Preview document (🔗 origineel)

---

	Postadres: Postbus 20301, 2500 EH Den Haag

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer 

der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA DEN HAAG 	Bezoekadres

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Telefoon (070) 3707911

Fax (070) 3707972

www.justitie.nl

Onderdeel	Directie Vreemdelingenbeleid

	Datum	22 december 2008

	Ons kenmerk	DDS 5566704

	Uw kenmerk	2080901300

	Onderwerp	Beantwoording vragen van de leden Smeets en 

Besselink (beiden PvdA) aan de Staatssecretaris van Justitie en de
Minister van Economische Zaken over de omslachtige werkwijze van de IND
ten aanzien van kennismigranten. (Ingezonden 29 september 2008)























	

Hierbij bied ik u, mede namens de Minister van Economische Zaken, de
beantwoording aan van de vragen van de leden Smeets en Besseling
(beiden PvdA) aan de Staatssecretaris van Justitie en de Minister van
Economische Zaken over de omslachtige werkwijze van de IND ten aanzien
van kennismigranten. (Ingezonden 29 september 2008).

De Staatssecretaris van Justitie,

Antwoorden op de vragen van de leden Smeets en Besseling (beiden PvdA)
aan de Staatssecretaris van Justitie en de Minister van Economische
Zaken over de omslachtige werkwijze van de IND ten aanzien van
kennismigranten. (Ingezonden 29 september 2008).

Vraag 1

Herkent u het beeld van grote bedrijven dat men een omslachtiger weg
moet bewandelen, omdat de IND geen verblijfsaantekening meer afgeeft
voor kenniswerkers die voor periodes korter dan drie maanden naar
Nederland komen? Zo neen, waarom niet?

Antwoord 1

Neen, dat beeld herken ik niet. De bestaande kennismigrantenregeling
heeft alleen betrekking op de procedure voor aanvragen voor
verblijfsvergunningen van kennismigranten die voor een verblijf van
langer dan drie maanden naar Nederland komen. Indien een kennismigrant
korter dan drie maanden naar Nederland wil komen om te werken, heeft hij
geen verblijfsvergunning nodig en zal hij (indien hij een visumplichtige
nationaliteit heeft) een visum moeten aanvragen, waarmee hij maximaal
drie maanden in Nederland mag zijn. Voor visum-vrije nationaliteiten
(zoals bijvoorbeeld Amerikanen) geldt een vrije termijn van maximaal
drie maanden. Voor deze drie maanden periode worden en werden nooit
verblijfsaantekeningen verstrekt, omdat er geen verblijfsdocument wordt
uitgereikt. Vreemdelingen die binnen deze periode van drie maanden
willen werken (uitgezonderd vreemdelingen die op grond van het
EG-Verdrag vrije toegang tot de arbeidsmarkt hebben) moeten in het bezit
zijn van een tewerkstellingsvergunning. Visa worden niet centraal door
de IND verstrekt, maar door de verschillende Nederlandse posten in het
buitenland. 

Het is dus niet juist dat grote bedrijven een omslachtiger weg zouden
moeten bewandelen, omdat de IND geen verblijfsaantekeningen meer afgeeft
voor de desbetreffende kenniswerkers. 

Een knelpunt waar werkgevers wel eens op wijzen, is de relatie tussen de
tewerkstellingsvergunningsprocedure en de visumprocedure die als
omslachtig kan worden ervaren. De Wet arbeid vreemdelingen kent voor
kort verblijf een aantal vrijstellingen van het vereiste van een
tewerkstellingsvergunning. Vallen vreemdelingen niet onder een
dergelijke vrijstelling, dan dient een tewerkstellingsvergunning te
worden aangevraagd. De gebruikelijke aanvraagprocedure voor een
tewerkstellingsvergunning, inclusief de vereiste wervingsinspanningen,
duurt 10 weken. Indien de tewerkstellingsvergunning niet is afgegeven is
dat een grond het visum niet te verlenen. 

De Minister van SZW heeft in het Algemeen Overleg over het Modern
Migratiebeleid (29 oktober jl.) aangegeven dat hij de regels voor
buitenlandse zakenreizigers die voor kortdurende zakelijke besprekingen
naar Nederland komen wil verruimen. Tevens heeft hij aangekondigd dat
hij in het voorjaar van 2009 een voorstel voor vereenvoudiging van
procedures inzake de Wet arbeid vreemdelingen zal presenteren. Daarbij
zal ook kortdurende tewerkstelling voor hoogopgeleiden betrokken worden,
in samenhang met mogelijke wijzigingen van de kennismigrantenregeling,
dan wel de introductie van een kennismigrantenvisum.

In dit licht zal via voorlichting worden gestreefd naar een verbeterde
afstemming tussen de uitvoeringsorganisaties, daar waar het gaat om de
afgifte van een visum waarbij een tewerkstellingsvergunning nodig is.

Vraag 2

Deelt u de zorg dat kenniswerkers, die kunnen kiezen uit verschillende
landen, minder snel geneigd zullen zijn om naar Nederland te komen
waardoor Nederland achterstand oploopt? Zo neen, waarom niet? 

Antwoord 2

Uw zorg dat kenniswerkers bij een keuze uit verschillende landen minder
snel voor ons land kiezen deel ik niet. Voor kennismigranten geldt de,
ook internationaal gezien, effectieve en concurrerende
Kennismigrantenregeling. Deze toelatingsregeling is in oktober 2004
ingevoerd. Sinds de invoering is het aantal ingewilligde aanvragen voor
een eerste verblijfsvergunning als kennismigrant jaarlijks gestegen, tot
meer dan 5000 in het jaar 2007. Steeds meer werkgevers zijn aan de
regeling gaan deelnemen, onder meer omdat deze snelle verblijfsprocedure
vanaf 2005 steeds bredere bekendheid heeft gekregen. Voorts is de
kennismigrantenregeling nadien verruimd met wetenschappelijk
onderzoekers en artsen in opleiding tot specialist en de mogelijkheid
voor in Nederland afgestudeerden om in aansluiting op hun studie
gedurende een zoekjaar werk als kennismigrant met een verlaagd
salariscriterium te vinden (Staatsblad 502, 18-12-2007). Deze
wijzigingen maken de regeling extra aantrekkelijk voor werkgevers, juist
ook voor buitenlandse werkgevers en investeerders die een vestiging in
ons land overwegen, en ook voor hun werknemers die zich immers
makkelijker in Nederland als kennismigrant kunnen vestigen en
verblijven. Partners van de kennismigrant zijn bijvoorbeeld vrij op de
arbeidsmarkt. De tevredenheid van werkgevers over de
kennismigrantenregeling is dan ook groot.

Vraag 3

Bent u bereid om de procedures voor kenniswerkers, waar nodig, te
versnellen en/of aan te passen?

Antwoord 3

Ofschoon de bestaande kennismigrantenregeling, zoals hierboven reeds is
uiteen gezet, als succesvol wordt ervaren door zowel werkgevers als
kennismigranten zelf, ben ik voortdurend bereid om na te gaan op welke
wijze de procedures verder kunnen worden geoptimaliseerd. Zo is enkele
maanden geleden een proef met het Expatcenter in Amsterdam gestart,
waarbij de procedures voor de machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) en
voor de verblijfsvergunning regulier (vvr) ten behoeve van
kennismigranten zijn geïntegreerd. In samenwerking met gemeenten en
internationale bedrijven zorgt de IND zo voor een warm(er) welkom voor
de expat. Als de test goed uitpakt, zal deze werkwijze in meerdere
plaatsen worden ingevoerd.

Daarnaast heeft het kabinet in het kader van de Industriebrief (19 juni
2008) het besluit genomen een Extra Dienstverleningspakket (EDP) voor
goede klanten van de IND te ontwikkelen en al in 2009 in te voeren. Dit
EDP wordt door de interdepartementale directie Kennis & Innovatie op dit
ogenblik nader uitgewerkt en ingevuld.

Vraag 4

Op welke wijze kan de informatievoorziening hierover van de IND nog
verbeterd worden?

Antwoord 4

Op de website van de IND is een directe link opgenomen naar het Loket
kennis- en arbeidsmigratie, alwaar alle relevante informatie met
betrekking tot de kennismigrantenregeling, de voorwaarden en de
aanvraagprocedure is geplaatst. Deze informatie wordt regelmatig
geactualiseerd. Daarnaast is op de website   HYPERLINK
"http://www.newtoholland.nl"  www.newtoholland.nl   een directe link
geplaatst met de Engelstalige verblijfwijzer van de IND, waarin alle
informatie over de kennismigrantenregeling is opgenomen.

Klantgerichtheid blijft een belangrijk aandachtspunt voor de IND en de
IND blijft uiteraard open staan voor iedere suggestie voor verbetering
van haar dienstverlening. 

Via de website   HYPERLINK "http://www.wetarbeidvreemdelingen.nl" 
www.wetarbeidvreemdelingen.nl  kunnen werkgevers exact te weten komen in
welke gevallen zij een tewerkstellingsvergunning dienen aan te vragen
voor hun buitenlandse werknemers.

DDS 5566704 november 2008 Kamervragen Smeets en Besseling  nr.
2080901300



  PAGE  5 /  NUMPAGES  \* MERGEFORMAT  5 



Ministerie van Justitie



Directoraat-Generaal Wetgeving, Internationale Aangelegenheden en
Vreemdelingenzaken



Directie Vreemdelingenbeleid



Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts
één zaak in uw brief behandelen.