Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij zend ik u, mede namens de Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit en de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
de beantwoording van de kamervragen van de leden Snijder-Hazelhoff en
Aptroot (beiden VVD) over de aangekondigde supermarkt-taks (2080906410,
ingezonden 27 november 2008) alsmede de beantwoording van de kamervragen
van het lid Van Dijck (PVV) over supermarkttaks (2080906420, ingezonden
27 november 2008), die dienen ter aanvulling op de vragen ter zake van
de leden Snijder-Hazelhoff en Aptroot.

Beantwoording van de kamervragen van de leden Snijder-Hazelhoff en
Aptroot (beiden VVD) over de aangekondigde supermarkt-taks (2080906410,
ingezonden 27 november 2008) 

1 

Op welke Europese wetgeving zijn de hercontroles gebaseerd en zijn deze
te allen tijden verplicht? Wat zegt deze wetgeving over de
kostenverdeling tussen overheid en bedrijfsleven? 

Antwoord

Op de hercontroles (herinspecties) en de redenen voor het in rekening
brengen van de kosten daarvan, met inbegrip van de relevante Europese
wetgeving (Verordening 882/2004) is de minister van LNV mede namens de
minister van VWS eerder ingegaan in haar brief van 17 december 2007
(Tweede Kamer, 26 991, nr. 161). Het onderwerp is ook aan de orde
geweest in het Algemeen Overleg over de Voedsel en Waren Autoriteit
(VWA) van 30 januari 2008 (Tweede kamer, 26991, nr. 175). Ik verwijs
hiernaar.

Uit hoofde van artikel 28 van de Europese Verordening nr. 882/2004 is de
VWA verplicht de kosten van de hercontroles in rekening te brengen bij
het betreffende bedrijf. Dit gebeurt sinds 1 maart 2008 en is destijds
uitgebreid met het bedrijfsleven besproken.

2

Hoe wordt invulling gegeven aan deze hercontroles en welke kosten zijn
hier aan verbonden? Wat zijn de inhoudelijke nalevingslasten van deze
hercontroles en wat zijn de effecten voor supermarkten en consumenten?
Zijn er concurrentienadelen te verwachten voor supermarkten bijvoorbeeld
op basis van de grootte van de supermarkt en organisatiewijze?

Antwoord

De kosten van de hercontroles zijn forfaitair vastgesteld en bestaan
uit: € 85 voor een herinspectie, € 165 voor uitsluitend een
monstername bij herinspectie, € 225 voor een herinspectie én een
monstername. Dit is vastgelegd in artikel 46 van de Regeling retributies
veterinaire en hygiënische aangelegenheden (Besluit van 24 december
2007), artikel 9a van het Warenwetbesluit retributies levensmiddelen
(Besluit van 13 december 2007) en artikel 23 van Warenwetregeling
vaststelling van tarieven voor retributies levensmiddelen 2008 (Besluit
van 18 december 2007). De doorberekening aan supermarkten bedraagt dus
maximaal € 225 per hercontrole. Doorwerking van een dergelijk gering
bedrag in de verkoopprijzen zal voor consumenten daarom niet merkbaar
zijn. Bovendien kunnen bedrijven een te betalen herinspectie voorkomen
door na de reguliere controle tijdig een schriftelijke opgave van de
verbeteringen door te geven aan de VWA. Indien de VWA deze verbeteringen
acceptabel acht, vindt geen hercontrole plaats. Bij ernstige
overtredingen vindt overigens altijd een hercontrole plaats.

Supermarktorganisaties vallen onder de zogenoemde formuleaanpak van de
VWA. Dit is een bijzonder toezichtsregime dat al zo’n tien jaar tot
volle tevredenheid van zowel de supermarkten als de VWA (en voorheen de
Keuringsdienst van Waren) functioneert. Via steekproeven op de locaties
en eventueel een audit op het hoofdkantoor worden tekortkomingen
aangepakt. Indien de supermarktorganisatie de wet onvoldoende naleeft,
vindt het volgende jaar een zwaardere steekproef plaats, met centrale
terugkoppeling naar het hoofdkantoor. Door te berekenen hercontroles
vinden dus in beginsel niet plaats. Alleen bij ernstige overtredingen of
structurele niet-naleving wordt een door te berekenen hercontrole
uitgevoerd. Dit zijn echter uitzonderingsgevallen.

De inhoudelijke nalevingslast bestaat uit een inspectie, een
sanctionerende maatregel (boeterapport) en een corrigerende maatregel
(afspraak hoe en wanneer het probleem is opgelost, eventueel afkeur en
vernietiging van verontreinigde levensmiddelen). Vervolgens vindt na
enige tijd (afhankelijk van de ernst van de situatie) een nieuwe
steekproef plaats. 

Bedrijven die niet onder de formuleaanpak vallen, zoals de zelfstandige
supermarkten die geen deel uitmaken van een formule, vallen onder het
reguliere toezicht van de VWA. In de praktijk hebben deze bedrijven
eenzelfde toezichtlast als de formulebedrijven en is er geen sprake van
concurrentienadeel als gevolg van het toezicht van de VWA. 

Ten overvloede zij opgemerkt dat de kosten voor hercontroles geheel
vermijdbaar zijn als de supermarkten hun zaken bij de reguliere
inspectie op orde hebben.

3

Wat is de reden dat supermarkten op moeten draaien voor kosten van
controles die worden uitgevoerd in het kader van het publieke belang?
Hoe verhoudt deze kostenverdeling zich tot die in andere branches en
ketens?

Antwoord

EU Verordening 882/2004 bepaalt dat de lidstaten op een wijze die zij
passend achten, zorgen voor voldoende financiële middelen ter dekking
van de kosten van controleactiviteiten. Kosten voor hercontroles moeten
gericht worden doorberekend aan de bedrijven die de regels niet hebben
nageleefd. Supermarkten worden op dezelfde wijze behandeld als andere
branches.

4

Hoe wordt in andere landen invulling gegeven aan dergelijke controles en
de kostenverdeling van de controles?

Antwoord

Alle Lidstaten van de Europese Unie moeten voldoen aan de in antwoord 1
genoemde Europese Verordening. 

 

5

Kunt u de antwoorden uiterlijk op 2 december 2008 doen toekomen aan de
Tweede Kamer in verband met het geplande algemeen overleg over de
Voedsel- en Warenautoriteit op 4 december 2008?

Antwoord

Ik streef ernaar u de antwoorden voor het genoemde AO te doen toekomen.

Beantwoording van de kamervragen van het lid Van Dijck (PVV) over
supermarkttaks (2080906420, ingezonden 27 november 2008)

1

Bent u bekend met het bericht "Supermarkt-taks erbij"?1

Antwoord

Ja.

2

Bent u van mening dat de kosten van controles door de Voedsel en Waren
Autoriteit (VWA) niet kunnen worden doorberekend aan de supermarkt?

Antwoord

Alleen de kosten van hercontroles worden doorberekend aan supermarkten.
Dit betreft een Europese verplichting, zoals ik in mijn antwoorden op
vragen 1 en 3 van de leden Snijder-Hazelhoff en Aptroot heb toegelicht.
De kosten van de reguliere controles worden niet doorberekend.

3

Kan de VWA zomaar zelfstandig besluiten om rekeningen te gaan sturen
voor uitgevoerde controlewerkzaamheden?

Antwoord

Nee. De VWA stuurt niet zomaar rekeningen. Daar is een wettelijke basis
voor nodig. De tarieven worden vastgesteld door de minister van VWS of
de minister van LNV. Voor de tarieven voor hercontroles verwijs ik naar
mijn antwoord op vraag 2 van de leden Snijder-Hazelhoff en Aptroot.

4

Gaat u voorkomen dat de VWA rekeningen gaat sturen naar gecontroleerde
supermarkten? Zo ja, per wanneer?

Antwoord

Nee, zie mijn antwoord op vraag 2.

(w.g.)	Maria J.A. van der Hoeven

 ‘Supermarkt-taks erbij’, De Telegraaf, 21 november 2008

1 De Telegraaf, 21 november 2008

Volgvel minute

 \PAGE 4 

Paraaf en datum

Minute





Auteur	Toestelnummer	Classificatienummer

Lars van de Braak	7886

	Datum	Uiterste verzenddatum	Verzendwijze





Aan	Informatiekopie aan	Medeafdoening van ons kenmerk

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 

Binnenhof 4 

2513 AA  's-GRAVENHAGE

	Archief/ Secr./ MT-EMC/ MT-EP	

Medeparaaf en datum

BSG (Koolen)



Datum	Uw kenmerk	Ons kenmerk	Bijlage(n)

9 december 2008	2080906410 en 2080906420	EP/EMC / 8189911

	Onderwerp



	Kamervragen van de leden Snijder-Hazelhoff en Aptroot (beiden VVD) en
Van Dijck (PVV) over de aangekondigde supermarkt-taks



Bezoekadres	Doorkiesnummer	Telefax

Bezuidenhoutseweg 30	070 - 379 7886

	Hoofdkantoor

Bezuidenhoutseweg 30

Postbus 20101

2500 EC  's-Gravenhage	Telefoon (070) 379 89 11

Telefax (070) 347 40 81

Email ezpost@minez.nl

Website www.minez.nl	Behandeld door



Lars van de Braak



Verzoeke bij beantwoording van deze brief ons kenmerk te vermelden