Preview document (🔗 origineel)

---

Datum

9 januari 2009

Onderwerp

Beantwoording Kamervragen van de leden Karabulut en De Wit (beiden SP)
over het niet optimaal functioneren van bewindvoerders en beantwoording
van de Kamervragen van het lid Anker (ChristenUnie) over misbruik door
bewindvoerders.



In antwoord op uw brieven van 20 november 2008, deel ik u mede dat de
schriftelijke vragen van de leden Karabulut en De Wit (beiden SP) en het
lid Anker (ChristenUnie) van uw Kamer over het niet optimaal
functioneren van bewindvoerders en over misbruik door bewindvoerders
(beiden ingezonden 

19 november 2008) worden beantwoord zoals aangegeven in de bijlage bij
deze brief.



De Minister van Justitie,

	

2080905700

Vragen van de leden Karabulut en De Wit (beiden SP) aan de minister van
Justitie over het niet optimaal functioneren van bewindvoerders.
(ingezonden 19 november 2008) 

Toelichting: Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen ter
zake van de leden Heerts en Wolbert (beiden PvdA), ingezonden 19
november 2008 (vraagnummer 2008Z07115 / 2080905670)

Vraag 1

Deelt u de mening dat voor bewindvoerders onafhankelijk vastgestelde
normen zouden moeten gelden bij de sanering van schulden, bijvoorbeeld
maximale bedragen voor bepaalde activiteiten, zoals intakegesprekken? Zo
ja, welke maatregelen gaat u treffen? Zo neen, waarom niet? 1)

Antwoord

Voor de beloning van de activiteiten van bewindvoerders zijn,
uitgesplitst naar de aard van die activiteiten, in de aanbevelingen
meerderjarigenbewind van het Landelijk Overleg van
Kantonsectorvoorzitters (LOK) maximale bedragen vastgesteld.

Vraag 2

Welke opleidings- en toelatingseisen zouden volgens u moeten gelden voor
bewindvoerders?

Antwoord

Jegens de bij haar aangesloten bewindvoerders hanteert de

Branchevereniging van Professionele Bewindvoerders en

Inkomensbeheerders (BPBI) een Reglement van kwaliteit. Dit reglement
bevat eisen inzake de toetreding van nieuwe leden, zoals de overlegging
van een bedrijfsplan, en voorziet bijvoorbeeld ook in integriteiteisen
met betrekking tot de leden van de Branchevereniging en hun personeel en
voorts in kwaliteitseisen, zoals omtrent de bereikbaarheid en de
minimaal aanwezige kennis en vaardigheden. 

Voorts worden eisen gesteld die betrekking hebben op de financiële
werkprocessen, terwijl uitdrukkelijk is voorgeschreven dat er een
strikte scheiding dient te zijn tussen cliëntgelden en gelden van de
organisatie. Tot de kwaliteitseisen behoren ook een audit ter
gelegenheid van de toetreding en jaarlijkse externe accountantscontrole
en waarborgen voor de continuïteit van de organisatie. 

Het wetsvoorstel dat thans bij mijn ministerie in voorbereiding is zal
een wettelijke grondslag bevatten waardoor bij algemene maatregel van
bestuur kwaliteitseisen zullen kunnen worden gesteld aan alle
bewindvoerders die niet uit de directe familiekring van de rechthebbende
afkomstig zijn. Bij het stellen van kwaliteitseisen zal ik mij zeker
doen inspireren door bedoeld Reglement van kwaliteit. 

Vraag 3

Wat is uw reactie op de tekortschietende controle van bewindvoerders
door de kantonrechters vanwege gebrek aan kennis en mogelijkheden? 

Antwoord

Zie in het bijzonder het antwoord op vraag 10 van de leden Heerts en
Wolbert (2080905670)

Vraag 4

Vindt u het wenselijk dat de branchevereniging voor bewindvoerders haar
eigen leden controleert? Zo ja, acht u deze controle afdoende? Zo neen,
welke maatregelen gaat u treffen opdat onafhankelijke controle van
overheidswege wordt gerealiseerd?

Antwoord

Wij hebben geen reden om te veronderstellen dat de controle die geldt
voor de activiteiten van bij de Branchevereniging aangesloten
bewindvoerders onvoldoende zou zijn. Integendeel, de bewindvoerder wiens
activiteiten in de uitzending aan de orde kwamen is door de
Branchevereniging geroyeerd. De bewindvoerders die in het verleden
failliet gingen, waren zonder uitzondering niet aangesloten bij de

Branchevereniging. Het is dan ook op goede grond dat in de Aanbevelingen
meerderjarigenbewind van het LOK  een uitdrukkelijke voorkeur wordt
uitgesproken voor bij de Branchevereniging aangesloten bewindvoerders.
Ik herhaal overigens dat mij, ter verzekering van de nakoming van de bij
algemene maatregel van bestuur te stellen kwaliteitseisen, een
jaarlijkse accountantscontrole voor ogen staat. 

Vraag 5

Deelt u de mening dat niet de bewindgestelde maar de kantonrechter de
wettelijke taak moet krijgen om de bewindvoerder te controleren? Zo ja,
op welke wijze gaat u hiervoor zorgen? Zo neen, welke wijze van controle
zou wat u betreft wel wenselijk zijn? Ziet u mogelijkheden om de
bewindvoerder te laten controleren door het Bureau Financieel Toezicht
(BFT)? Zo ja, op welke wijze wilt u dit (wettelijk) vastleggen? Zo neen,
waarom niet?

 

Antwoord

Zowel de rechthebbende wiens goederen onder bewind staan, indien deze
voldoende wilsbekwaam is, als de kantonrechter hebben de taak om de
bewindvoerder te controleren. Voor wat betreft de bedrijfsvoering zullen
naar hiervoor is aangegeven, kwaliteitseisen worden gesteld, terwijl het
voldoen aan die eisen door een jaarlijkse accountantscontrole zal worden
verzekerd. Toezicht door het Bureau Financieel Toezicht (BFT) wordt om
die reden dan ook niet overwogen.

Vraag 6

In hoeverre hebben de maatregelen uit 2005 en 2006 orde in de
‘bewindvoerdersbende’ gebracht? Welke aanvullende maatregelen gaat u
nemen?

Antwoord

Het rechtsgebied van meerderjarigenbewind, mentorschap en curatele is
bij de kantonsectoren voorwerp van intensievere aandacht. In
verschillende rechtbanken zijn binnen deze sectoren in de afgelopen
periode bewindbureaus gevormd. Daarin is het toezicht op het beheer van
alle kantonlocaties binnen het arrondissement geconcentreerd. Onderling
is er incidenteel contact tussen de verschillende bureaus, waarbij
ervaringen over werkwijzen worden uitgewisseld. De controle op de
verantwoordingen is daardoor verbeterd. Deze geschiedt systematisch en
er wordt tijdig gerappelleerd indien een bewindvoerder zijn
verantwoording niet heeft ingestuurd. Ook de beoordeling van de
aangevraagde machtigingen voor bepaalde handelingen is meer uniform. 

Voor wat betreft mijn voornemens op het terrein van de regelgeving
verwijs ik naar het antwoord hiervóór op vraag 2 en in het bijzonder
ook naar het antwoord op vraag 10 van de leden Heerts en Wolbert. 

 

1) Zembla –  'de bewindvoerdersbende' – 16 november 2008

2080905730

Vragen van het lid Anker (ChristenUnie) aan de minister van Justitie
over misbruik door bewindvoerders. (Ingezonden 19 november 2008) 

Toelichting: Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen ter
zake van de leden Heerts en Wolbert (beiden PvdA), ingezonden 19
november 2008 (vraagnummer 2008Z07115 / 2080905670) en van de leden
Karabulut en De Wit (beiden SP), ingezonden 19 november 2008
(vraagnummer 2008Z07131 / 2080905700)

Vraag 1

Deelt u de mening dat de in uitzending van Zembla gepresenteerde
misstanden onacceptabel zijn? 1)

Antwoord

Ja. 

Vraag 2

Op welke wijze is het toezicht op de kwaliteit van de dienstverlening
door bewindvoerders vormgegeven? Hoe wordt u daarover gerapporteerd?

Antwoord

Zie het antwoord op vraag 10 van de leden Heerts en Wolbert (2080905730)
en het antwoord op vraag 2 van de leden Karabulut en de Wit
(2080905700).

Vraag 3

Deelt u de mening dat zich met betrekking tot de opleiding en
kwaliteitsbevordering van bewindvoerders bepaalde lacunes voordoen? 

Antwoord

Ik heb de indruk dat van lacunes met betrekking tot de opleiding en de
kwaliteit van de geboden dienstverrichting met name sprake zou kunnen
zijn bij bewindvoerders die niet zijn aangesloten bij de
Branchevereniging. 

Ik wijs erop dat blijkens de aanbevelingen van het Landelijk Overleg van
Kantonvoorzitters (LOK), indien een professionele bewindvoerder moet
worden benoemd, een bij de Branchevereniging aangesloten persoon of
organisatie de voorkeur verdient. Dat het de Branchevereniging met de
kwaliteitseisen ook ernst is, blijkt ook uit de omstandigheid dat het
lid dat in de uitzending aan het woord kwam door de Branchevereniging
geroyeerd is. 

Vraag 4

Ziet u hierin aanleiding om meer structureel vorm te geven aan de
kwaliteitseisen en kwaliteitsbewaking met betrekking tot de benoeming en
controle op de bewindvoerder? Hoe weegt u in dit kader de adviezen en
het voorontwerp Insolventiewet van de Commissie- Kortmann?

Antwoord

Tot de meer structurele aanpak van kwaliteitseisen en kwaliteitsbewaking
had ik reeds besloten. Verwezen zij naar mijn antwoorden op de vragen
van het lid van Miltenburg, Tweede Kamer, 2007-2008, Aanhangsel van de
Handelingen, nr. 543. Er is geen relatie met het voorontwerp
Insolventiewet van de Commissie Kortmann; het bewind in het kader van de
WSNP verschilt immers beduidend van het beschermingsbewind van titel
1.19 BW. 

1) Zembla, aflevering “De Bewindvoerdersbende”, 16 november 2008

  IF   REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT     = " " "

" "

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT  Test  

"   

 

Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving

Bestuurlijke en Juridische Zaken

Datum

9 januari 2009

Ons kenmerk

  REF dvRefGegevensOnsKenmerk \* MERGEFORMAT  5580372/08 

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT    	Pagina   PAGE \*
MERGEFORMAT  2  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  6  



Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving

Bestuurlijke en Juridische Zaken

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Postbus 20301

2500 EH  Den Haag

www.justitie.nl

Ons kenmerk

5580372/08

Uw kenmerk

2080905700 en 2080905730

Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden.

Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen.

 	  IF   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  6 > 1"Pagina   PAGE \* MERGEFORMAT
 1  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  6  " " "  Pagina 1 van 6   



> Retouradres Postbus 20301 2500 EH  Den Haag

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500  EA  DEN HAAG