Preview document (🔗 origineel)

---

Datum

12 december 2008

Onderwerp

Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van het Wetboek
van Strafrecht en het Wetboek van Strafvordering in verband met de
maatregel van terbeschikkingstelling met voorwaarden (Aanpassing tbs met
voorwaarden



Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 13 juni 2008,
no.08.001746, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 17 juli 2008, no.W03.08.0214/II, bied ik
U hierbij aan. 

Dit wetsvoorstel voorziet, overeenkomstig de aanbevelingen van de
Tijdelijke commissie onderzoek tbs (Kamerstukken II 2005/06, 30250, nrs.
4-5, blz. 123) in de verlenging van de maximale duur van de
terbeschikkingstelling van vier naar negen jaar en de verhoging van de
gevangenisstraf die kan worden opgelegd in combinatie met tbs met
voorwaarden. Verder wordt in dit wetsvoorstel uitvoering gegeven aan een
tweetal in het plan van aanpak Terbeschikkingstelling en Forensische
zorg in strafrechtelijk kader (Kamerstukken II 2006/07, 29452, nr. 48)
aangekondigde wijzigingen. Het gaat om de mogelijkheid om personen aan
wie tbs met voorwaarden is opgelegd, tijdelijk onder dwang op te nemen,
zonder dat daarvoor een omzetting noodzakelijk is op grond van artikel
38 van het Wetboek van Strafrecht. Verder wordt in dit wetsvoorstel een
regeling getroffen voor de uitbreiding van de wettelijke
acceptatieplicht van forensisch psychiatrische instellingen naar de
maatregel tbs met voorwaarden. 

1. Crisisopname

In het concept dat wij ter consultatie aan de adviesinstanties hebben
voorgelegd, was een procedure opgenomen waarin de rechtbank uiterlijk
binnen drie dagen na een vordering van de officier van justitie moet
beslissen over de tijdelijke crisisopname. Naar aanleiding van adviezen
van de NVvR, het openbaar ministerie en de RSJ, hebben wij deze
bevoegdheid toebedeeld aan de rechter-commissaris. De Raad van State
adviseert thans om de beslissing tot tijdelijke crisisopname en de
verlenging daarvan in handen te leggen van de rechtbank. De rechtbank is
vertrouwd met zaken die een crisisopname als hier bedoeld betreffen. De
rechter-commissaris wordt normaliter niet met dit soort vorderingen
geconfronteerd. Aan deze argumenten van de Raad van State kennen wij een
doorslaggevende betekenis toe. Wij hebben om deze reden opnieuw gekozen
voor de constructie, waarbij de rechtbank moet beslissen, uiterlijk
binnen drie dagen na een vordering van de officier van justitie. 

2. Overgangsrecht

Op basis van het advies van de Raad van State hebben wij artikel V
zodanig aangepast dat de wetswijzigingen niet gelden in de gevallen dat
een tbs met voorwaarden naar huidig recht is opgelegd en de uitspraak
nog niet onherroepelijk is. De onherroepelijkheid van de maatregel is
als vereiste toegevoegd. Wij achten het moment dat een opgelegde
maatregel onherroepelijk is geworden het meest te rechtvaardigen als
moment van inwerkingtreding, aangezien een veroordeelde tot dat moment
nog gebruik kan maken van openstaande rechtsmiddelen. Deze keuze brengt
mee dat de gevallen die de Raad van State noemt, waarbij een maatregel
al wel is gevorderd maar nog niet is opgelegd, niet gebracht kunnen
worden onder de nieuwe regeling. Dit hebben wij in de memorie van
toelichting verduidelijkt. 

3. Toezichtloze perioden. 

Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een regeling te treffen
voor de zogeheten toezichtloze periode bij de tbs met voorwaarden. De
aanleiding hiervoor vormt het onderzoek dat hiernaar is verricht. Dit
onderzoek, dat als bijlage bij de memorie van toelichting is gevoegd, is
aangekondigd bij brief van 17 maart 2005 (Kamerstukken II 2004/05, 29
452, nr. 19, blz. 5). In paragraaf 4 van de memorie van toelichting is
dit nieuwe onderdeel toegelicht. 

4. De redactionele kanttekeningen van de Raad van State zijn verwerkt. 

Ik moge u verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden. 

De Minister van Justitie,

De Staatssecretaris van Justitie,

  IF   REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT     = " " "

" "

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT  Test  

"   

 

Directoraat-Generaal Wetgeving, Internationale Aangelegenheden en
Vreemdelingenzaken

Directie Wetgeving

sector straf- en sanctierecht

Datum

12 december 2008

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT    	Pagina   PAGE \*
MERGEFORMAT  2  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2  



Directoraat-Generaal Wetgeving, Internationale Aangelegenheden en
Vreemdelingenzaken

Directie Wetgeving

sector straf- en sanctierecht

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Postbus 20301

2500 EH  Den Haag

www.justitie.nl

Contactpersoon

mr. C.H. Bangma

raadadviseur

T	070 370 79 11

F	070 370 75 19

Registratienummer

5578114/08/6

 	  IF   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2 > 1"Pagina   PAGE \* MERGEFORMAT
 1  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2  " " "  Pagina 1 van 2   



Aan de Koningin