Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  iAdressering  \* MERGEFORMAT  De Voorzitter van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal 

  DOCPROPERTY  iStraat  \* MERGEFORMAT  Binnenhof    DOCPROPERTY  iNr 
\* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  iToev  \* MERGEFORMAT  A 

  DOCPROPERTY  iPostcode  \* MERGEFORMAT  2513 AA     DOCPROPERTY 
iPlaats  \* MERGEFORMAT  S GRAVENHAGE 

  DOCPROPERTY  iKixCode  \* MERGEFORMAT  2513AA22XA 



Postbus 90801

2509 LV Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

Telefoon (070) 333 44 44

Fax (070) 333 40 33

www.szw.nl





  DOCPROPERTY  kCP  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 	  DOCPROPERTY  iCP 
\* MERGEFORMAT  drs. C. Buijs 

  DOCPROPERTY  kDoorkies  \* MERGEFORMAT  Doorkiesnummer 	  DOCPROPERTY 
iDoorkies  \* MERGEFORMAT  (070) 333 48 67 



  DOCPROPERTY  kUwBrief  \* MERGEFORMAT  Uw brief 	  DOCPROPERTY 
iUwbrief  \* MERGEFORMAT  2008Z09390/2080907750 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  IVV/FB/09/1797 

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 	5 februari 2009 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 





Hierbij zend ik u de antwoorden op de Kamervragen van het lid Ulenbelt
(SP) over de maatregelen binnen de WW die resulteren in een verminderd
dagloon bij een volgende uitkering.

De Minister van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

(J.P.H. Donner)  IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY
 kBijlagen \* MERGEFORMAT  Bijlagen(n):      IF   DOCPROPERTY iBijlagen
\* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT     IF   DOCPROPERTY iCC \*
MERGEFORMAT    = "" ""   IF   DOCPROPERTY iBijlagen \* MERGEFORMAT 
iBijlagen  = "" "

" "

"  

 "

"     IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = "" ""   DOCPROPERTY  kCC 
\* MERGEFORMAT  c.c.:      IF   DOCPROPERTY iCC \* MERGEFORMAT    = ""
"" "

"     DOCPROPERTY iCC  \* MERGEFORMAT   Vragen van het lid Ulenbelt
(SP) aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de
maatregelen binnen de WW die resulteren in een verminderd dagloon bij
een volgende uitkering. (Ingezonden 15 december 2008)

1

Wat is uw reactie op de uitspraak van de rechtbank in Breda van 14 juli
2008? 1) Wat is uw reactie op de uitspraak van de rechtbank in Haarlem
van 18 december 2007? 2)

2

Deelt u de mening dat het onrechtvaardig is dat de gevolgen van de
maatregel op een WW-uitkering gevolgen hebben die veel verder reiken dan
bij het nemen van die maatregel is voorzien en bedoeld? Zo ja, kunt u
dat toelichten? Zo neen, wat is uw mening?

3

Heeft de regelgever deze gevolgen niet alleen voorzien, maar ook bewust
ingevoerd om het niet nakomen van verplichtingen op deze manier zwaarder
te straffen?

Antwoord 1, 2 en 3.

Een maatregel bij een WW-uitkering die valt in de referteperiode voor de
dagloonvaststelling van een volgend uitkeringsrecht, heeft inderdaad
gevolgen voor de hoogte van het dagloon van het volgende
uitkeringsrecht. Deze gevolgen zijn ook voorzien. Bij de zaken die bij
de rechtbank voorlagen, ging het om de hoogte van het dagloon van een
WAZO-uitkering (beroep werd in december 2007 gegrond verklaard) en de
hoogte van het dagloon van een WIA-uitkering (beroep werd in juli 2008
ongegrond verklaard, hoger beroep is door betrokkene ingesteld).
Uitgangspunten voor het Besluit dagloonregels werknemersverzekeringen
zijn eenvoud en uniformiteit van de regelgeving, beperking van de
administratieve lasten en verlaging van de uitvoeringskosten. Het
dagloon wordt daarbij gebaseerd op het genoten loon (het historisch
dagloon), waarbij het dagloon (min of meer) gelijk is aan het
premieloon.

Dat een maatregel tijdens de WW-periode doorwerkt in het dagloon van een
volgende uitkering is een geaccepteerd neveneffect, zoals ook in de
toelichting op het Besluit (Staatsblad 2005, 546) is opgenomen. Het gaat
bij de doorwerking in het dagloon niet om een “straf”, maar om de
consequentie van het streven om bij de berekening van een dagloon één
algemeen systeem te hanteren om rekening te houden met in de
referteperiode ontvangen uitkeringen. Dat is immers het “genoten
loon”. De tijdens het refertejaar ontvangen uitkeringsbedragen worden
daarbij wel opgehoogd met een factor (bij een WW-uitkering van 70% van
het dagloon wordt het uitkeringsbedrag vermenigvuldigd met een factor
100/70). Inkomensnadeel van het ontvangen van een uitkering werkt
daarmee in beginsel niet door in een latere uitkering. De uitbetaalde
bedragen aan WW-uitkering (dus met korting door een maatregel) worden
dus opgehoogd en hierbij worden de werkelijk uitbetaalde bedragen
genomen. De uitbetaalde bedragen worden niet verhoogd met het bedrag dat
niet ontvangen is door een opgelegde maatregel.

Het doorwerken van een maatregel op een uitkering in de hoogte van een
volgende uitkering is in het algemeen beperkt doordat de uitkering
gelegen in de referteperiode in het algemeen korter is dan het
refertejaar en de maatregel op de uitkering ook niet op de hele
uitkeringsperiode in het refertejaar betrekking heeft. Het loon voor het
dagloon wordt gedeeld door 261 bij een refertejaar. Bij een kortere
referteperiode, zoals bij het vaststellen van het dagloon voor een
WAZO-uitkering, is de invloed van een maatregel groter.

4

Zijn er bij u meer gevallen bekend waarbij een maatregel resulteerde in
een verminderd dagloon van een volgende uitkering? Zo ja, acht u dit
wenselijk? Zo neen, bent u bereid dit verder te onderzoeken?

5

Bent u bereid het Besluit Dagloonregelen aan te passen, zodat bij de
berekening van het dagloon voor de volgende uitkering geen rekening
wordt gehouden met eventuele maatregelen van de vorige uitkering? Zo ja,
hoe wilt u dit doen? Zo neen, kunt u dat toelichten?

Antwoord 4 en 5.

Het UWV houdt geen registratie bij van gevallen waarbij een maatregel
resulteert in een verminderd dagloon bij een volgende uitkering.
Bezwaar- of beroepszaken hiertegen komen sporadisch voor. Het vergt
uitgebreid dossieronderzoek van alle zaken die het dagloon betreffen om
te weten te komen in hoeveel gevallen een maatregel effect heeft op de
dagloonvaststelling van een volgende uitkering. Ik zie vooralsnog geen
aanleiding om dit nader te onderzoeken. Ik zal de uitspraak in het hoger
beroep van de Centrale Raad van Beroep afwachten. Ik acht, gezien de
uitgangspunten van het Besluit dagloonregels werknemersverzekeringen,
een wijziging van het besluit op dit moment niet opportuun. 

1) LJN: BF0519 

2) LJN: BC7509

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Ons kenmerk 	  DOCPROPERTY 
iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  IVV/FB/09/1797 



 PAGE   1 

  DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT   

 PAGE   3