Preview document (🔗 origineel)

---

Datum

23 januari 2009

Onderwerp

Beantwoording vragen van het lid Verdonk over het gebruik van de
ISD-maatregel



In antwoord op uw brief van 16 december 2008, deel ik u mede dat de
vragen van het lid Verdonk van uw Kamer over het gebruik van de
ISD-maatregel (ingezonden 15 december 2008) door mij worden beantwoord
zoals aangegeven in de bijlage bij deze brief. 



De Staatssecretaris van Justitie,

	

Antwoorden van de Staatssecretaris van Justitie op vragen van het lid
Verdonk (Verdonk) over het gebruik van de ISD-maatregel (ingezonden 15
december 2008, nr. 2080907740)

Vraag 1

Wat is de huidige omvang van de groep veelplegers in Nederland ten
opzichte van vijf jaar geleden?

Antwoord 1

Onderstaande tabel toont de ontwikkeling van het aantal veelplegers en
zeer actieve veelplegers in de periode van 2001 tot en met 2007. Over
2008 zijn de gegevens niet eerder dan medio 2009 beschikbaar.

Tabel 1	Aantallen (zeer actieve) veelplegers over de periode 2001-2007

	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007

zeer actieve veelplegers (11 of meer antecedenten in de afgelopen vijf
jaar)	5.068	5.591	5.891	6.066	5.891	5.617	5.410

Bron: Herkenningssysteem Politie (2008).

Het aantal zeer actieve veelplegers waaraan de ISD-maatregel kan worden
opgelegd is kleiner dan de aantallen in tabel 1. Alleen de zeer actieve
veelplegers komen namelijk in aanmerking die:

verdacht worden van een feit waarvoor voorlopige hechtenis is toegelaten
én

die in de vijf jaar voorafgaand aan het gepleegde feit tenminste drie
maal wegens een misdrijf zijn veroordeeld tot een onherroepelijke straf
of maatregel (die ook tenuitvoer is gelegd).

Gegevens over de precieze omvang van deze groep zijn niet beschikbaar.

Van het moment van inwerkingtreding in oktober 2004 tot heden werd de
ISD-maatregel 1540 keer opgelegd. 

Wanneer een verdachte nog meer dan vier maanden aan onherroepelijke
straffen heeft ‘open staan’ moeten deze eerst tenuitvoer worden
gelegd en vordert het OM geen ISD. Ook wordt geen ISD gevorderd bij
illegale vreemdelingen.  

Beide contra-indicaties komen in de nieuwe richtlijn voor het
vorderingsbeleid ISD (die uiterlijk op 1 april a.s. inwerking treedt)
niet meer voor. Dat kan leiden tot een stijging van het aantal opgelegde
ISD-maatregelen.

Vraag 2

Kunt u een overzicht verstrekken per gemeente van het gebruik van de
maatregel plaatsing in een inrichting voor stelselmatige daders
(ISD-maatregel) in de afgelopen twee jaar?

Antwoord 2

Het is niet mogelijk per gemeente een overzicht te verstrekken van het
gebruik van de ISD-maatregel. Wel kan inzicht worden gegeven in
strafrechtelijke gegevens per arrondissement. De onderstaande tabel
geeft een overzicht van het gemiddeld aantal personen per arrondissement
dat in 2007/2008 in een ISD-inrichting verbleef.

Totaal gemiddeld 2007/2008

	Groningen	24

Leeuwarden	7

Assen	6

Zwolle	17

Almelo	14

Zutphen	20

Arnhem	34

Utrecht	31

Alkmaar	8

Haarlem	23

Amsterdam	144

Den Haag	77

Rotterdam	93

Dordrecht	13

Middelburg	10

Breda	14

Den Bosch	41

Roermond	12

Maastricht	13

	601



Vraag 3

Klopt het dat rechters veel moeite hebben de maatregel op te leggen
omdat ze vrezen voor te geringe behandeling en begeleiding van de
delinquenten na de straf?

Antwoord 3

Rechters waren aanvankelijk terughoudend in het opleggen van de
maatregel omdat tijdens de zitting nog niet altijd vaststond of de
veroordeelde zorg/begeleiding tijdens de maatregel kon worden geboden.
Inmiddels ontvangt het merendeel van de ISD-gemaatregelden die
zorg/begeleiding wel. In de procesevaluatie van de ISD, die in februari
a.s. aan de Tweede Kamer zal worden toegestuurd, wordt ook aandacht
besteed aan de opvattingen van rechters over de ISD.

Zoals ik in mijn brief aan uw Kamer (Kamerstukken II 2007/08, 31 110 nr.
4) van 4 juni 2008 aangaf, ligt de oorzaak van onderbenutting van de
capaciteit onder andere in de (op zichzelf wenselijke) toename van het
aantal drangtrajecten naar zorg als gevolg van het ‘dreigen’ met het
opleggen van de ISD-maatregel.

Vraag 4

Bent u tevreden met het effect van de ISD-maatregel? Zo neen, welke
concrete maatregelen gaat u treffen om wel het gewenste effect te
behalen, en op welke termijn kunnen die maatregelen worden verwacht?

Antwoord 4

Gemeenten en politie geven aan dat door de mogelijkheid tot langere
insluiting van actieve veelplegers binnnen de ISD-maatregel de
criminaliteit is teruggedrongen. Tevens is op lokaal niveau het
veiligheidsgevoel toegenomen.

De resultaten van de effectevaluatie - die de komende jaren wordt
uitgevoerd en waarin ook gegevens over het terugdringen van de recidive
zijn opgenomen - verwacht ik in 2012. 

  IF   REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT     = " " "

" "

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT  Test  

"   

 

Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties

Directie Sanctie- en Preventiebeleid

Sanctie- en Reclasseringsbeleid

Datum

23 januari 2009

Ons kenmerk

  REF dvRefGegevensOnsKenmerk \* MERGEFORMAT  5580730/08/DSP 

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT    	Pagina   PAGE \*
MERGEFORMAT  4  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  4  



Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties

Directie Sanctie- en Preventiebeleid

Sanctie- en Reclasseringsbeleid

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Postbus 20301

2500 EH  Den Haag

www.justitie.nl

Ons kenmerk

5580730/08/DSP

Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden.

Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen.

 	  IF   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  4 > 1"Pagina   PAGE \* MERGEFORMAT
 1  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  4  " " "  Pagina 1 van 4   



> Retouradres Postbus 20301 2500 EH  Den Haag

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA DEN HAAG