Preview document (🔗 origineel)

---

Datum

8 december 2008

Onderwerp

Beantwoording Kamervragen over grootschalige loverboypraktijken en over
de aanpak van loverboys



In antwoord op uw brieven van 29 oktober 2008 en 5 november 2008, deel
ik u mede namens de Minister voor Jeugd en Gezin mee, dat de
schriftelijke vragen van het lid De Pater-Van der Meer (CDA) en de leden
De Roon en Agema (beiden PVV) van uw Kamer over grootschalige
loverboypraktijken (ingezonden 28 oktober 2008) en over de aanpak van
loverboys (ingezonden 4 november 2008) worden beantwoord zoals
aangegeven in de bijlage bij deze brief.



De Minister van Justitie,

	

2080904470

Antwoorden op de vragen van het lid De Pater-Van der Meer (CDA) aan de
minister van Justitie over de aanpak van loverboys. (Ingezonden 4
november 2008)

1

Hebt u kennisgenomen van het bericht dat loverboys steeds vaker leden
van professionele bendes blijken te zijn die meisjes met bruut geweld
dwingen tot seks en drugshandel? 1)

Antwoord

Ja.

2

Hoe kijkt u aan tegen het stapelen van meldingen in plaats van de voor
een strafzaak vereiste aangifte om zodoende toch een strafzaak te kunnen
starten? 

Antwoord

Voorafgaand aan de beantwoording van deze vraag wil ik u meedelen dat ik
er voor kies de verhullende term ‘loverboy’ niet meer te zullen
gebruiken maar vanaf heden te spreken van een ‘pooierboy’.

Het Openbaar Ministerie en de politie staan positief tegenover het
zogenoemde ‘stapelen’ van meldingen (signalen, aanwijzingen) van
mensenhandel. Deze methode wordt toegepast om ook zonder aangiften
strafrechtelijk onderzoek te kunnen instellen. Een aangifte is immers,
anders dan de vraag veronderstelt, niet een vereiste voor
strafvervolging. 

3

Kunnen andere vormen van aangifte, bijvoorbeeld door de identiteit van
het slachtoffer af te schermen, een eenvoudiger of ruimere mogelijkheid
tot vervolging opleveren?

Op 1 oktober jongstleden hebben mijn ambtgenote van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en ik de verkenning "Anonimiteit in het
strafproces" aan uw Kamer aangeboden. In deze verkenning is uitgebreid
ingegaan op de wettelijke en praktische mogelijkheden om de
persoonsgegevens van slachtoffers, aangevers maar ook getuigen te
beschermen. In deze verkenning is ook ingegaan op de aanpak van
mensenhandel en de bestrijding van seksueel geweld.

1) Spits, 30 oktober 2008

2080903880

Antwoorden op de Vragen van de leden De Roon en Agema (beiden PVV) aan
de ministers van Justitie en voor Jeugd en Gezin over grootschalige
loverboypraktijken. (Ingezonden 28 oktober 2008) 

1

Kent u het bericht ‘Loverboys erg actief in Friesland’? 1)

Antwoord

Ja

2

Deelt u de mening dat het aantal van 76 slachtoffers dat nu in korte
tijd bekend is geworden schrikbarend hoog is, zeker gelet op het gegeven
dat het Advies- en Meldpunt Loverboys en Jeugdprostitutie in Friesland
meent dat dit nog slechts het topje van een ijsberg is? 2)

Antwoord

Voorafgaand aan de beantwoording van deze vraag wil ik u meedelen dat ik
er voor kies de verhullende term ‘loverboy’ niet meer te zullen
gebruiken maar vanaf heden te spreken van een ‘pooierboy’.

Elk afzonderlijk geval van mensenhandel is ernstig en betreurenswaardig.
Dit geldt derhalve eveneens voor de gevallen die in het artikel genoemd
worden. Zonder afbreuk te willen doen aan de ernst van de feiten wil ik
er ter nuancering van de aantallen op wijzen dat daags na het
verschijnen van het artikel er in diezelfde krant een nadere reactie van
het Advies- en Meldpunt Loverboys en Jeugdprostitutie verschenen is. Zij
geven in deze reactie aan dat het niet in alle 76 in het eerste artikel
genoemde gevallen gaat om slachtoffers van pooierboys. De meldingen
hebben eveneens betrekking op meisjes die “seksueel
grensoverschrijdend gedrag vertonen (…) of die gewoon een verkeerd
vriendje hebben”.

3

Wilt u tot op de bodem laten uitzoeken hoeveel meisjes er daadwerkelijk
in Friesland slachtoffer zijn geworden van loverboys? Zo neen, waarom
niet?

4

Hoeveel meisjes zijn er landelijk dit jaar al slachtoffer geworden van
deze misselijkmakende praktijken?

 

Antwoord vraag 3 en 4

De zesde rapportage mensenhandel (2008) geeft gedetailleerde cijfers
over slachtoffers en daders van mensenhandel in Nederland (  HYPERLINK
"http://www.bnrm.nl"  www.bnrm.nl ).

Daarnaast houdt het Coördinatiecentrum Mensenhandel (CoMensha) een
registratie bij van slachtoffers van mensenhandel. Het gemelde aantal
slachtoffers van pooierboys bedroeg in 2006 honderdelf. In 2007 waren
dat er tweehonderdtwee en in 2008 zijn dat er tot nu toe tweeënzestig.
Daarbij moet worden aangetekend dat dit soort meldingen vaak pas aan het
einde van het jaar bij CoMensha binnenkomen, het cijfer voor dit jaar
kan derhalve nog oplopen. 

Het aantal geregistreerde slachtoffers van pooierboys vertoont derhalve
de afgelopen jaren een stijgende trend. Deze trend valt onder meer te
verklaren door het feit dat opsporingsdiensten en hulpverleners zich in
steeds hogere mate bewust zijn van het fenomeen mensenhandel. Dat heeft
tot gevolg dat mensenhandel steeds vaker gesignaleerd en dientengevolge
ook geregistreerd wordt. Om deze signalering nog efficiënter te maken
zal bij CoMensha nog dit jaar gestart worden met de registratie van
jeugdprostitutie (zowel voor onder de 18 als de leeftijdscategorie 18
tot 23 jaar). Met deze maatregel zal met name het zicht op slachtoffers
van pooierboys verbeteren. 

5

Welke conclusies verbindt u aan het feit dat van de slachtoffers er nog
niet één officieel aangifte heeft durven doen bij de politie? Deelt u
de mening dat angst voor de wraak van loverboys daarbij een rol speelt
en dat het daarom van groot belang is loverboys in preventieve hechtenis
te nemen en hen zware straffen op te leggen? Wat gaat u doen om dit te
bevorderen?

Antwoord

Voor slachtoffers van mensenhandel geldt inderdaad vaak dat zij niet
makkelijk naar voren treden als slachtoffer. Dit komt omdat zij bang
zijn te worden uitgezet, bang zijn om inkomsten te verliezen, zichzelf
niet als slachtoffer zien, zich schamen, vrezen voor repercussies of
wegens een affectieve band met de dader. 

Zoals ik op 13 november jongstleden in het algemene overleg met de
Tweede Kamer heb aangekondigd zal binnenkort aan het reeds ingediende
wetsvoorstel ter zake van mensenhandel worden toegevoegd een voorstel om
de maximumstraffen voor mensenhandeldelicten te verhogen.

Een effect van de voorgestelde strafverhogingen met betrekking tot het
plegen van mensenhandel van 8 naar 12 jaar, zal overigens ook zijn dat
het in die gevallen eenvoudiger wordt verdachten in voorlopige hechtenis
te nemen en te houden, aangezien daarvoor niet meer het gevaar voor
recidive aangetoond hoeft te worden. Het in deze gevallen eenvoudiger in
voorlopige hechtenis nemen van verdachten kan ertoe bijdragen dat meer
slachtoffers van mensenhandel aangifte durven te doen. Deze mogelijkheid
laat echter onverlet dat een verdachte niet eerder in voorlopige
hechtenis dient te worden genomen, dan de stand van het onderzoek (en
het bepaalde in de artikelen 67 en 67a van het Wetboek van
strafvordering) mogelijk maakt. Tenslotte vermeld ik nog dat het OM
momenteel door het Verwey-Jonker instituut onderzoek laat verrichten
naar de aangiftebereidheid van slachtoffers. 

6

Deelt u de mening dat er onderzoek gedaan moet worden naar de
mogelijkheid van specifieke opvang van slachtoffers van loverboys, zodat
zij niet terechtkomen in gemengde opvanginstellingen van jeugdzorg, waar
zij opnieuw slachtoffer kunnen worden van seksueel misbruik? Zo ja,
binnen welke termijn gaat u een dergelijk onderzoek uitvoeren? Zo neen,
waarom niet?

Antwoord

Ik ben mij bewust van het feit dat niet alle instellingen geschikt zijn
om slachtoffers van pooierboys op te vangen. Daarom bestaat er reeds
specifieke opvang voor slachtoffers van pooierboys en jeugdprostitutie,
namelijk het project ‘Asja’ van de Stichting Fier Fryslân.

Het is bekend dat het desondanks moeilijk is opvangplekken te vinden
voor slachtoffers van mensenhandel. Om deze reden werken de
Staatssecretarissen van Justitie en VWS samen aan een pilot voor de
opvang van slachtoffers mensenhandel. De exacte invulling hiervan zal in
de komende maanden nader worden uitgewerkt. Daarnaast bestaat de
mogelijkheid om, mits deze beschikken over de juiste indicatie en
machtiging tot gesloten jeugdzorg, slachtoffers op te vangen in deze
gesloten jeugdzorg.  

1) Reformatorisch Dagblad, 24 oktober 2008

2) Spits, 27 oktober 2008

 TK 2008/2009, 28 684, nr. 176

 Opschudding om loverboys, Spits, 28 oktober 2008

  IF   REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT     = " " "

" "

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT  Test  

"   

 

Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving

Bestuurlijke en Juridische Zaken

Datum

8 december 2008

Ons kenmerk

  REF dvRefGegevensOnsKenmerk \* MERGEFORMAT  5576611/08 

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT    	Pagina   PAGE \*
MERGEFORMAT  2  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  5  



Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving

Bestuurlijke en Juridische Zaken

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Postbus 20301

2500 EH  Den Haag

www.justitie.nl

Ons kenmerk

5576611/08

Uw kenmerk

2080903880 en 2080904470

Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden.

Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen.

 	  IF   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  5 > 1"Pagina   PAGE \* MERGEFORMAT
 1  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  5  " " "  Pagina 1 van 5   



> Retouradres Postbus 20301 2500 EH  Den Haag

De Voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500  EH  DEN HAAG