Preview document (🔗 origineel)

---

 DOCPROPERTY "briefaanparlement._contactpersoon" Contactpersoon 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement.contactpersoon" - 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement._datum" Datum 

19 november 2008 DOCPROPERTY "briefaanparlement.datum"  

 DOCPROPERTY "briefaanparlement._onskenmerk" Ons kenmerk 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement.onskenmerk" VenW/DGW 2008/1945 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement._doorkiesnummer" Doorkiesnummer 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement.doorkiesnummer" - 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement._bijlagen" Bijlage(n) 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement.bijlagen" - 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement._uwkenmerk" Uw kenmerk 

2008Z06883 / 2080905430 

2008Z06880 / 2080905410

2008Z07112 / 2080905660

 DOCPROPERTY "briefaanparlement._onderwerp" Onderwerp 

  DOCVARIABLE  briefaanparlement.onderwerp   vragen inzake
waterschapsverkiezingen 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement.aanhef" Geachte voorzitter, 

Hiermee beantwoord ik de vragen van de leden Neppérus (VVD), Verdonk
(Verdonk) en Gerkens (SP) over de waterschapsverkiezingen. 

Ik neem de beantwoording van de vragen van de leden Verdonk en Gerkens
aan de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
voor mijn rekening aangezien de Waterschapswet tot mijn beleidsterrein
behoort.

Voorafgaand aan de beantwoording wil ik u melden dat ik de Unie van
Waterschappen aangesproken heb op de problemen die zijn ontstaan bij de
uitvoering van de verkiezingen. Zo hebben mij de afgelopen dagen
signalen bereikt over onduidelijkheden in de adressering van de
stembiljetten in het geval van huisgenoten met dezelfde initialen en
achternaam. Ook hoor ik dat voor veel kiezers de boodschap op de envelop
over het bijeenhouden van de papieren niet duidelijk genoeg is. Ik heb
bij de waterschappen erop aangedrongen dat zij actie ondernemen om de
kiezer goed te informeren over het gebruik van het stembiljet en over de
mogelijkheden voor de kiezer in geval van twijfel of vergissing.

De vragen van het lid Neppérus (2008Z06883 / 2080905430)

1. Bent u ermee bekend dat vandaag de waterschapsverkiezingen begonnen
zijn, maar dat op veel plaatsen de stembiljetten nog niet bezorgd zijn?

2. Deelt u de mening dat dit een slechte start van de
waterschapsverkiezingen is?

1 en 2. De waterschapsverkiezingen zijn eind vorige week begonnen. De
toezending van de bijna 13 miljoen stempakketten heeft conform contract
tussen TNT Post en de waterschappen verspreid over drie dagen
plaatsgevonden, namelijk op 13, 14 en 15 november.

De Unie van Waterschappen heeft mij gemeld dat inmiddels alle
stempakketten zijn bezorgd, op een zeer klein percentage na waarmee een
probleem is. TNT Post heeft op 

14 november geconstateerd dat op sommige enveloppen door een
productiefout de letter achter het huisnummer niet is meegedrukt.
Hierdoor is het mogelijk dat een relatief beperkt aantal kiezers in drie
waterschappen geen stempakket ontvangen heeft. 

Het is uiteraard vervelend dat dit is gebeurd. De betreffende
waterschappen en TNT Post hebben onmiddellijk actie ondernomen. TNT Post
heeft extra aandacht gegeven aan een juiste bezorging van de betreffende
pakketten. De waterschappen hebben de kiezers die vanwege dit probleem
wellicht geen stembiljet hebben ontvangen, op maandag 17 november een
brief gestuurd met daarin informatie over het aanvragen van vervangende
stembescheiden. 

3. Wat wilt u hieraan doen?

3. De waterschappen zijn verantwoordelijk voor de organisatie en goede
uitvoering van de verkiezingen. Indien er sprake is van een ernstige
externe verstoring van de stemming kan het dagelijks bestuur op grond
van het Waterschapsbesluit de periode van stemming met maximaal twee
dagen verlengen. De waterschappen melden mij dat zij dit vooralsnog niet
overwegen, gezien het relatief beperkte aantal biljetten en het feit dat
er nog voldoende tijd is om het probleem te herstellen.

Overigens zij voor de volledigheid vermeld dat de Waterschapswet aan de
provincie het toezicht op de waterschappen toekent. Mocht ingrijpen
nodig zijn, dan is de provincie de eerst aangewezene. 

Ik ben inmiddels gestart met een feitelijke evaluatie naar verscheidene
aspecten van de waterschapsverkiezingen, zoals die aan de orde zijn
gekomen in de behandeling van het wetsvoorstel Modernisering
waterschapsbestel door de Tweede en Eerste Kamer. Vanzelfsprekend zullen
de gesignaleerde onvolkomenheden in deze evaluatie worden meegenomen. 

In het Algemeen Overleg  met uw Kamer op 2 juli 2008 heb ik reeds
toegezegd bij de evaluatie ook de noodzaak en mogelijkheid van
aansluiting bij de Kieswet te onderzoeken.

4. Wilt u deze vragen beantwoorden voor dinsdag 18 november 12.00 uur?

4. Hierbij ontvangt u het antwoord op uw vragen.

Vragen van het lid Verdonk (2008Z06880 / 2080905410)

1. Is het u bekend dat de opkomst bij de waterschapsverkiezingen naar
alle waarschijnlijkheid zeer laag zal zijn?

2. Deelt u de mening dat dit een signaal is van de geringe interesse van
de burger in deze verkiezingen?

5. Vindt u het niet vreemd dat er überhaupt verkiezingen zijn voor
uitvoeringsorganisaties?

6. Deelt u de mening dat waterschapsverkiezingen niet meer van deze tijd
zijn gezien de lage opkomst en alleen dienen als democratische fopspeen
en dus per direct afgeschaft kunnen worden?

1, 2, 5 en 6. Deze waterschapsverkiezingen zijn de eerste die
plaatsvinden op grond van de gewijzigde Waterschapswet. In 2006 is het
wetsvoorstel Wet modernisering waterschapsbestel ingediend. Dit betrof
een aanzienlijke wijziging van de Waterschapswet, waaronder ook een
herziening van de bestuurssamenstelling en verkiezingen. Uw Kamer heeft
in oktober 2006 met algemene stemmen ingestemd met dit wetsvoorstel en
dus ook met de verkiezingen, zoals die nu van 13 tot en met 25 november
plaatsvinden. 

De verkiezingen zijn nog gaande, de opkomst is dus nog niet bekend. De
opkomst is een van de elementen die in de eerdergenoemde evaluatie
(antwoord op vraag 3 van het lid Neppérus) aan de orde komen. Ik vind
het te vroeg om vooruitlopend op die evaluatie al conclusies te
verbinden aan enige uitkomst van de waterschapsverkiezingen.

3. Wat kosten deze verkiezingen?

3. De totale kosten bestaan uit meerdere posten. Ten eerste hebben de
waterschappen een gezamenlijk budget voor de landelijke organisatie. Dit
is begroot op € 16,7 mln. De kosten zijn enigszins afhankelijk van de
daadwerkelijke opkomst, vanwege toenemende porto- en verwerkingskosten
bij hogere opkomst.

Daarnaast hebben de waterschappen ook nog een eigen budget voor
regionale publiciteit. Deze budgetten variëren, maar gemiddeld zullen
ze € 100.000 tot € 150.000 per waterschap bedragen.

Tot slot is er de landelijke abricampagne, die door het ministerie
bekostigd wordt. De kosten hiervan bedragen € 600.000.

4. Deelt u de mening dat waterschappen uitvoeringsorganisaties zijn?

4. Nee, ingevolge artikel 1 van de Waterschapswet zijn waterschappen
openbare lichamen welke de waterstaatkundige verzorging van een bepaald
gebied ten doel hebben.

Aanvullende vragen van het lid Gerkens (2008Z07112 / 2080905660)

1. Waarom is er voor gekozen om geboortedatum en een nummer op de
envelop aan elkaar te koppelen om de stem geldig te maken? Is dit in het
verleden ook gebeurd?

1. Op de envelop staat geen nummer. Op het stembiljet dienen alleen de
laatste twee cijfers van het geboortejaar ingevuld te worden. Deze twee
cijfers zijn ook verwerkt in de versleutelde code die op het stembiljet
gedrukt is. Bij de verwerking wordt gecontroleerd of het ingevulde
geboortejaar correspondeert met de code. Deze toevoeging is nieuw ten
opzichte van vorige verkiezingen en dient om fraude met stembiljetten
tegen te gaan. De waterschappen hebben voor deze waarborg gekozen om te
voorkomen dat stembiljetten die in verkeerde handen vallen, door derden
kunnen worden ingevuld. Daarbij moet worden gedacht aan biljetten die
uit het oud papier gehaald worden, of die worden ingezameld op plaatsen
waar centrale postbezorging plaatsvindt, zoals in bejaardenhuizen of
verpleeghuizen.

In het verleden zijn er vermoedens van dergelijk misbruik geweest.
Doordat verkiezingen toen plaatsvonden volgens het personenstelsel, was
het echter moeilijk om op zodanige schaal te frauderen dat de uitslag
daardoor beïnvloed kon worden. Het lijstenstelsel zou in theorie de
mogelijkheid bieden een dergelijke inzameling van stembiljetten
systematischer aan te pakken. Via de eis van het invullen van het
geboortejaar wordt dit misbruik aanzienlijk bemoeilijkt.

2. Is het nummer en de geboortedatum gekoppeld aan bestanden van de
organisatie van de waterschapsverkiezingen?

3. Bent u van mening dat het stemgeheim gewaarborgd is? Zo ja waarom?
Zo nee wat gaat u doen?

2 en 3. De geboortedatum wordt niet gebruikt. Slechts het geboortejaar
maakt onderdeel uit van de unieke versleutelde code die op het
stembiljet gedrukt staat.

De waterschappen hebben geen bestanden waarin de codes zijn gekoppeld
aan enige informatie over de identiteit van de kiezer. De codes en de
adresgegevens zijn alleen tijdelijk bij elkaar gebracht bij de drukker
voor het aanmaken van de stempakketten. Ik heb u hierover reeds eerder
geïnformeerd, bij mijn antwoorden op uw vragen met nummer
2008Z03171/2080901010, en bij mijn brief met nummer TK 2008/09 31142,
nr. 13, met bijlage “Beknopte beschrijving van de voorziening
briefstemmen. De bestanden van de drukker zijn inmiddels vernietigd. Het
stemgeheim is gewaarborgd. 

Ook de rechter in kort geding heeft op 11 november jl. uitspraak gedaan
over de waarborging van het stemgeheim. De Stichting “wij vertrouwen
stemcomputers niet” had een verbod op het gebruik van de code geëist,
omdat men van mening was dat door deze code het stemgeheim in gevaar
komt. De rechter heeft de eisen van de stichting afgewezen.

 DOCPROPERTY "briefaanparlement.groetregel" Hoogachtend,

 

  DOCVARIABLE  briefaanparlement.ondertekening   DE STAATSSECRETARIS VAN
VERKEER EN WATERSTAAT,

J.C. Huizinga-Heringa 

		 DOCPROPERTY "brief.onskenmerk"  \* MERGEFORMAT Fout! Onbekende naam
voor documenteigenschap. 

	 PAGE   4 

	  DOCPROPERTY "briefaanparlement.minrws"    		 DOCPROPERTY
"briefaanparlement.ministeriecode" abcdefgh   DOCPROPERTY
"briefaanparlement.dirrws"    

 DOCPROPERTY "briefaanparlement.directoraat"   

Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag

Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag	Telefoon 070 351 61 71

Fax 070 351 78 95

bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)



		 DOCPROPERTY "briefaanparlement.onskenmerk"  \* MERGEFORMAT VenW/DGW
2008/1945 

Aan

  DOCVARIABLE  briefaanparlement.adres   de voorzitter van de Tweede
Kamer

der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA  DEN HAAG 

 DOCPROPERTY "briefaanparlement.kixcode"