPROPERTY plaats  Den Haag 	  DOCPROPERTY _onskenmerk  Ons kenmerk 
  DOCPROPERTY _uwbriefvan   	  DOCPROPERTY _uwkenmerk  Uw kenmerk 

17 november 2008  DOCPROPERTY datum   	  DOCPROPERTY onskenmerk 
PO/KOV/78 952	  DOCPROPERTY uwbriefvan   	  DOCPROPERTY uwkenmerk 
208090 4610



  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY _bijlage  Bijlage(n) 

  DOCPROPERTY onderwerp_fmt  Antwoorden op Kamervragen mw. Kraneveldt -
van der Veen en mw. Dezentjé Hamming - Bluemink 	  DOCPROPERTY
bijlage_fmt  1 

Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van de leden
Kraneveldt – van der Veen (PvdA) en  Dezentjé Hamming – Bluemink
(VVD) met bovengenoemd kenmerk over verplichte afname van
vakantieopvang. 

De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Sharon A.M. Dijksma

2008Z05935/2080904610

Vragen van de leden Kraneveldt – Van der Veen (PvdA) en Dezentje
Hamming –Bluemink (VVD) aan de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap, mw. Dijksma, over verplichte afname van vakantieopvang.
(Ingezonden 5 november 2008)

 

Vraag 1

Is u bekend dat Kern Kinderopvang ouders verplicht met ingang van het
nieuwe kalenderjaar het maximale aantal van 12 weken vakantie-opvang af
te nemen (voor het aantal dagen per week dat zij in schoolweken ook
buitenschoolse opvang afnemen), ook als de ouders veel minder weken
vakantie-opvang nodig hebben, omdat ze op vakantie gaan of omdat ze de
vakantieopvang informeel hebben geregeld?

 

Antwoord

Ja

Vraag 2

Is u bekend dat Kern Kinderopvang met ingang van het nieuwe kalenderjaar
alleen nog maar contracten aanbiedt, waarin de buitenschoolse opvang
automatisch wordt gekoppeld aan 12 weken vakantie-opvang, waardoor
ouders geen vrije keuze hebben en dus wel akkoord moeten gaan met de
verplichte afname van deze 12 weken vakantie-opvang, omdat zij
anders hun buitenschoolse opvang kwijt zijn?

Antwoord

Ja

 Vraag 3

Is u bekend dat de oudercommissies een negatief advies hebben
uitgebracht over deze contractvorm, maar dat de directie van Kern
Kinderopvang dit advies naast zich heeft neergelegd? Wat zijn de rechten
van de oudercommissie in dergelijke situaties? 

 

Antwoord 

Het is mij bekend dat de betreffende oudercommissies een negatief advies
hebben uitgebracht. In de Wet kinderopvang is een vaste procedure
neergelegd voor voorgenomen contractaanpassingen. Het doel daarvan is te
komen tot een goede afweging tussen de belangen van de opvangorganisatie
en van de ouders. De route is als volgt: 

De oudercommissie moet op grond van artikel 60, eerste lid, van de Wet
kinderopvang in de gelegenheid worden gesteld advies te geven over
wijzigingen in prijs en openingstijden;

De opvangorganisatie kan op grond van artikel 60, tweede lid, slechts
van een advies van de oudercommissie afwijken, indien de organisatie
schriftelijk en gemotiveerd aangeeft dat het belang van de kinderopvang
zich tegen het advies verzet; 

Als een individuele ouder het niet mee eens met het nieuwe
opvangcontract, kan hij dit voorleggen aan de geschillencommissie. De
geschillencommissie heeft zijn basis in artikel 16 van de algemene
voorwaarden kinderopvang die zijn overeengekomen tussen de MOgroep, de
Branchevereniging ondernemers in de kinderopvang en de
Belangenorganisatie ouders in de kinderopvang (BOinK);

Als de oudercommissie van oordeel is dat de ondernemer niet goed is
omgegaan met het advies van de oudercommissie, kan de commissie naar de
Klachtenkamer oudercommissies. Deze mogelijkheid is sinds 26 februari
2008 opgenomen in de Wet kinderopvang (Staatsblad 2008, 51).

Vraag 4

Bent u het eens met de stelling dat deze vorm van koppelverkoop bij de
ouders, werkgevers en overheid leidt tot een onnodige kostenverhoging
voor een vorm van opvang die ouders eigenlijk in veel mindere mate
willen afnemen dan verplicht wordt gesteld?

Antwoord

Situaties waarbij ouders verplicht zijn meer opvang af te nemen dan zij
nodig hebben, keur ik af. In het eerste kwartaal van 2009 zal ik de
Kamer een wetsvoorstel aanbieden voor aanpassingen aan de Wet
kinderopvang in verband met wijzigingen bij gastouderopvang en een
aantal daarmee samenhangende maatregelen op het gebied van de
financiële beheersbaarheid van de Wet kinderopvang. Eén van de
maatregelen in het wetsvoorstel maakt het mogelijk een limiet te stellen
aan het aantal uren opvang dat een ondernemer bij ouders in rekening kan
brengen. De maatregelen zijn aangekondigd in mijn brief van 20 juni 2008
(Kamerstukken II, 2007-2008, 31 322, nr. 25) en hebben 1 januari 2010
als beoogde datum van inwerkingtreding.   

Vraag 5

Indien de ouders bij de Belastingdienst straks de uren vakantie-opvang
declareren die ze wel moeten betalen, maar niet daadwerkelijk hebben
afgenomen, zijn zij dan in overtreding?

Antwoord 

Ouders kunnen een kinderopvangtoeslag ontvangen, indien zij arbeid en
zorg combineren en gebruik maken van kinderopvang die voldoet aan de
kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang. De kinderopvangtoeslag heeft
betrekking op de gefactureerde opvangkosten. 

Vraag 6

Heeft u enig idee of deze vorm van koppelverkoop vaker voorkomt in de
kinderopvangbranche in Nederland en zo ja, hoe vaak? Zo neen, bent u
bereid hier een quickscan naar te laten uitvoeren?

 

Antwoord 

Ik laat onderzoek doen naar de ontwikkelingen in de prijzen en het
daarmee samenhangende opvangaanbod. De onderzoeksresultaten zullen in
februari 2009 beschikbaar zijn. Ik zal de Kamer informeren over de
resultaten van dit onderzoek.  

Vraag 7

Kunt u aangeven of deze vorm van koppelverkoop juridisch houdbaar is?

Vraag 8

Bent u van plan om iets tegen deze vorm van koppelverkoop te doen en zo
ja, welke maatregelen heeft u in gedachten?

Vraag 9

Maakt Kern Kinderopvang met deze contractvorm volgens u misbruik van
haar economische machtspositie in een markt waar
kinderopvangvoorzieningen nog steeds schaars en de wachtlijsten nog
steeds groot zijn?

 

Antwoord op de vragen 7, 8 en 9

Een antwoord op deze vragen raakt het begrip economische machtspositie
uit de Mededingingswet. Een onderneming heeft een economische
machtspositie, als deze over een zodanig sterke positie beschikt, dat
het bedrijf zich onafhankelijk van zijn concurrenten en afnemers kan
gedragen. Het hebben van een economische machtspositie is toegestaan
onder de Mededingingswet. Misbruik van de machtspositie niet. Het verbod
op misbruik van een economische machtspositie heeft als doel de
consumenten te beschermen, omdat zij in die situatie niet of nauwelijks
kunnen overstappen naar een concurrent. 

Ik kan geen uitspraak doen over de vraag of in de individuele situatie
van de kinderopvang in Zoetermeer de Mededingingswet wordt overtreden.
Die beoordeling is uiteindelijk aan de rechter. Wel wil ik in dit kader
een aantal plaatsbepalende opmerkingen over de kinderopvangsector maken.
Kinderopvang is voor veel ouders een noodzakelijke voorwaarde voor het
combineren van arbeid en zorg. In de kinderopvang bestaan, ondanks de
snelle groei, nog steeds wachtlijsten. In sommige regio’s is het
aantal aanbieders beperkt. Deze combinatie van factoren kan leiden tot
economische machtsposities en mogelijk ook tot misbruik daarvan. Een
goed functionerende markt veronderstelt een balans tussen de aanbieders
en de gebruikers. Door middel van een aantal maatregelen wordt de
positie van de gebruikers versterkt:

Ik heb de organisatie van ouders, BOinK, extra faciliteiten ter
beschikking gesteld om ouders en oudercommissies te ondersteunen;

Met ingang van dit jaar bevat de Wet kinderopvang een klachtenregeling
voor oudercommissies;

Bij de komende wijziging van de Wet kinderopvang wordt het mogelijk een
limiet te stellen aan het aantal uren opvang dat ondernemers aan ouders
in rekening brengen; 

Ouders kunnen binnenkort via internet de prijzen vergelijken van
kinderopvangorganisaties. Op deze manier wil ik de transparantie in de
sector vergroten en ouders inzicht geven in de prijzen van
kinderopvangorganisaties. 

 Kern Kinderopvang is onder andere actief als kinderopvangorganisatie in
Zoetermeer, de Randstad en Midden-Nederland 

  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  1 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
1 

  DOCPROPERTY e_organisatienaam  Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap 

  DOCPROPERTY v_adres  Rijnstraat 50, Postbus 16375, 2500 BJ Den
Haag  T   DOCPROPERTY e_telefoon_org  +31-70-412 3456  F   DOCPROPERTY
e_fax_org  +31-70-412 3450  W   DOCPROPERTY e_website_org  www.minocw.nl


  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  5 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
5 

 

  DOCVARIABLE clausule    

  DOCVARIABLE clausule