Preview document (🔗 origineel)

---

Kamerstukken II 2008/09, 31 792 IXB, Nr. 

Tweede suppletoire begroting Ministerie van Financiën IXB

Vraag 1

Kan worden verklaard waarom de post “EU-subsidies en BTW” van €
35,3 mln. niet in de suppletoire begroting is opgenomen en wel in de
Verticale toelichting?

Antwoord 1

Het ontbreken van een mutatie in de suppletoire begroting van IXB heeft
een zuiver technische reden. Aangezien de post “EU-subsidies en BTW”
van € 35,3 mln is opgeboekt bij de 2e suppletoire begroting en
gelijktijdig is afgeboekt, wordt deze in de suppletoire begroting niet
inzichtelijk gemaakt (saldo neutraal).

In de Verticale Toelichting in de Najaarsnota wordt echter inzichtelijk
gemaakt dat de opboeking en de afboeking uit twee verschillende
categorieën bestaan. De opboeking is in de VT als tegenvaller
opgenomen, terwijl de afboeking wordt gezien als een technische mutatie
(overboeking naar andere departementen in dit geval).

Voor het volledige overzicht had de toelichting zoals opgenomen in de
Najaarsnota ook opgenomen kunnen worden in de 2de suppletoire begroting
van IXB.

Vraag 2

Wanneer kan de Kamer een wetsvoorstel verwachten met betrekking tot het
MKB-tarief in de Vennootschapsbelasting?

Antwoord 2

Het voorstel met betrekking tot het MKB-tarief in de
vennootschapsbelasting zal worden opgenomen in een voor het eind van dit
jaar in te dienen nota van wijziging bij het wetsvoorstel Wijziging van
de Invorderingswet 1990 (vervanging g-rekeningenstelsel door een
depotstelsel) (Kamerstukken II 2007/08, 31 301).

Vraag 3

Wat is de specifieke onderbouwing van de hogere apparaatsuitgaven bij de
Belastingdienst? Heeft dit te maken met ICT-problemen? Zo ja, wat was
het specifieke probleem en zijn deze door de hogere uitgaven opgelost,
dan wel aanzienlijk verbeterd? Indien alleen sprake is van verbetering,
in welke hoedanigheid zijn de problemen dan verminderd?

Vraag 9

Waarin zit het verschil van de apparaatuitgaven tussen de tabel op blz.
9 en de toelichting op blz. 10? Graag een specifieke verklaring van de
verdwenen € 2 569 000?

Antwoord 3 en Antwoord 9

De hogere apparaatuitgaven bij de Belastingdienst hebben niet te maken
met ICT-problemen. De specifieke onderbouwing van deze mutatie staat in
de Begrotingstoelichting (pagina 10). De Begrotingstoelichting was
onvolledig. De aangepaste begrotingstoelichting luidt:

Apparaat Belastingdienst en fiscaal beleid en wetgeving (+ € 82,3
mln.):

• Uitdeling loonbijstelling (€ 60,5 mln.);

• Werkzaamheden voor derden (€ 10,8 mln.)

De Belastingdienst verricht werkzaamheden in opdracht van derden (zoals
voor P-Direkt

en DigiD). De uitgaven hiervoor worden aan de opdrachtgevers doorbelast.
De

uitgaven- en ontvangstenmutatie bedraagt € 10,8 mln. (zie ook de
ontvangstenmutatie).

• Overig (+ € 11 mln.)

Dit betreft diverse overboekingen van en naar andere departementen voor

uitvoeringskosten o.a. voor een Rijksbreed contract voor het leveren van
digitale

informatie waarvan de Belastingdienst de trekker is (€ 6,0 mln.) en
voor inrichting van XBRL (eXtensible Business Reporting Language)
toepassingen (€ 2,6 mln.). 

Naast de bovenstaande mutaties zijn er nog diverse relatief kleine
(technische)

mutaties en overboekingen (€ 2,4 mln.).

Het betreft allen uitgaven waarmee de Belastingdienst al rekening heeft
gehouden en waarvoor nu het budget wordt aangepast. De grootste post -
uitdeling loonbijstelling - betreft een reguliere ophoging van het
budget ter compensatie van gestegen loonkosten als gevolg van
CAO-effecten. De overige uitgaven heeft de Belastingdienst in opdracht
van derden gedaan. De Belastingdienst ontvangt hiervoor het budget via
doorbelasting of via begrotingsoverboekingen tussen departementen.

Vraag 4

Wat is de achterliggende reden van de hogere dan verwachte afstorting
van munten bij DNB?

Antwoord 4

Binnen het eurogebied bestaat een vrije circulatie van euromunten.
Wanneer bedrijven actief zijn in meerdere landen kan het voorkomen dat
verwerking van de munten centraal in een van deze landen geschiedt. In
het geval de gecentraliseerde verwerking in Nederland op grotere schaal
voorkomt dan in andere lidstaten, zal in Nederland een groter aanbod van
euromunten ontstaan dan de hoeveelheid waar in de markt vraag naar is.
Dit overschot wordt door afstorting bij DNB uit de roulatie genomen.

Vraag 5

In het overzicht van de belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties wordt
onder 10 vermeld dat de loon- en prijsbijstelling t.o.v. de begroting
€ 65 mln. lager uitvalt dan begroot. Wat is hiervoor de verklaring?

Antwoord 5

Hiervoor is een technische verklaring. De uitgaven voor de
loonbijstelling zijn bij de 1e suppletoire begroting opgenomen en pas
bij de 2e suppletoire begroting over de artikelen verdeeld. De verdeling
van de loonbijstelling over de artikelen wordt inzichtelijk gemaakt in
het schema op bladzijde 29. 

Vraag 6

Wat is de oorzaak van de hogere doorbelaste vervolgingskosten? Heeft dit
te maken met nieuw beleid? Aan wie worden deze kosten doorbelast?

Antwoord 6

De vervolgingskosten zijn tarieven voor het uitvoeren van een
invorderingsmaatregel (aanmaning, dwangbevel, e.d.) die in rekening
worden gebracht bij de belastingschuldige.

De hogere opbrengst wordt veroorzaakt door een toename van het aantal
invorderingsmaatregelen door de Belastingdienst. Deze toename is
gerelateerd aan de groei van de door de Belastingdienst verwerkte
berichtenvolumes, waaronder hogere aantallen aanslagen en
terugvorderingen van toeslagen.

Vraag 7

Wat is de oorzaak van de lagere boeteopbrengsten?

Antwoord 7

De oorzaak van de lagere boeteopbrengsten is gelegen in het
coulancebeleid dat van kracht is in verband met het niet op orde hebben
van de loonaangifteketen. Als gevolg daarvan worden boetes alleen bij
betaalverzuimen en in bijzondere situaties opgelegd.

Vraag 8

Hoe is het grote verschil tussen de bedragen op de post winstafdracht
DNB in de Verticale Toelichting (€ 29 mln.) en in de tweede
suppletoire begroting (€ 233 mln.) te verklaren?

Antwoord 8

Dit heeft een zuiver technische reden. In de tweede suppletoire
begroting worden namelijk de mutaties weergegeven t.o.v. de 1e
suppletoire begroting. De € 29 mln die is weergegeven in de VT is de
mutatie ten opzichte van de Miljoenennota. De € 233 mln uit de tweede
suppletoire begroting is de mutatie ten opzichte van de eerste
suppletoire begroting. 

Vraag 9

Waarin zit het verschil van de apparaatuitgaven tussen de tabel op blz.
9 en de toelichting op blz. 10? Graag een specifieke verklaring van de
verdwenen € 2 569 000?

Antwoord 9

Voor antwoord zie vraag 3. Vraag 10

Waaruit bestaat de € 3,5 mln. die nog niet is toegelicht uit de
bijdrage toezicht AFM? Hoeveel is er structureel van de € 6,6 mln.?

Antwoord 10

De € 6,6 mln extra overheidsbijdrage in 2008 voor de AFM (en dus niet
€ 3,1 mln zoals per abuis in de toelichting vermeld is) wordt
veroorzaakt door de uitspraak van het College van Beroep voor het
Bedrijfsleven. Deze verhoging heeft betrekking op de jaren 2005 t/m
2008. De meerjarige doorwerking zal bij 1e suppletoire begroting 2009
(VJN09) worden bezien. Vraag 11

Wat zijn de dividenden precies per staatsdeelneming? Wat is de
achtergrond van de uitkering van dividend UCN en Schiphol?

Antwoord 11

Geraamd dividendopbrengsten worden slechts op geaggregeerd niveau
opgenomen in de begroting en niet voor de afzonderlijke deelnemingen uit
de portefeuille van deelnemingen uitgesplitst. Hier zou een verkeerde
prikkel van kunnen uitgaan in de richting van bestuurders van
deelnemingen. Bestuurders van de deelnemingen zouden bijvoorbeeld,
indien gaandeweg het boekjaar blijkt dat de door Financiën begrote
dividendopbrengst binnen handbereik is, minder geprikkeld kunnen zijn
een optimale winst na te streven. Van uitsplitsing achteraf kan tevens
een verkeerde prikkel uitgaan in de vorm van anticipatie op geschat
begroot dividend voor volgende jaren.

De extra ontvangsten (op basis van realisaties/daadwerkelijk ontvangen
dividend) van UCN worden veroorzaakt door de zeer positieve resultaten
bij Urenco (uraniumverrijking). 

Verder vielen de resultaten van Schiphol vorig jaar positiever uit dan
verwacht, waardoor er meer dividenden zijn ontvangen dan begroot.

Vraag 12

Met betrekking tot de exportkredietverzekering zijn in 2008 tot nu toe
minder schades uitgekeerd dan werd verwacht. Wat zijn de verwachtingen
hieromtrent voor 2009, mede in het licht van de kredietcrisis?

Antwoord 12

De schade-uitkeringen zijn afhankelijk van het actuele en verwachte
betaalgedrag van debiteuren in derde landen. Mede gezien de
kredietcrisis en de daarmee gepaard gaande onzekerheden is een stijging
van de schade-uitkeringen in 2009 ten opzichte van 2008 te verwachten.
Bij het opstellen van de ontwerpbegroting is voor 2009 een bedrag van
€ 105 miljoen aan schade-uitkeringen geraamd. Bij de 1ste suppletoire
begroting 2009 (VJN09) wordt bezien of deze raming moet worden
bijgesteld. 

Vraag 13

Het projectbudget voor het programma vermindering regeldruk bedrijven
voor 2008 is niet geheel uitgeput. In het licht van de doelstelling van
dit Kabinet om de administratieve lasten te verminderen met 25%; waarom
wordt er niet dit jaar nog een eindsprint ingezet om de regeldruk voor
bedrijven aanvullend te verlagen?

Antwoord 13

Het beschikbare projectbudget voor 2008 is onder meer bestemd voor de
voucherregeling voor gemeenten en een mediacampagne over de
programmaresultaten. Aangezien gemeenten hun declaraties later dan
gepland hebben ingediend, zullen de vouchermiddelen nu vooral in 2009
tot betaling komen. De mediacampagne is recentelijk gestart, waardoor
niet alle middelen die in 2008 voorzien waren, tot betaling zijn
gekomen. Deze uitgaven worden nu begin 2009 gedaan.

Er is overigens geenszins sprake van dat door bovenstaande maatregelen
voor ondernemers zouden achterblijven. Voor een uitgebreide toelichting
op de maatregelen die recentelijk zijn genomen én die op korte termijn
worden ingevoerd, verwijs ik u graag naar de Voortgangsrapportage
Regeldruk Bedrijven die begin november aan uw Kamer is aangeboden
(Kamerstukken 2008-2009 29 515, nr. 269). 

 is een project in samenwerkingsverband tussen Min Fin en justitie wat
voorziet in het gestandaardiseerd opstellen, controleren en uitwisselen
van verantwoordingsinformatie met en binnen de rijksoverheid. 

 PAGE    

 PAGE   1