Preview document (🔗 origineel)

---

	Commissie BZK



Aan de voorzitter van de tijdelijke gemengde commissie
subsidiariteitstoets, de heer J.J. van Dijk











Plaats en datum:	Den Haag, 9 december 2008

Betreft:	Subsidiariteitstoets Beschikkingsvoorstel betreffende een
netwerk voor waarschuwing en informatie inzake kritieke infrastructuur
(CIWIN)

Ons kenmerk:	08-BZK-B-067

Uw kenmerk:	TGCS 38

Uw brief van:	24 november 2008







Geachte heer Van Dijk,



In uw brief van 24 november 2008 verzoekt u de vaste commissie voor
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna: vc BZK) van de Tweede
Kamer om een gemotiveerd advies inzake het voorstel van de Europese
Commissie voor een Beschikking van de Raad betreffende een netwerk voor
waarschuwing en informatie inzake kritieke infrastructuur (CIWIN)
(COM(2008)676). U vraagt advies over de vragen of voor onderhavig
voorstel voldoende rechtsgrondslag in het EG-Verdrag bestaat en of met
het voorstel is voldaan aan de vereisten van subsidiariteit en
proportionaliteit (artikel 5 EG-Verdrag).

De vc BZK heeft dit verzoek op 4 december jl. behandeld en zij reageert
hierop als volgt. 

De vc BZK beantwoordt de subsidiariteitsvraag positief. Het CIWIN dient
een toegevoegde waarde te hebben als het gaat om het verbeteren van
informatie-uitwisseling tussen de lidstaten van best practices,
ervaringen en kennis. De vc BZK merkt op dat voor wat betreft de
uitwisseling van inlichtingen en dreigingsinformatie reeds
informatie-uitwisselingstructuren bestaan. Het voorstel dient daarop aan
te sluiten. Verder merkt de vc BZK op dat de lidstaten niet verplicht
zijn aan het CIWIN deel te nemen.

Ook de proportionaliteitsvraag wordt positief beantwoord. Het voorstel
lijkt niet verder te gaan dan nodig is om de onderliggende
doelstellingen van samenwerking tussen de lidstaten op dit gebied te
verwezenlijken. Samenwerking is afhankelijk van de bereidheid van de
lidstaten om deel te nemen. De voorgestelde maatregel laat immers
lidstaten, die niet aan het CIWIN wensen deel te nemen, de keuze om
buiten het systeem te blijven.

De vraag naar de rechtsgrondslag van het voorstel heeft geleid tot een
kritische beschouwing in vc BZK. De Europese Commissie grondt het
voorstel op artikel 308 EG-Verdrag. Het beschikkingsvoorstel betreft een
uitwerking van de richtlijn inzake de inventarisatie van kritieke
infrastructuur, de aanmerking van infrastructuur als Europese
infrastructuur en de beoordeling van de noodzaak de bescherming van
dergelijke infrastructuur te verbeteren (COM(2006) 787), waarover
inmiddels een politiek akkoord is bereikt in de JBZ-Raad. Ook dit
voorstel is gebaseerd op artikel 308 EG-Verdrag, welke rechtsgrondslag
destijds door de vc BZK is aanvaard. De vc BZK aanvaardt daarom ook nu
de gekozen rechtsgrondslag, maar tekent daarbij aan dat artikel 308
EG-Verdrag als “restartikel” geldt voor het creëren van een
bevoegdheid voor de Gemeenschap om bepaalde maatregelen te treffen,
waarvoor aan bijzondere vereisten moet worden voldaan.   





Hoogachtend,

De voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties,

J.A.W.J. Leerdam 





Tweede Kamer der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA Den Haag



T. 070-3182211

E.  cie.bzk@tweedekamer.nl



Tweede Kamer der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA Den Haag



T. 070-3182211

E.  cie.bzk@tweedekamer.nl