Preview document (🔗 origineel)

---

De voorzitter van de tijdelijke gemengde commissie subsidiariteitstoets







	





Plaats en Datum	Den Haag,	18 december 2008

Betreft	Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een richtlijn tot
herschikking van richtlijn 2002/91/EG betreffende de energieprestaties
van gebouwen (COM(2008)780)



Ons kenmerk

	Uw kenmerk	31778 nr 2

Uw brief van	26 november 2008

In afschrift aan

	Bijlagen

	



	

Geachte heer Van Dijk,

In bovengemelde brief verzoekt u de commissie WWI van de Tweede Kamer,
een gemotiveerd advies uit te brengen over de vragen of voor het
richtlijnvoorstel energieprestaties van gebouwen voldoende
rechtsgrondslag in het EG-Verdrag bestaat en of met het voorstel is
voldaan aan de vereisten van subsidiariteit en proportionaliteit
(artikel 5 EG-Verdrag). Namens de commissie WWI antwoord ik u als volgt.

Hoewel er geen misverstand over bestaat dat klimaat- en energiebeleid
tot de competenties van de Europese Unie behoort, is de algemene
commissie voor WWI er niet van overtuigd dat onderhavige voorstel
voldoet aan de vereisten van subsidiariteit en proportionaliteit.

Subsidiariteit

De commissie stelt dat de lidstaten zelf de vrijheid hebben om te
bepalen hoe en in welke sectoren de nationale klimaatdoelstellingen
moeten worden gehaald. Zij voelt zich hierin gesterkt door het voorstel
voor een ‘Beschikking lastenverdeling reductiedoelstellingen
broeikasgassen’, onderdeel van het klimaat- en energiepakket. Op deze
beschikking moet nog een definitief akkoord worden bereikt, maar ten
aanzien van de beleidsvrijheid bestaat er een gedeelde visie tussen de
Europese Commissie, de Raad en het Europees Parlement. In het licht van
deze beschikking past het de Europese Unie niet nader gespecificeerde
instrumenten voor te schrijven inzake energieprestaties in de gebouwde
omgeving.

Daarnaast is de huizenmarkt als zodanig geen grensoverschrijdende markt.
Aan bouwmaterialen en warmte- en koelinstallaties kunnen wel zekere
eisen worden gesteld, maar dit zou geregeld moeten worden in een
richtlijn die over producteisen gaat.

Proportionaliteit

Ten aanzien van de proportionaliteit is de commissie van oordeel dat het
voorstel voor een herziening van de richtlijn de bestaande richtlijn te
zeer aanvult met gedetailleerde maatregelen. Het verplicht stellen van
nationale plannen en doelstellingen voor energieneutrale gebouwen treedt
teveel in de vrijheid van lidstaten om zelf te bepalen in welke sectoren
emissiereductie wordt behaald. 

De verplichting om een boetesysteem te ontwikkelen is voor de commissie
een te vergaand middel; de wijze van handhaving van de richtlijn kan
beter op nationaal niveau worden bepaald.

De verbreding van de toepassing van het energielabel, zoals de centrale
registratie ervan zal grote administratieve lasten met zich meebrengen,
die waarschijnlijk niet opwegen tegen de milieuwinst die met de
richtlijn kan worden behaald. 

De commissie is er dan ook niet van overtuigd dat het voorstel voldoet
aan de criteria van subsidiariteit en proportionaliteit. De commissie
zal de komende maanden in overleg treden met de Nederlandse regering
over haar inzet in de Raad. 

De voorzitter van de commissie voor Wonen, Wijken en Integratie,



W. Van Gent









  

DCO Internationaal en Ruimtelijk  

algemene commissie voor  WWI



Betreft	Subsidiariteitstoets van het voorstel voor een richtlijn tot
herschikking van richtlijn 2002/91/EG betreffende de energieprestaties
van gebouwen (COM(2008)780)



Kenmerk

	

	Vervolg Brief

	Bladzijde	  PAGE  2 



  

DCO Internationaal en Ruimtelijk  

algemene commissie voor  WWI





Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Binnenhof 1a

Den Haag

Postbus 20018

2500 EA Den Haag

Tel:	070 318 20 28

Fax:	070-318 34 33



	E-mail:	Cie.wwi@tweedekamer.nl

www.tweedekamer.nl