Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij bied ik u de antwoorden aan op de schriftelijke vragen die zijn
gesteld door de leden Gerkens en Van Raak (SP) over de keuze voor het
middel cell broadcast voor burgeralarmering. Deze vragen werden
ingezonden op 20 oktober met kenmerk 2008Z04644 / 2080903190.

DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,

Mevrouw dr. G. ter Horst

Beantwoording kamervragen burgeralarmering

Vraag 1 

Wat is uw reactie op het artikel ‘keuze SMS-burgeralarm te snel’? 1)
Deelt u de mening dat het Noorse systeem beter is dan het Nederlandse?
Zo neen, waarom niet? 

Antwoord 1

Deze vraag is niet met ja of nee te beantwoorden aangezien het twee
verschillende technieken betreft, namelijk de techniek ‘SMS’ en de
techniek ‘cell broadcast’. Van de techniek ‘SMS’ is bekend dat
berichten volgtijdelijk worden verstuurd, dat betekent dat bij het
verzenden van een bericht naar een groot aantal ontvangers het enige
tijd kan duren voordat het bericht bij alle ontvangers is aangekomen. De
techniek ‘cell broadcast’ verstuurt een bericht naar alle toestellen
tegelijk in het geselecteerde gebied. Cell broadcast zal nauwelijks
hinder ondervinden bij overbelasting van het gsm-netwerk, in
tegenstelling tot het sms-verkeer. Het product dat door een Noors
commercieel bedrijf wordt geleverd, waar u aan refereert, bevindt zich
in een testfase. Ik volg de ontwikkelingen van dit systeem.

Vraag 2 

Was u op de hoogte van het bestaan van dit systeem toen de keuze op het
Nederlandse systeem viel? Zo ja, waarom heeft u dan toch voor het
Nederlandse systeem gekozen?

Antwoord 2 

Ik ben op de hoogte van het bestaan van sms-alert systemen. Het systeem
waarop uw vraag betrekking heeft, is één van de sms-alert systemen. Er
is voor cell broadcast gekozen vanwege de mogelijkheden die deze
techniek biedt.

Vraag 3 

Zijn er meerdere systemen onderzocht? Welke criteria zijn hierbij
gehanteerd? 

Antwoord 3 

Ja. In 2006 is in opdracht van het ministerie van Economische Zaken de
eindrapportage ‘Locatiegebonden Publieke Diensten, cell broadcast:
geschikt als additioneel middel voor overheidscommunicatie’
verschenen. Geconcludeerd wordt dat van het aantal platforms waarmee
locatiegebonden publieke diensten kan worden aangeboden, Cell broadcast
het platform met de meeste potentie is. Het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de afgelopen jaren onderzoek gedaan
naar cell broadcast voor burgeralarmering. Criteria bij dit
vervolgonderzoek waren dat een groot aantal mensen binnen enkele minuten
bereikt moet worden (techniek), de mogelijkheid om binnen een specifiek
gebied een bericht te versturen (bereik), een bericht informatie en zo
mogelijk een handelingsperspectief moet bieden (inhoud),
privacygevoeligheid en acceptatie door burgers. De Kamer is
geïnformeerd over de resultaten van dit onderzoek in augustus 2008.

Vraag 4 

Deelt u de mening dat een bereik van 99% van de burgers binnen vijf
minuten in geval van een ramp veel levens zou kunnen redden? Wat zijn de
cijfers van het Nederlandse alarmeringssysteem? 

Antwoord 4 

Van alle toestellen die ten tijde van de uitzendingen in de laatste
proef cell broadcast een bericht hadden kunnen ontvangen, is aantoonbaar
bij 97,0% het bericht binnen vier minuten ontvangen. Echter de
Nederlandse en ‘Noorse’ cijfers zijn niet zondermeer met elkaar te
vergelijken, hiervoor dient bekend te zijn van welke definitie het
‘Noorse systeem’ uitgaat. Er kan bijvoorbeeld onderscheid worden
gemaakt in aantal toestellen dat een bericht ontvangt, aantal mensen dat
een bericht ziet of aantal mensen dat handelt naar een ontvangen
bericht. 

Vraag 5 

Heeft de aanbesteding van burgeralarmering in Nederland zich teveel
beperkt met de keuze voor cell broadcast? Deelt u de vrees dat we straks
veel geld hebben uitgegeven aan dit systeem, terwijl er elders mogelijk
een beter systeem beschikbaar is?

Antwoord 5 

Nee, de aanbesteding beperkt zich niet teveel met de keuze voor cell
broadcast. Cell broadcast is een onderdeel van het totale pakket van
crisiscommunicatiemiddelen richting burgers naast sirenes, radio/TV en
andere middelen. Nieuwe technieken en toepassingen worden door mij
gemonitord.

Vraag 6 

Ziet u mogelijkheden om de aanbesteding open te breken, als uit
onderzoek blijkt dat het Noorse systeem beter is? Zo ja, bent u daartoe
bereid? Zo neen, waarom niet? 

Antwoord 6 

Er heeft een marktconsultatie plaatsgevonden op basis van het programma
van eisen voor de aanbesteding van de dienst cell broadcast. De
uitkomsten van deze marktconsultatie worden meegenomen in de
aanbesteding. Voorafgaand aan de aanbesteding van de dienst cell
broadcast wordt met de drie operators die in

Nederland mobiele telefonie leveren, afspraken gemaakt over het sturen

van cell broadcast berichten naar mobiele telefoons. De aanbesteding
moet nog van start gaan.

Vraag 7 

Bent u bereid te onderzoeken welk systeem in de toekomst de burgers het
beste en snelste zal informeren? Zo neen, waarom niet? 

Antwoord 7 

Ja, dit onderzoek is in 2004 door het ministerie van EZ gestart. De
onderzoeken zijn einde 2007 afgerond. Technische mogelijkheden zijn
constant in ontwikkeling, en nieuwe toepassingen voor burgeralarmering
worden gemonitord.

 Kamerstuk 29668, nr. 24

 Het bericht is met een herhaling verzonden, dat betekent dat toestellen
die het bericht al hebben ontvangen het niet een tweede keer ontvangen.

 De onderzoeksresultaten vindt u op   HYPERLINK
"http://www.cellbroadcast.postbus51.nl" 
http://www.cellbroadcast.postbus51.nl  onder achtergrondinformatie/
documenten.





  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  Datum  \* MERGEFORMAT  21 november 2008 

  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2008-0000561049 







  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  5 







  DOCPROPERTY  Directie  \* MERGEFORMAT  Nationale Veiligheid 

  DOCPROPERTY  Onderdeel  \* MERGEFORMAT  Nationaal CrisisCentrum 

  DOCPROPERTY  Bezoekadres  \* MERGEFORMAT  Schedeldoekshaven 200

2511 EZ  Den Haag 

  DOCPROPERTY  Postadres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011

2500 EA  Den Haag 

  DOCPROPERTY  InternetAdres  \* MERGEFORMAT  www.minbzk.nl 

  DOCPROPERTY  Contactpersoon_kop  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  CPNaam  \* MERGEFORMAT  R. Lamers  

  DOCPROPERTY  T_kop  \* MERGEFORMAT  T    DOCPROPERTY  CPTel  \*
MERGEFORMAT  070-4265410 

  DOCPROPERTY  CPEmail  \* MERGEFORMAT  roos.lamers@minbzk.nl  



  DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

  DOCPROPERTY  Kenmerk  \* MERGEFORMAT  2008-0000561049 

  DOCPROPERTY  UwKenmerk_kop  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  UwKenmerk  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Bijlagen_kop  \* MERGEFORMAT  Bijlagen 

  DOCPROPERTY  AantalBijl  \* MERGEFORMAT  1 







  DOCPROPERTY  Retouradres_kop  \* MERGEFORMAT  > Retouradres   
DOCPROPERTY  Retouradres  \* MERGEFORMAT  Postbus 20011 2500 EA  Den
Haag 

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Aan  \* MERGEFORMAT  De voorzitter van de Tweede Kamer
der 

Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA  Den Haag

 



  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum 	  DOCPROPERTY  Datum 
\* MERGEFORMAT  21 november 2008 

  DOCPROPERTY  Onderwerp_kop  \* MERGEFORMAT  Betreft 	  DOCPROPERTY 
Onderwerp  \* MERGEFORMAT  Schriftelijke vragen met kenmerk 2008Z04644 



  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  5