Preview document (🔗 origineel)

---

Geachte voorzitter,

Hieronder treft u de antwoorden aan op de vragen van de Kamerleden
Gesthuizen en Irrgang (beiden SP) over de Pin-infrastructuur die mij
werden toegezonden bij brief van 5 december 2008, onder nummer
2080907060. Deze vragen beantwoord ik mede namens de minister van
Economische Zaken.

Vraag 1

Wat is uw mening over het bericht “Pin-infrastructuur instabiel”? 

Vraag 2

Deelt u de in het artikel gemaakte analyse, namelijk dat de in 2004
ingezette liberalisatie en introductie van marktwerking de elektronische
betaalinfrastructuur minder betrouwbaar heeft gemaakt? Zo neen, waarom
niet?

Vraag 3

Bent u voornemens om hier – zeker met het oog op het grote aantal
pin-transacties in december – iets aan te gaan doen? Zo ja, wat? Zo
neen, waarom niet? Welke mogelijkheden heeft u om op deze markt in te
grijpen?

Vraag 4

Deelt u de in het artikel gemaakte analyse dat het opknippen van het
takenpakket van Interpay in drie diverse domeinen, die ook nog
aangeboden worden door verschillende partijen, het complete proces
nodeloos ingewikkeld gemaakt heeft, waardoor het systeem minder
betrouwbaar blijkt? Zo neen, waarom niet?

Vraag 5

Bent u bereid en in staat een overzicht te sturen van het aantal
PIN-storingen, uitgesplitst over de afgelopen jaren?

Antwoord vragen 1 t/m 5

In het bericht “Pin-infrastructuur instabiel” staat dat het aantal
incidenten in de pinbetaalketen een hoogtepunt heeft bereikt in de
afgelopen maand november. Uit het aantal meldingen van storingen dat is
binnen gekomen bij Currence blijkt dat er in de maand november inderdaad
relatief gezien meer storingen zijn geweest bij het betalen met PIN. Uit
deze cijfers blijkt echter ook dat de beschikbaarheid van PIN nog steeds
zeer hoog was, tussen de 99,5% 99,9%, afhankelijk van het tijdstip.

De kleine teruggang in beschikbaarheid in november is veroorzaakt door
een samenloop van technische omstandigheden, waaronder de
voorbereidingen om over te gaan van kaartbetalingen met een magneetstrip
naar kaartbetalingen met een veiliger EMV-chip. 

Deze technische omstandigheden, die onder andere noodzakelijk zijn met
het oog op de veiligheid van het elektronische betalingsverkeer, staan
los van de introductie van de marktwerking en hadden ook kunnen optreden
als alle taken nog bij Interpay hadden gelegen. 

Mij is niet gebleken dat er sinds de introductie van marktwerking een
toename is van het aantal storingen. Ik deel derhalve niet de mening in
het artikel dat de elektronische betaalinfrastructuur minder betrouwbaar
is geworden door de introductie van marktwerking in 2004 en het
opknippen van het takenpakket van Interpay.

Ik kan mij voorstellen dat het zeer vervelend is als er storingen
plaatsvinden bij betaalautomaten. Hoewel het gaat om niet gepubliceerde
cijfers van Currence, lijkt het aantal storingen dat plaatsvindt,
ondanks de kleine teruggang in november, echter nog steeds zeer klein op
dit moment. Met het aantal PIN-transacties dat jaarlijks plaatsvindt en
de technische aanpassingen die daarvoor soms moeten worden verricht is
het mogelijk dat er een enkele keer een storing is. Om dit risico zo
klein mogelijk te maken voor deze decembermaand heeft Currence, als
eigenaar van PIN, besloten dat geen van de betrokken partijen in het
PIN-proces tot 5 januari aanstaande aanpassingen mag doen aan zijn
systeem.

Het risico dat er in deze decembermaand PIN-storingen zullen zijn is dan
ook niet groter dan elke andere maand van het jaar of de maand december
in elk ander jaar. Gelet op de al getroffen maatregelen door de
betrokken partijen zie ik geen aanleiding om in te grijpen. 

Overigens heeft de Stichting Bevorderen Efficiënt Betalen opdracht
gegeven een onderzoek uit te voeren naar de complexiteit in de keten van
het elektronisch betalingsverkeer. Naast onderzoek naar het voortraject
om gebruik te kunnen gaan maken van debetkaartbetalingen, zal bij dit
onderzoek tevens worden ingegaan op de storingen die kunnen optreden bij
het pinnen en de oorzaken daarvan. Het onderzoek zal leiden tot
aanbevelingen voor de hele elektronische betaalketen. Bij dit onderzoek
zou onder andere meegenomen kunnen worden de notie in het genoemde
bericht uit de Automatisering Gids dat betrokkenen niet altijd goed op
de hoogte zijn wie hun aanspreekpunt is als zij te maken hebben met een
PIN-storing. Het onderzoek zal in de eerste helft van 2009 worden
afgerond.

Vraag 6

Heeft de dialoog, waarvan de minister van Financiën in het AO
financiële dienstverlening van 3 september 2008 aangaf dat deze gaande
was tussen de banken en met name de detailhandel over PIN en de EMV-chip
inmiddels tot uitkomsten geleid? Zo ja, wat zijn de uitkomsten?

Vraag 7

Bent u, nadat in datzelfde AO de minister van Financiën heeft
aangegeven op dat moment niet te willen “wroeten” in de dialoog
tussen banken en detailhandel, bereid zich wel met de dialoog te
bemoeien indien de uitkomsten daarvan teleurstellen? Zo ja, hoe
definieert u een teleurstellende uitkomst en wat bent u dan van plan
concreet te doen?

Antwoord vragen 6 en 7

Voorop moet wat mij betreft staan dat de huidige efficiëntie van het
Nederlandse betalingsverkeer en het nog steeds toenemende gebruik van
debetkaartbetalingen niet in het geding komen. De uitkomsten van de
dialoog tussen de banken en de detailhandel zouden zeer teleurstellend
zijn indien dit wel het geval zou zijn.

De dialoog heeft tot nu toe geen uitkomsten opgeleverd. Vooralsnog zie
ik echter geen aanleiding me te mengen in deze dialoog. Mocht hier wel
aanleiding voor ontstaan of mochten de uitkomsten van de dialoog bekend
zijn, dan zal ik u daar nader over informeren.

Hoogachtend,

de minister van Financiën,

Wouter Bos

 Automatisering Gids, 28 november 2008.

 De Stichting Bevorderen Efficiënt Betalen is opgericht bij de
totstandkoming van het Convenant Betalingsverkeer 2005 en heeft als doel
om elektronisch betalen te stimuleren, zowel bij ondernemers als bij
consumenten.

Directie Financiële Markten



Ons kenmerk

FM/2008/3178 U







	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  3  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 



Directie Financiële Markten 

Korte Voorhout 7

2511 CW  Den Haag

Postbus 20201

2500 EE  Den Haag 

  HYPERLINK "http://www.minfin.nl"  www.minfin.nl 





Ons kenmerk

FM/2008/3178 U

Uw brief (kenmerk)

2008Z08515 / 2080907060

Bijlagen

> Retouradres Postbus 20201 2500 EE  Den Haag

Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal 

Postbus 20018

2500 EA 'S-GRAVENHAGE



Datum	18 december 2008

Betreft	Kamervragen over de Pin-infrastructuur 



	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3