Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij bied ik u, mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken, de
antwoorden aan op de vragen van de leden Van Bommel en Poppe (beiden SP)
over bedreigingen van de ISAF-aanvoerroutes naar Afghanistan.
(Ingezonden 19 december 2008 met kenmerk 2008Z10079 / 2080908330).

DE MINISTER VAN DEFENSIE



E. van Middelkoop



2008Z10079 / 2080908330

Vragen van de leden Van Bommel en Poppe (beiden SP) aan ministers van
Defensie en van Buitenlandse Zaken over bedreigingen van de
ISAF-aanvoerroutes naar Afghanistan. (Ingezonden 19 december 2008)

1

Is het waar dat dit jaar al 300 vrachtwagens, die vanuit Pakistan met
voorraden op weg waren naar ISAF-troepen in Zuid-Afghanistan, zijn
verwoest? 1) Indien neen, wat zijn dan de cijfers? Acht u deze aanvallen
een serieus probleem voor de ISAF-troepen in Zuid-Afghanistan of is het
in uw ogen een randverschijnsel? 

De genoemde aantallen kunnen op dit moment niet worden bevestigd.
Volgens ontvangen informatie waren de goederen in de desbetreffende
vrachtwagens bestemd voor ISAF, de Amerikaanse troepen en het Afghaanse
leger . Op dit moment vormen die aanvallen geen gevaar voor de
continuïteit van ISAF. 

2

Is het waar dat Pakistaanse vrachtrijders weigeren om veiligheidsredenen
nog langer voorraden van de NAVO te vervoeren? 2) Zo ja, wat is daarvan
het gevolg voor de bevoorrading?

Berichten over weigeringen van chauffeurs om voorraden te vervoeren
kunnen niet worden bevestigd. De chauffeurs die ten behoeve van de
Nederlandse eenheden rijden, hebben niet geweigerd het vervoer uit te
voeren. Wel is incidenteel een transport om veiligheidsredenen
uitgesteld. Op dit moment vormen de aanvallen op vrachtwagens vanuit
Pakistan geen bedreiging voor de continuïteit van ISAF in
Zuid-Afghanistan.

3

Herinnert u zich uw informatie uit het Algemeen Overleg van 16 april
2008 dat er een overeenkomst is gesloten met Rusland over de doorvoer
van goederen voor ISAF? 3) Wat is de stand van zaken van deze
overeenkomst en de betekenis ervan als de aanvoer nog steeds door
Pakistan loopt? Welk percentage van de aanvoer naar Zuid-Afghanistan
wilt u door Rusland laten verlopen? Is het waar dat er nog steeds naar
alternatieve routes wordt gezocht? 4) Zo ja, waarom is dat en aan welke
alternatieven wordt gedacht? Bent u daarbij opnieuw in onderhandeling
met Rusland en andere Centraal-Aziatische staten? Hoe verhoudt zich deze
berichtgeving tot uw mededeling van 16 april jl.? Kunnen deze
alternatieve routes de route via Pakistan vervangen? Op welke termijn
verwacht u van deze alternatieven gebruik te kunnen maken? 

4

Is het tevens waar dat Rusland onderscheid maakt tussen NAVO-landen bij
het gunnen van doorvoerrechten naar Afghanistan? 5) Is het daarbij ook
waar dat Duitsland en Frankrijk een aparte overeenkomst hebben omdat zij
sinds de oorlog met Georgië, in augustus jl, ‘nauwe partners’ zijn
van Rusland? Wat is de inhoud van deze bijzondere overeenkomst? Is het
ook waar dat Rusland nadere voorwaarden aan Nederland en andere
ISAF-partners heeft gesteld? Zo ja, wat zijn die voorwaarden? Is daarmee
de door u op 16 april jl. aangekondigde overeenkomst in praktische
betekenis veranderd?

De overeenkomst tussen Rusland en de NAVO betreffende de aanvoer per
trein voor ISAF staat nog altijd. De overeenkomst met Rusland betreft de
hele NAVO, waarbij geen onderscheid wordt gemaakt tussen de
verschillende lidstaten. Echter, niet alle noodzakelijke goederen mogen
met deze overkomst over Russisch grondgebied worden vervoerd. Daarnaast
moet om van deze overeenkomst gebruik te kunnen maken, eveneens
overeenkomsten met Kazakstan en Oezbekistan te worden gesloten. Deze
onderhandelingen lopen nog. Het valt op dit moment nog niet met
zekerheid te zeggen wanneer ISAF van deze route gebruik zal kunnen
maken. 

Duitsland heeft inderdaad een bilaterale overeenkomst gesloten met
Rusland betreffende vervoer van materieel per spoor. Van een bilaterale
overeenkomst tussen Rusland en Frankrijk is de regering niets bekend.

5

Is het waar dat twee Europese transportbedrijven hoofdcontractanten zijn
voor de aanvoer van goederen naar ISAF-troepen in Zuid-Afghanistan? Is
het tevens waar dat zij onderaannemers inhuren voor de uitvoering van
het transport? Is u bekend dat zij daarbij beveiligingsgeld betalen aan
plaatselijke milities in de gebieden waar doorheen de konvooien trekken?
6)

6

Is het waar dat een bedrag ter grootte van 25% van de waarde van het
transport aan beschermingsgeld moet worden betaald? 

7

Is het waar dat als gevolg daarvan Taliban-commandanten indirect betaald
worden om ISAF-aanvoerlijnen geheel of gedeeltelijk te beveiligen tot
bij bases van ISAF troepen in Zuid-Afghanistan? 

8

Is het tevens waar dat ook hooggeplaatste regeringsvertegenwoordigers in
Kaboel indirect betaald krijgen om ISAF-aanvoerlijnen geheel of
gedeeltelijk te beveiligen tot bij basis van ISAF-troepen in
Zuid-Afghanistan? 

9

Is het tevens waar dat betaling van protectiegeld aan plaatselijke
groepen door beveiligers van de konvooien sinds 14 maanden is
toegenomen? 

12

Deelt u de mening dat het systeem van beschermingsgeld een uitdrukking
is van het feit dat de veiligheid van de ISAF-troepen afneemt? Indien
neen, waarom niet?

Het Ministerie van Defensie maakt voor de aanvoer van goederen vaak
gebruik van civiele dienstverleners. Deze civiele dienstverleners kunnen
een deel van de werkzaamheden zelf weer uitbesteden. De maatregelen die
lokale vervoerders naast de relevante afspraken met ISAF treffen voor de
beveiliging van transporten zijn de verantwoordelijkheid van de
betreffende dienstverleners. De afgelopen periode zijn berichten
ontvangen dat in verband met toegenomen veiligheidsincidenten langs
enkele hoofdwegen de kosten voor de beveiliging van transporten eveneens
zijn toegenomen. Betrouwbare bedragen of percentages zijn echter niet
bekend. 

ISAF en de Afghaanse overheid richten zich momenteel op het verbeteren
van de veiligheid van de hoofdwegen. Zowel voor ISAF als voor de
Afghaanse bevolking is veilig transport van mensen en goederen van groot
belang.

10

Is het waar dat konvooien over de weg van en naar Kandahar aan de orde
van de dag zijn? Indien neen, wat zijn dan de cijfers?

Kandahar is voor ISAF een belangrijk logistiek knooppunt in
Zuid-Afghanistan. Er is daarom regelmatig sprake van konvooien van en
naar Kandahar. 

11

Maakt Nederland ook gebruik van aanvoer over land? Is dat afgenomen of
toegenomen sinds 2006? Hoe ziet u de toekomst van deze aanvoerlijn?

13

Heeft deze verslechterend situatie tot gevolg dat de ISAF-troepen door
de lucht worden bevoorraad? Wat zijn de nadelen van het transport door
de lucht? (7)

De aanvoer van goederen is voor een militaire operatie van cruciaal
belang. Om de continuïteit van de missie te waarborgen is voor ISAF
voorzien in meerdere alternatieve aanvoermogelijkheden. Daarom is
gekozen voor een mix van vervoer door de lucht en over land. Om
veiligheidsredenen kan geen uitspraak worden gedaan over de hoeveelheid
goederen die over verschillende aanvoerroutes wordt vervoerd. Vervoer
door de lucht is veelal kostbaarder dan vervoer over de weg. Bovendien
is de capaciteit voor luchttransport schaars en kunnen niet alle soorten
goederen, bijvoorbeeld vanwege hun omvang, door de lucht worden
vervoerd. Sinds het begin van de Nederlandse aanwezigheid in Uruzgan
wordt een deel van de goederen over land en een deel door de lucht
vervoerd. Hierin zijn sindsdien geen significante wijzigingen
opgetreden.

Bronnen: 

1) Opnieuw vrachtwagens voor Afghanistan aangevallen”, Telegraaf 13
december 2008

  HYPERLINK
"http://www.telegraaf.nl/buitenland/2788693/__Weer_aanval_op_Isaf-trucks
__.html?p=19,2" 
http://www.telegraaf.nl/buitenland/2788693/__Weer_aanval_op_Isaf-trucks_
_.html?p=19,2 

2) De Stentor, 15 december 2008, Pakistanen willen niet meer voor NAVO
rijden”. Zie

  HYPERLINK
"http://www.destentor.nl/algemeen/buitenland/4205441/Pakistanen-willen-n
iet-meer-voor-NAVO-rijden.ece" 
http://www.destentor.nl/algemeen/buitenland/4205441/Pakistanen-willen-ni
et-meer-voor-NAVO-rijden.ece  

3) Kamerstukken 27 925 nr. 312, verslag AO van 16 april 2008. 

De heer Van Bommel: Hoe is het gesteld met de afspraken met Rusland over
de aanvoer van goederen? Is er een beleid om niet langer gebruik te
maken van Pakistan? 

Antwoord van de minister van Buitenlandse Zaken: “ Er is verder een
overeenkomst gesloten met Rusland over de doorvoer van goederen voor
ISAF.”

4) Reformatorisch Dagblad, 12 decemer 2008 “ISAF soldaten vuren op
bus: vier doden” Zie   HYPERLINK
"http://www.refdag.nl/artikel/1379674/ISAFsoldaten+vuren+op+bus+vier+dod
en.html" 
http://www.refdag.nl/artikel/1379674/ISAFsoldaten+vuren+op+bus+vier+dode
n.html 

5) “NATO very interested in Russia”, Kommersant, No. 220, December
3, 2008, p. 10 Translated by InterContact. Interview van Olga Allenova
met Russische ambassadeur bij de NAVO, Dimitri Rogozin, 3 december 2008:
“Actually, we have a separate cargo transit agreement with Germany and
France, even though they are NATO members. But these countries are very
close to us, as the August crisis showed. The French President showed
personal courage, visiting Moscow despite the pressure on Paris from
certain quarters.

Question: Does this separate agreement allow Germany and France to use
Russian airspace for military transit?

Dmitri Rogozin: Yes, we permit them to fly their military contingents
through our air corridor. But other countries are not allowed to do
this.”

6) The Times, 12 december 2008, “Taleban Tax: allied supply convoys
pay their enemies for safe passage, militants claim to be Taliban” Tom
Coghlan. Zie     HYPERLINK
"https://mijn.tweedekamer.nl/f5-w-f52c5e440c59ba8a9653d97cd6be8e4b0b1b91
ff5d5c949b046023fbc10221c46c1bcafb3100ec3db2b681fad3d4546209df567df80100
201aef5f96c16d427d15$$/exchweb/bin/redir.asp?URL=http://www.timesonline.
co.uk/tol/news/world/asia/article5327683.ece" \t "_blank" 
http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article5327683.ece 

7) Afghanistan airdrops increase as supply risks rise, USA Today, 12
december 2008 

  HYPERLINK
"http://www.usatoday.com/news/military/2008-12-11-airdrop_N.htm" 
http://www.usatoday.com/news/military/2008-12-11-airdrop_N.htm 

 





Ministerie van Defensie



 PAGE    



Pagina    PAGE  \* MERGEFORMAT  5 /  SECTIONPAGES  \* MERGEFORMAT  6 



Aan	de Voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Plein 2

2511 CR Den Haag

Datum	27 januari 2009

Ons kenmerk	HDAB/2009001050

Onderwerp	Antwoorden op de vragen van de leden Van Bommel en Poppe
(beiden SP) over bedreigingen van de ISAF-aanvoerroutes naar Afghanistan
(nr. 2008Z10079 / 2080908330)





 

 

 

 

 

   

Ministerie van Defensie



Postbus 20701

2500 ES Den Haag

Telefoon (070) 318 81 88

Fax (070) 318 78 88





Pagina    PAGE  \* MERGEFORMAT  1 /  SECTIONPAGES  \* MERGEFORMAT  6