Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  iAdressering  \* MERGEFORMAT  De Voorzitter van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal 

  DOCPROPERTY  iStraat  \* MERGEFORMAT  Binnenhof    DOCPROPERTY  iNr 
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  iToev  \* MERGEFORMAT  A 

  DOCPROPERTY  iPostcode  \* MERGEFORMAT  2513 AA     DOCPROPERTY 
iPlaats  \* MERGEFORMAT  S GRAVENHAGE 

  DOCPROPERTY  iKixCode  \* MERGEFORMAT  2513AA22XA 



Postbus 90801

2509 LV Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

Telefoon (070) 333 44 44

Fax (070) 333 40 33

www.szw.nl





  DOCPROPERTY  kCP  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 	  DOCPROPERTY  iCP 
\* MERGEFORMAT  drs. P.H. Sneep 

  DOCPROPERTY  kDoorkies  \* MERGEFORMAT  Doorkiesnummer 	  DOCPROPERTY 
iDoorkies  \* MERGEFORMAT  (070) 333 49 62 



  DOCPROPERTY  kUwBrief  \* MERGEFORMAT  Uw brief 	  DOCPROPERTY 
iUwbrief  \* MERGEFORMAT  2008Z08108 / 2080906590 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  UB/AM/2008/34848 

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 	22 december 2008 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 





Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van het lid Van Hijum
(CDA) over miljoenenfraude door startende ondernemers die met behulp van
het UWV uit de WW willen komen.

De Minister van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

(J.P.H. Donner)  IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \*
MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT   2080906590

1.

Heeft u kennisgenomen van het bericht van de Belastingdienst dat er een
miljoenenfraude zou zijn gepleegd door startende ondernemers die met
behulp van UWV uit de WW willen komen?

Antwoord 1.

Ja

2. 

Is het waar dat het hier gaat om startende ondernemers die naast een
uitkering, de zelfstandigenaftrek voor zelfstandige ondernemingen hebben
geclaimd en onjuiste informatie hebben verstrekt over de omvang van het
werk?

Antwoord 2.

Ja.

3.

Heeft u tevens kennisgenomen van de suggestie van het FNV dat het hier
niet zozeer gaat om fraude, maar om onjuiste voorlichting door het UWV,
waardoor onduidelijkheid bestond over de vereiste omvang van het werk en
het UWV in veel gevallen de fraude zelf heeft veroorzaakt?

4.

Is het waar dat het UWV de voorlichting sinds 2005 heeft aangepast en de
starters beter informeert, waardoor er sinds die tijd nauwelijks nog
wordt gefraudeerd? 

Is bekend of, en in welke mate, er sprake is van fraude onder de WW-ers
die na 2005 met hulp van het UWV gestart zijn als ondernemer?

Antwoord 3 en 4.

Het standpunt van het FNV is mij bekend.

De informatieverstrekking van UWV aan WW-ers die een eigen onderneming
starten vindt plaats middels de folder “U wilt voor zichzelf
beginnen?”. Deze folder is reeds in januari 2004 uitgegeven. In deze
folder staat vermeld welke werkzaamheden wel en welke werkzaamheden niet
behoeven te worden opgegeven aan het UWV en welke werkzaamheden gevolgen
hebben voor de WW-uitkering. Tevens staat in de folder geschreven: “De
uren die u aan uw eigen bedrijf besteedt, gaan blijvend van uw
uitkeringsrecht af. Voor die uren bent u namelijk geen ‘werknemer’
meer”. 

Daarnaast ontvangt tot nu toe iedereen die een WW-uitkering heeft een
zogenaamd “werkbriefje”. In de toelichting bij het werkbriefje staat
dat “eventuele werkzaamheden, zowel betaald als onbetaald” vermeld
dienen te worden. Voorts wordt personen die een zelfstandige onderneming
wensen te starten geadviseerd zo snel mogelijk contact op te nemen met
het UWV. UWV meent dat de informatieverstrekking adequaat en helder is.
UWV wordt daarin gesteund door de Centrale Raad van Beroep. In de
uitspraak CRvB d.d. 21-12-2005 (04/3589 WW / 04/3689 WW) wordt bevestigd
dat betrokkene op de hoogte had moeten zijn dat ook (nog) niet
productieve uren moesten worden opgegeven. UWV heeft daarom niet
specifiek de voorlichtingsinformatie aangepast. Volgens UWV is het een
voortdurend proces te kijken hoe voorlichting zo goed mogelijk kan
worden vormgegeven.

Gegevens over fraude onder WW-ers die na 2005 met hulp van UWV een
onderneming zijn gestart, zijn op dit moment nog niet bekend. De
verwachting is dat dit materiaal in het eerste kwartaal van 2009
beschikbaar is.

UWV heeft het FNV aangeboden een gericht dossieronderzoek uit te voeren
op een door het FNV aan te leveren lijst van dossiers. Deze lijst is
inmiddels aangeleverd. UWV verwacht dat het onderzoek in januari 2009
afgerond zal zijn. 

5.

Deelt u de mening dat er pas sprake kan zijn van fraude als de
ondernemer bewust de aanwijzingen van het UWV niet heeft opgevolgd en
bewust verkeerde informatie heeft gegeven?

6.

Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen om te voorkomen dat WW-ers die met
behulp van het UWV te goeder trouw vóór 2005 met een onderneming zijn
gestart en foutief door het UWV zijn ingelicht, onterecht boetes moeten
gaan betalen?

Antwoord 5 en 6.

De WW kijkt niet naar het criterium "fraude" in de zin van kwade opzet.
Criteria volgens de wet (WW) zijn: 

Iedere WW-gerechtigde moet voldoen aan de inlichtingenplicht. 

Uitkeringsgerechtigden zijn verplicht om aan UWV opgave te doen van alle
feiten en omstandigheden waarvan duidelijk is dat deze van invloed
kunnen zijn op de hoogte van en het recht op een uitkering.

Het tijdsbeslag en de inkomsten als startende zelfstandige vallen onder
deze feiten en omstandigheden. De inlichtingenverplichting is in alle
sociale zekerheidswetten opgenomen (in de WW is dit artikel 25).
Overtreding van deze inlichtingenplicht leidt tot een bestuurlijke boete
of tot strafvervolging door de officier van justitie indien de
benadeling meer dan € 6.000 bedraagt. Als de overtreding (i.c. het
verzwijgen van gewerkte uren) niet leidt tot te veel betaalde uitkering
volgt een waarschuwing. Is dit wel het geval dan wordt door UWV een
boete opgelegd, omdat door de te veel betaalde uitkering de WW-fondsen
zijn benadeeld. 

Bij de beoordeling of deze boete wordt opgelegd, geldt het criterium dat
het “redelijkerwijs duidelijk moet zijn geweest dat de verzwegen uren
van invloed zouden kunnen zijn op de hoogte van de uitkering”. Alleen
als iedere vorm van verwijtbaarheid ten aanzien van de overtreding
ontbreekt heeft het UWV de mogelijkheid af te zien van het opleggen van
een boete. Het is niet aan mij om een uitspraak te doen over het al dan
niet (terecht) opleggen van boetes in deze gevallen: de beoordeling
daarover is aan het UWV. Tegen een besluit van het UWV is bezwaar en
beroep mogelijk.

 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  UB/AM/2008/34848 



 PAGE   4 

  DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT   

 PAGE   4