Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  iAdressering  \* MERGEFORMAT  De Voorzitter van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal 

  DOCPROPERTY  iStraat  \* MERGEFORMAT  Binnenhof    DOCPROPERTY  iNr 
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  iToev  \* MERGEFORMAT  A 

  DOCPROPERTY  iPostcode  \* MERGEFORMAT  2513 AA     DOCPROPERTY 
iPlaats  \* MERGEFORMAT  S GRAVENHAGE 

  DOCPROPERTY  iKixCode  \* MERGEFORMAT  2513AA22XA 



Postbus 90801

2509 LV Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

Telefoon (070) 333 44 44

Fax (070) 333 40 33

www.szw.nl





  DOCPROPERTY  kCP  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

	  DOCPROPERTY  kDoorkies  \* MERGEFORMAT  Doorkiesnummer 

	

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  R&P/RPA/2009/511 

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 	3 februari 2009 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 





Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van de leden
Karabulut en Lempens (beiden SP) over armoede op sociale werkplaatsen.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

(J. Klijnsma)  IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT  NRC
Handelsblad, 5 januari 2009: FNV: armoede op sociale werkplaatsen  = ""
"" "

"  

  

  IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY
iBijlagen \* MERGEFORMAT  iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT   2080909120

Kamervragen van de leden Karabulut en Lempens ( beiden SP) aan de
Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over armoede op
sociale werkplaatsen.

1

Wat is uw oordeel over het bericht dat Nederland een grote groep
werkende armen kan verwachten als de voorgenomen bezuinigingen van de
Commissie De Vries in de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) worden
voortgezet?

2

Deelt u de mening van het FNV dat er met de geplande bezuinigingen op de
Wsw een nieuwe categorie werkende armen wordt geboren? Zo ja, bent u
bereid de geplande bezuinigingen (uit het advies van de Commissie De
Vries) in de Wsw te schrappen? Zo nee, waarom niet?

3

Bent u bereid structurele maatregelen te treffen om de verwachte
stijging van het aantal werkende armen in sociale werkplaatsen tegen te
gaan? Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord op 1 en 2 en 3:

Op 9 oktober 2008 heeft mijn ambtsvoorganger het advies van de Commissie
fundamentele herbezinning Wsw in ontvangst genomen. Zoals in de brief
van 24 december 2008 aan uw Kamer is gemeld, zal de kabinetsreactie op
dit advies eind februari 2009 aan uw Kamer worden toegezonden. 

4. Wat zijn volgens u de oorzaken van het stijgend aantal mensen dat met
hun werk onvoldoende verdient om in het eigen levensonderhoud te
voorzien?

Antwoord:

Uit cijfers van CBS blijkt dat in de periode 2000-2006 geen sprake is
van een toename van het aantal werkenden met een laag inkomen, maar
juist van een afname van het aantal werkenden met een laag inkomen. Had
bijvoorbeeld in 2000 4,6% van de huishoudens met als primaire
inkomensbron inkomen uit arbeid een laag inkomen, in 2006 is dit
percentage gedaald tot 3,4%. Onder zelfstandigen is het percentage
huishoudens met een laag inkomen gedaald van 13,0% in 2000 naar 12,0% in
2006 (bron: CBS Statline). Ook in armoederamingen voor de periode
2007-2009 van het SCP wordt geen toename van het aantal werkenden met
een laag inkomen verwacht, maar veeleer een verdere afname. Hierbij kan
nog worden aangetekend dat voor de overgrote meerderheid van de
werknemers en zelfstandigen geldt dat zij slechts kortdurend een laag
inkomen hebben. Minder dan 20% van de ‘arme’ werknemers en
zelfstandigen heeft langdurig (i.e. vier jaar of meer) een laag inkomen.


Daarbij heeft het kabinet een groot aantal maatregelen genomen om werken
meer lonend te maken, waaronder invoering van de inkomensafhankelijke
arbeidskorting, de invoering van de inkomensafhankelijke
combinatiekorting, de omzetting van de kinderkorting in de kindertoeslag
en het verlagen van de WW-premie voor werknemers (zie ook antwoorden op
de Kamervragen van de leden Spies en Van Hijum (beiden CDA) van uw Kamer
over de artikelen 'Aantal werkende armen groeit' en 'Werkend Arm in
Nederland' (nr. 2080908570, zie mijn brief van 22 januari 2009, kenmerk
R&P/RSA/08/37194).

5. Bent u bereid te onderzoeken in welke banen mensen terecht komen als
zij vanuit de bijstand aan het werk gaan? Bent u bereid te onderzoeken
of deze mensen daadwerkelijk aan armoede ontsnappen? Zo nee, waarom
niet?

Antwoord:

Voor de vraag of deze mensen al dan niet aan armoede ontsnappen is het
salarisniveau dat met dat werk verbonden is relevant en niet zozeer het
soort werk. 

In het verleden is door SCP en CBS onderzoek gedaan naar de mate waarin
het mensen met een laag inkomen die zonder werk zijn, lukt om boven de
lage-inkomensgrens uit te klimmen door te gaan werken. Hierbij werden
mensen met een laag inkomen die eerst geen baan hadden een aantal jaren
gevolgd nadat zij een baan gevonden hadden. Uit deze analyse kwam naar
voren dat na vier jaar het reële besteedbare huishoudinkomen meer dan
anderhalf maal zo hoog lag dan voordat men aan het werk ging. Verder was
het huishoudinkomen van bijna 80% van deze groep na vier jaar boven de
lage-inkomensgrens uitgekomen. Het gaat hier weliswaar om onderzoek uit
1999, maar gezien de maatregelen die sindsdien genomen zijn om werken
meer lonend te maken, is te verwachten dat resultaten op dit moment
eerder gunstiger zijn dan ongunstiger. Mijns inziens blijft de conclusie
dan ook dat aan het werk gaan heel nadrukkelijk helpt om aan armoede te
ontsnappen. Ook het bij het antwoord op vraag 4 aangehaalde feit, dat
slechts een zeer beperkt deel van degenen met een inkomen onder de
lage-inkomensgrens langdurig een laag inkomen heeft, wijst hierop. 

Voorts heeft het CBS onlangs berekend dat de uitstroom naar werk als
percentage van de totale uitstroom uit de bijstand in 2004 34% bedroeg,
in 2005 38%, in 2006 43% en in 2007 46% (< 65 jaar). In de voorafgaande
cijfers gaat het om volledige uitstroom uit de uitkering, zonder dat er
een aanvullende uitkering aan te pas komt. Dat impliceert dat het netto
inkomen van deze mensen ten minste boven het voor hen geldende
bijstandsniveau ligt. Dit niveau wordt voldoende geacht om in de
noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien. 

Ook is uit een ander onderzoek van het CBS bekend dat in 2007 109.490
banen zijn bezet door personen van 15-65 jaar die in enige maand een
jaar eerder een bijstandsuitkering (WWB, IOAW, IOAZ) ontvingen. Ongeveer
43% van de 109.490 banen betreft volledige uitstroom, de rest is
deeltijduitstroom. De deeltijduitstromers kennen naast hun werk een
aanvullende bijstandsuitkering, zodat in een inkomen op minimumniveau is
voorzien. 

 

6. Hoe beoordeelt u het feit dat steeds meer mensen niet in staat zijn
om een inkomen boven de armoedegrens te verdienen met hun werk?

Antwoord:

Zoals ook in het antwoord op vraag 4 is aangegeven, is er op basis van
gegevens van CBS en CPB geen sprake van een toename van het aantal
mensen dat niet in staat is een inkomen boven de lage-inkomensgrens te
verdienen. 

7. Bent u van mening dat de huidige armoederegelingen vanuit het Rijk en
op lokaal niveau voldoende zijn om de werkende armen te ondersteunen om
in het eigen levensonderhoud te voorzien? Zo nee, welke hiaten ziet u in
de huidige armoederegelingen?

Antwoord:

In mijn antwoorden op de Kamervragen van de leden Spies en Van Hijum
(beide CDA) van uw Kamer over de artikelen 'Aantal werkende armen
groeit' en 'Werkend Arm in Nederland' (nr. 2080908570, zie mijn brief
van 22 januari 2009, kenmerk R&P/RSA/08/37194), heb ik een overzicht
gegeven van maatregelen die de armoedeval tegengaan. Ook heb ik
maatregelen genoemd die het Rijk en de gemeenten nemen om het gebruik
van voorzieningen te bevorderen. Ik ben van mening dat wanneer de
voorzieningen gebruikt worden, de regelingen voldoende zijn om werkende
armen te ondersteunen om in het eigen levensonderhoud te voorzien.

8. Bent u bekend met het relatief hoge aantal loonbeslagen bij sociale
werkvoorzieningen en het hoge aantal Wsw-ers dat in de
schuldhulpverlening zit? Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen om de
schuldenproblematiek onder Wsw-ers te doen afnemen? Zo nee, bent u
bereid om onderzoek te doen naar de schuldenproblematiek onder Wsw-ers?

Antwoord:

Van loonbeslag is sprake als in opdracht van de schuldeiser beslag wordt
gelegd op het salaris van een Wsw-werknemer. Navraag bij Cedris
(brancheorganisatie van sw-bedrijven) heeft uitgewezen dat geen gegevens
bekend zijn over het aantal loonbeslagen bij Wsw-werknemers. 

Er worden voor de Wsw-ers maatregelen genomen gelijk de algemene
maatregelen voor alle burgers die in een schuldenproblematiek zitten. Om
de schuldenproblematiek het hoofd te bieden, heeft het kabinet in de
afgelopen periode een groot aantal maatregelen genomen: 

het verbeteren van de financiële bewustwording van burgers, 

het voorkomen van overkreditering, 

het bevorderen van vroegsignalering en

samenwerking en het verbeteren van de effectiviteit en de kwaliteit van
schuldhulpverlening. 

U bent hierover verschillende malen geïnformeerd, voor het laatst in de
brief van 15 september 2008. 

Om inzicht in het aantal en de kenmerken van huishoudens met
problematische schulden te verkrijgen, loopt nu als verdieping op de
monitor betalingsachterstanden een onderzoek. Naar verwachting wordt
het onderzoek in juli 2009 opgeleverd.

 Sociaal en Cultureel Planbureau. Ramingen armoedepercentage 2009.
Addendum bij Armoedebericht 2008. December 2008.

 CBS en SCP, Armoedemonitor 1999, Den Haag, SCP, november 1999.

 O. Baydar, M. Rienstra, N. Sluiter en E. Vieveen, Uitstroom naar werk
vanuit de bijstand 2004–2007, ten behoeve van de Kernkaart, CBS,
Centrum voor Beleidsstatistiek, 2008, paper 08011. 

 W. de Jong, H. van Maanen en F. van der Linden, Startende banen in 2007
met of zonder re-integratieondersteuning, CBS, Centrum voor
Beleidsstatistiek (maatwerk), 2008.

 Kamerstukken II, 2007-2008, nrs. 119, 124 en 140.

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  R&P/RPA/2009/511 



 PAGE   4 

  DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT   

 PAGE   2