Preview document (🔗 origineel)

---

29 956	Ramp in Zuid-Azië en Oost-Afrika

Nr.	LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vastgesteld … 2008

De commissie voor de Rijksuitgaven en de vaste commissie voor
Buitenlandse Zaken hebben over het rapport “Lessen van de tsunami”
van de Algemene Rekenkamer (Kamerstuk 29 956, nr. 15) en over de brief
van de minister van Ontwikkelingssamenwerking met zijn reactie op
genoemd rapport van de Algemene Rekenkamer en op het rapport van de
Samenwerkende Hulporganisaties (Kamerstuk 29 956, nr. 16) de navolgende
vragen ter beantwoording aan het kabinet voorgelegd.

Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van ….  2008 gegeven
antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.

De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,

Aptroot

De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,

Groen

Nr	Vraag	Blz

van	

tot

1	Kan het kabinet ingaan op de kritiek dat samenwerking door de
verschillende hulporganisaties bemoeilijkt wordt vanwege de concurrentie
op de charitatieve markt? Welke conclusies verbindt het kabinet hieraan?
0	 

2	Kan het kabinet concreter ingaan op de conclusie van de Algemene
Rekenkamer dat er onder andere meer uniforme verantwoordingseisen,
rapportage- en controle eisen moeten komen? Hoe gaat het kabinet hiermee
concreet aan de slag?	0	 

3	Op welke wijze moet er volgens het kabinet gewerkt worden aan een
vereenvoudiging van de informatiestructuur? Kunnen voorbeelden worden
noemen van hoe er volgens het kabinet toegewerkt moet worden naar een
verantwoorde verlichting van administratieve lasten van hulporganisaties
en ontvangers van de hulp? Hoe wil het kabinet dit concreet gaan
aanpakken?	0	 

4	Kan het kabinet voorbeelden noemen van door Nederland (samen met
andere donoren) gefinancierde onderzoeksinstellingen die bijdragen aan
internationale beleidsontwikkelingen en onderzoeken op het gebied van
internationale hulp? In hoeverre is van hun expertise bij deze evaluatie
gebruik gemaakt en in hoeverre neemt het kabinet actie om met hen te
komen tot internationale standaarden? Kan het kabinet daar voorbeelden
van noemen?	0	 

5	Is het kabinet van mening dat er allereerst gewerkt moet/kan worden
aan een betere nationale verantwoordingsinformatie alvorens er aan
betere internationale verantwoordingsinformatie gewerkt wordt of kan dit
gelijktijdig? Hoe wil het kabinet dit gaan aanpakken?	0	 

6	Welke maatregelen kunnen worden genomen om meer inzage te krijgen in
het hele traject dat hulpmiddelen afleggen tot en met de uitvoering van
projecten in de desbetreffende ontwikkelingslanden?  	1	 

7	Betekent de stelling dat "er niet meer controle moet komen" dat het
kabinet er genoegen mee neemt dat thans veelal niet kan worden nagegaan
wat met het verstrekte geld is gebeurd in het traject dat wordt afgelegd
tot en met de uitvoering van projecten in de desbetreffende
ontwikkelingslanden?  	1	 

8	Wat is het commentaar van het kabinet op het feit dat van de 67 door
de Algemene Rekenkamer geïdentificeerde organisaties (als betrokken bij
de tsunamihulp) er 24 geen specifieke gegevens hebben verstrekt over hun
betrokkenheid bij de tsunami-gerelateerde hulp? (Lessen van de tsunami,
bladzijde 6)	1	 

9	Wanneer de Algemene Rekenkamer (zie 'Lessen van de tsunami', bladzijde
11) slechts controle kan uitoefenen op de doorgave van gelden tot aan de
drempel van kanalen als multilaterale instellingen en internationale
hulporganisaties, hoe kan dan over het vervolg van het traject toch
adequate informatie worden verkregen? Beschikt het kabinet in voldoende
mate over dergelijke informatie?   	1	 

10	Wat is de mening van het kabinet over het feit dat de Algemene
Rekenkamer met betrekking tot tsunamihulp van de zijde van lagere
overheden slechts kon beschikken over verantwoordingsinformatie van twee
gemeenten en van vijf provincies (Lessen van de tsunami, bladzijden 13
en 14)? Zal het kabinet eraan bijdragen dat in dat opzicht meer
transparantie ontstaat? Zo ja, hoe? Zo neen, waarom niet? 	1	 

11	Waarom waren in het jaarverslag en de jaarrekening 2005 geen gegevens
opgenomen die specifiek betrekking hadden op de besteding van publieke
middelen in verband met de tsunami (Lessen van de tsunami, bladzijde
13)?	1	 

12	Wat is het commentaar van het kabinet op het gegeven dat de Algemene
Rekenkamer verklaart dat "internationale hulporganisaties over het
algemeen onvoldoende gedetailleerde informatie (verstrekken) over de
bestemming van middelen die ze van hun nationale afdelingen en uit
andere bronnen ontvangen" (Lessen van de tsunami, bladzijde 21)?   	1
 

13	Deelt het kabinet de mening dat er structurele wijzigingen moeten
optreden in informatieverschaffing over de besteding van hulpgelden door
ontwikkelingsorganisaties wanneer de Algemene Rekenkamer (op bladzijde
24 van het rapport 'Lessen van de tsunami') vaststelt dat de
jaarverslagen en de jaarrekeningen van de hulporganisaties (thans) niet
bedoeld zijn om informatie te verschaffen over de doelmatigheid en de
doeltreffendheid van de besteding van hulpgelden? 	1	 

14	Wat is de mening van het kabinet over het feit dat UNICEF
International (op grond van afspraken binnen de VN) geen inzage geeft in
accountantsonderzoeken? (Zie
www.unicef.nl/unicef/show/id=53926/contentid=3844) 	1	 

15	Wat is het commentaar van het cabinet op de volgende twee stellingen
in het rapport 'Lessons on accountability, transparency and audit of
Tsunami-related  aid' (bladzijde 21): (A) "The humanitarian aid sector
is complex in terms of the many stakeholders that interact in various
ways with each other and play multiple roles" en (B) 'There is no
complete overwiew of the relevant stakeholders, the aid handled by them
or the financial flows between
stakeholders'?                             
           	1	 

16	Wat is het commentaar van het cabinet op de stelling in het rapport
'Lessons on accountability, transparency and audit of Tsunami-related
aid' (bladzijde 21) dat "the major donor countries do not have a
national overview of aid flows for specific disasters, even though
fundraising has a national character due to media attention"? Geldt dit
ook voor Nederland? Zo ja, welke maatregelen zal het kabinet nemen om
wel tot zo'n overzicht te komen?  	1	 

17	Wat is het commentaar van het cabinet op de wenselijkheid die
verwoord is in het rapport 'Lessons on accoutability, transparency and
audit of tsunami-reltated aid' (bladzijde 45) dat "aid can be accounted
for to all relevant stakeholders, from the donor to the final
beneficiary"?  	1	 

18	Wat is het commentaar van het kabinet op de stelling in het rapport
'Lessons on accountability, transparency and audit of Tsunami-related
aid' (bladzijde 62 en verder) dat GIS (Geographical Information System),
waarbij gebruik wordt gemaakt van GPS, satellietbeelden enzovoorts
nuttig kan zijn bij het in beeld brengen van opgetreden schade en van
herstelwerkzaamheden? Hoe gaat het kabinet bevorderen dat een dergelijk
systeem effectief wordt?  	1	 

19	De Algemene Rekenkamer constateert dat de Nederlandse overheid en de
grotere organisaties voor humanitaire hulp hebben voldaan aan de
wettelijke verantwoordingsvoorschriften, maar toch komt de Rekenkamer
met een negatief oordeel over het geheel omdat er niet genoeg informatie
gegeven kon worden over de ‘gang van de hulpstromen, van oorsprong tot
bestemming. Hoe verhouden deze twee constateringen zich tot elkaar en
hoe beoordeelt het kabinet dit?	2	 

20	Hoe beoordeelt het kabinet de op het voorgaande punt gedane
aanbeveling en gaat het kabinet de voorgestelde aanpak overnemen?	2	 

21	Voor wat betreft de coördinatie en de samenwerking van de
organisaties onderling en de samenwerking met lokale partnerorganisaties
ter plaatse van de ramp schrijft de minister van
Ontwikkelingssamenwerking in zijn brief verheugd te zijn met de aandacht
voor verbetering van de coördinatie en samenwerking. Niet wordt gemeld
op welke wijze de minister de zo noodzakelijke coördinatie gaat
bevorderen. Graag een toelichting hoe het kabinet alle partijen,
inclusief overheid, op één lijn denkt te kunnen krijgen. 	2	 



  FILENAME  GRT_RGR_RU_29956-15 DEF.DOC 		  PAGE  1 /  NUMPAGES  3