[overzicht] [activiteiten] [ongeplande activiteiten] [besluiten] [commissies] [geschenken] [kamerleden] [kamerstukdossiers] [open vragen]
[toezeggingen] [stemmingen] [verslagen] [🔍 uitgebreid zoeken] [wat is dit?]

Nader rapport

Wijziging van titel 7.10 (arbeidsovereenkomst) van het Burgerlijk Wetboek in verband met de totstandbrenging van een inlenersaansprakelijkheid met betrekking tot de voldoening van het toepasselijke minimumloon en de toepasselijke minimumvakantiebijslag

Nader rapport

Nummer: 2008D24198, datum: 2008-12-30, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 2

Directe link naar document (.doc), link naar pagina op de Tweede Kamer site.

Gerelateerde personen:

Onderdeel van zaak 2008Z10376:

Onderdeel van activiteiten:

Preview document (🔗 origineel)


Ons kenmerk	  DOCPROPERTY  iOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  AV/CAM/08/ 35870

Datum	19-12-2008

Onderwerp	  DOCPROPERTY  iOnderwerp  \* MERGEFORMAT  Nader rapport
inzake het voorstel van wet inzake Wijziging van titel 7.10
(arbeidsovereenkomst) van het Burgelijk Wetboek in verband met de
totstandkoming van een inlenersaansprakelijkheid met betrekking tot de
voldoening van het toepasselijke minimumloon  en de toepasselijke
minimumvakantiebijslag.



Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 5 september
2008, nr. 08.00.2567, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn
advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te
doen toekomen.

Dit advies, gedateerd 31 oktober 2008, nr. W12.08.0395/lll, bied ik U
hierbij, mede namens de Minister van Justitie, aan.

Ad 1) Het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen heeft in het
arrest Wolff & Müller (zaak C-60/03 van 12 oktober 2004) uitgemaakt dat
niet alleen voorschriften die strikt zien op bijvoorbeeld het
minimumloon onder de Detacheringsrichtlijn vallen, maar ook
‘maatregelen ter versterking van de regels op basis waarvan een ter
beschikking gestelde werknemer zijn recht op minimumloon met succes
geldend kan maken’. Het Hof baseert zich hierbij op artikel 5 van de
Detacheringsrichtlijn. Redenering in het arrest is dat wanneer het recht
op minimumloon een bestanddeel van de bescherming van de werknemers
vormt, de procedureregels waarmee de eerbiediging van dit recht kan
worden afgedwongen, ook moeten worden geacht een dergelijke bescherming
te kunnen verzekeren. Wel moet aldus het Hof worden nagegaan of de
regeling voor de betrokken werknemers een reëel voordeel inhoudt dat in
aanzienlijke mate bijdraagt tot hun sociale bescherming. Dit hoeft
overigens niet het hoofddoel van de regeling te zijn.

Uitzendrelaties vallen binnen het bereik van de Detacheringsrichtlijn,
en wel onder artikel 1, derde lid, onder c van de Detacheringsrichtlijn.
Ingevolge dit onderdeel is de richtlijn van toepassing op ondernemingen
die ‘als uitzendbedrijf een werknemer ter beschikking stellen van een
ontvangende onderneming die op het grondgebied van een lid-staat
gevestigd is of er werkzaamheden uitvoert, voor zover er gedurende de
periode van terbeschikkingstelling een dienstverband tussen de
uitzendonderneming of de onderneming van herkomst en de werknemer
bestaat’. Daar komt nog bij dat het wetsvoorstel beoogt met name een
extra prikkel toe te brengen aan de in Nederland gevestigde inlener
(derde), door hem mede aansprakelijk te stellen als hij niet met een
gecertificeerde uitzendonderneming in zee gaat.



Het nieuw voorgestelde artikel 7: 692 BW valt - anders dan de Raad van
State aangeeft - dan ook onder het bereik van de Detacheringsrichtlijn
en het is mitsdien niet onzeker of de in artikel 7:692 BW voorgestelde
regel ten aanzien van de naar vreemd recht aangegane overeenkomst zal
gelden. Het eerste lid is zodanig aangepast dat ongeacht het op de
arbeidsovereenkomst en de overeenkomst tussen werkgever en derde
toepasselijke recht de bepaling van toepassing is.

Ad 2) Dit wetsvoorstel beoogt de arbeidskracht die ter beschikking wordt
gesteld aan een derde extra bescherming te geven. Deze bescherming geldt
niet alleen voor de illegale uitzendkracht maar voor elke ter
beschikking gestelde werknemer. De rechtspositie van de ter beschikking
gestelde werknemer wordt met dit voorstel versterkt. Ook zal deze
wettelijke regeling de inlener ertoe bewegen om vooral met
gecertificeerde uitzendondernemingen zaken te doen.

Ad 3) In de ministeriële regeling zal worden volstaan met het noemen
van de norm omdat de minister zich niet wil inlaten met de inhoud van
normen die primair een privaat karakter hebben. Dit is een rechtstreeks
gevolg van de keuze van de minister om via zelfregulering door de
branche de problemen binnen de sector aan te pakken. Zodra de minister
uitspraken zou doen over de eisen waaraan een dergelijke norm zou moeten
voldoen, verliezen deze hun privaatrechtelijke karakter en krijgen deze
publiekrechtelijke trekken en ontstaat er een zogenaamd hybride stelsel.
Dit zou ertoe kunnen leiden dat de minister zich moet gaan bemoeien met
de door private partijen opgestelde normen. 

In het wetsvoorstel en de memorie van toelichting wordt aangegeven dat
de aan te wijzen normen betrekking hebben op de naleving van de
artikelen 7 en 15 van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag.



Wij mogen U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet
en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

					

(J.P.H. Donner)

  						

De Minister van Justitie,

(E.M.H. Hirsch Ballin)

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AV/CAM/08/ 35870



 PAGE   2 

  DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT   

Aan de Koningin

 PAGE   3