Preview document (🔗 origineel)

---

Ministerie van

Buitenlandse Zaken

Bezuidenhoutseweg 67

Postbus 20061

2500 EB Den Haag

Ministerie van

Economische Zaken 

Bezuidenhoutseweg 30

Postbus 20101

2500 EC Den Haag

	Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof 4

Den Haag

	Uw Kenmerk	Ons Kenmerk	Bijlage(n)	Datum

2080905280	DIE-1729/08	1	12 december 2008





Betreft	Beantwoording vragen van   REF bm_txtLidLeden  \* MERGEFORMAT 
de leden    REF bm_txtnaam  \* MERGEFORMAT  Irrgang en Vendrik   over  
REF bm_txtonderwerp  \* MERGEFORMAT  de regionale handelsverdragen
tussen de EU en de Andes gemeenschap

	

Graag bieden wij u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen
gesteld door de leden Irrgang en Vendrik over de regionale
handelsverdragen tussen de EU en de Andesgemeenschap. Deze vragen werden
ingezonden op 14 november 2008 met kenmerk 2080905280.

De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,

Drs. A.G. Koenders

	De staatssecretaris van Economische Zaken

Drs. F. Heemskerk



	Antwoorden van de minister voor Ontwikkelingssamenwerking, de heer
Koenders, en de staatssecretaris van Economische Zaken, de heer
Heemskerk, op vragen van de leden Irrgang (SP) en Vendrik (GroenLinks)
over de regionale handelsverdragen tussen de EU en de Andes.

Vraag 1

Kunt u aangeven of het klopt dat het onderhandelingsmandaat van de
Europese Commissie m.b.t. de regionale handelsverdragen tussen de EU en
de Andeslanden zal worden aangepast? 1) Zo ja, kunt u aangeven waar deze
wijzigingen betrekking op hebben?

Vraag 2

Is het waar dat bij een wijziging van het onderhandelingsmandaat van de
Europese Commissie lidstaten zich hier expliciet over moeten uitspreken?
Zo neen, waarom niet? Zo ja, kunt u aangeven of dit is gebeurd dan wel
zal gaan gebeuren en wat de Nederlandse positie hierin is (geweest)?

Antwoord

In juli 2008 werd de vierde ronde van de onderhandelingen over een
associatieakkoord tussen de EU en de Andesgemeenschap (Bolivia,
Colombia, Ecuador en Peru) uitgesteld, omdat de Andesgemeenschap niet
tot een gezamenlijke positie kon komen op het handelshoofdstuk van het
associatieakkoord. Pogingen van de Andesgemeenschap gedurende de
afgelopen maanden om alsnog tot een gezamenlijke inzet te komen
mislukten. Deze impasse leidde ertoe dat Peru en Colombia in september
2008 in een brief aan de Commissie verzochten om over te gaan tot
bilaterale besprekingen over handelsakkoorden. De positie van Ecuador
terzake is vooralsnog onduidelijk. 

De Commissie beraadt zich nu op de ontstane situatie. Er is nog geen
voorstel aan de Raad gedaan tot aanpassing van (delen van) het
onderhandelingsmandaat; evenmin is duidelijk of de Commissie een
dergelijk voorstel op korte termijn zal doen. Mocht zij daartoe
besluiten, dan zal dit door de Raad moeten worden goedgekeurd.

Nederland benadrukt dat het van belang is dat de Commissie zoekt naar
een oplossing, die recht kan doen aan de ambities van Peru en Colombia
enerzijds en Bolivia anderzijds. Daarbij is het wel van belang om de
bredere doelstellingen van het associatieakkoord (onder meer versterking
van regionale integratie en bevordering van duurzame ontwikkeling,
inclusief politieke clausules) niet uit het oog te verliezen.
Uitgangspunt is dat eventuele bilaterale of subregionale
(handels)akkoorden geen obstakel mogen vormen voor verdere regionale
integratie, en dat deze akkoorden open moeten blijven voor aansluiting
van andere Andeslanden op een later moment.  

De minister voor Ontwikkelingssamenwerking zal in februari Colombia en
Bolivia bezoeken en dit zo nodig aan de orde stellen.

Vraag 3

Kunt u aangeven hoe de (mogelijke) bilaterale onderhandelingen met Peru
en Colombia de regionale integratie in de Andes en het
ontwikkelingskarakter van de handelsverdragen met de Andeslanden zal
bevorderen? Kunt u hierbij ingaan op de oproep van Morales om juist in
regionaal verband te onderhandelen teneinde een verdere verstoring van
de regionale ontwikkelingen een halt toe te roepen? 2)

Vraag 4

Kunt u aangeven wat de EU heeft gedaan met de alternatieven die door
President Morales zijn voorgesteld voor deze regionale handelsverdragen?
3)

De inzet van de EU is steeds gericht geweest op het afsluiten van een
regionaal associatieakkoord met de Andesgemeenschap. De Commissie heeft
de door Bolivia aangedragen voorstellen bezien en gepoogd Bolivia
tegemoet te komen door deze in de vorm van uitzonderingsposities in een
regionaal akkoord op te nemen. Desondanks is Bolivia niet bereid
bevonden om de onderhandelingen voort te zetten, noch over een
bilaterale handelsovereenkomst, noch over een regionaal
associatieakkoord. 

Wat betreft het ontwikkelingskarakter van het beoogde associatieakkoord
is tijdens de onderhandelingen voortdurend aangegeven, ook richting
Bolivia, dat rekening zou worden gehouden met de verschillende
ontwikkelingsniveaus binnen de Andesregio. Gezien het beperkte
economische belang van de Andesgemeenschap voor de EU, is de waarde van
het beoogde associatieakkoord voor de EU vooral gelegen in de
bevordering van de regionale integratie en politieke samenwerking.

Vraag 5

Wat betekent de intentie van de Europese Commissie om op bilateraal in
plaats van regionaal niveau te onderhandelen met de Andeslanden voor de
onderhandelingen over de regionale handelsverdragen met ASEAN, waar
eveneens sprake is van grote onderlinge verschillen in ontwikkeling?

De Commissie beraadt zich nu op de ontstane situatie en op de meest
geëigende manier om de onderhandelingen verder vorm te geven. De
problematiek binnen ASEAN is van een andere aard dan die binnen de
Andesgemeenschap, en heeft als bekend ook een politieke dimensie als
gevolg van de problematiek rond Birma/Myanmar (vide Kamerbrief 25 074
nummer 144 van 11 juni 2007). Een eventuele verandering van aanpak met
betrekking tot onderhandelingen met de Andesgemeenschap hoeft geen
consequenties te hebben voor de onderhandelingen met ASEAN.

1)   HYPERLINK
"http://www.portafolio.com.co/internacional/vecinos/2008-11-12/ARTICULO-
WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA-4659339.html" 
http://www.portafolio.com.co/internacional/vecinos/2008-11-12/ARTICULO-W
EB-NOTA_INTERIOR_PORTA-4659339.html 

2)   HYPERLINK
"http://www.univision.com/contentroot/wirefeeds/world/7652183.html" 
http://www.univision.com/contentroot/wirefeeds/world/7652183.html 

3)   HYPERLINK "http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=7058"
\o "http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=7058" 
http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=7058