Preview document (🔗 origineel)

---

 

Graag bied ik u hierbij, mede namens de Staatssecretaris van Economische
Zaken, de antwoorden aan op de schriftelijke vragen gesteld door de
leden Van Bommel en Peters over het gebruik van witte fosfor door de
Israëlische krijgsmacht bij de aanval op Gaza. Deze vragen werden
ingezonden op 22 januari 2009 met kenmerk 2009Z01013.

De Minister van Buitenlandse Zaken,

Drs. M.J.M. Verhagen

	



Antwoorden van de heer Verhagen, minister van Buitenlandse Zaken op
vragen van de leden Van Bommel en Peters (SP en GroenLinks) over gebruik
van witte fosfor door Israëlische krijgsmacht bij aanval op Gaza.
(Ingezonden 22 januari 2009).

Vraag 1 

Hebt u kennisgenomen van de berichten van het meermaals gebruik van
witte fosfor door de Israëlische krijgsmacht tijdens de aanval op Gaza?
1) Is u bekend hoe vaak, zowel het aantal malen als ook de hoeveelheid,
witte fosfor is gebruikt door Israël in de oorlog in Gaza? Zo nee, bent
u bereid daarover navraag te doen? Kunt u dat toelichten?

Antwoord

Ja. Witte fosfor bevattende munitie wordt gebruikt in rookgranaten voor
artillerie, alsmede in munitie voor het verlichten van het slagveld. Het
gebruik van deze munitie is, mits in overeenstemming met de regels van
het humanitair oorlogsrecht, niet verboden. 

Vraag 2 

Deelt u de mening van Human Rights Watch dat Israël verzuimde te
voorkomen dat de burgerbevolking van Gaza verwond werd of gedood door
wapens met witte fosfor? 2)

Vraag 3 

Is Israël partij bij het Derde Protocol bij de VN Conventie aangaande
Conventionele Wapens? Bent u van mening dat Israël conform het
proportionaliteitsbeginsel heeft gehandeld bij het gebruik van witte
fosfor in Gaza? Kunt u dat toelichten?

Vraag 4 

Deelt u de mening van Amnesty International dat witte fosfor door zijn
lichte ontvlambaarheid nooit in dichtbevolkte gebieden moet worden
gebruikt? Deelt u de mening van Amnesty International dat het gebruik
ervan in een dichtbevolkt gebied als Gaza een oorlogsmisdaad is? 3)

Antwoord

Israël is geen partij bij Protocol III behorende bij de Conventie
inzake Conventionele Wapens (CCW). Dit ‘Protocol on Prohibitions or
Restrictions on the Use of Incendiary Weapons’ verbiedt het gebruik
van brandwapens, waarvan het primaire doel is om objecten in brand te
steken of brandwonden aan personen toe te brengen. 

Hoewel het humanitair oorlogsrecht geen specifiek verbod op
fosformunitie bevat, dient bij het gebruik van munitie, ongeacht het
type of soort, het betreffende recht te worden nageleefd. Het gaat hier
met name om de beginselen van proportionaliteit, het onderscheid tussen
burgers en combattanten, en de plicht tot het nemen van alle mogelijke
voorzorgsmaatregelen ter bescherming van de burgerbevolking. 

Om te kunnen beoordelen of er sprake is geweest van een juiste inzet van
fosformunitie in overeenstemming met het internationaal recht, is het
noodzakelijk de feiten en omstandigheden rond die inzet te kennen.
Nederland beschikt momenteel niet over adequate en afdoende informatie
om deze afweging te maken en vindt dat partijen in eerste instantie zelf
onderzoek moeten doen naar beweerde schendingen van het humanitair
oorlogsrecht. Israël heeft aangekondigd de inzet van fosformunitie in
onderzoek te hebben. Daarvan zijn nog geen uitkomsten bekend.

Gevolg gevend aan de motie Van Dam / Haverkamp heeft Nederland in
VN-verband inmiddels kenbaar gemaakt onafhankelijk onderzoek te
bepleiten naar alle gevallen waarin VN-organisaties of internationaal
erkende hulporganisaties als het Rode Kruis of de Rode Halve Maan
twijfelen of het gebruikte geweld past binnen de verplichtingen en
randvoorwaarden die het internationale recht aan het gebruik van geweld
stelt.

Vraag 5 

Is het waar dat Israël 155 mm granaten van het type M8251A1 van
Amerikaanse makelij heeft gebruikt? 4) Is het waar dat dit type granaat
niet als brandwapen in het Derde Protocol bij de VN Conventie aangaande
Conventionele Wapens wordt erkend? Deelt u de mening dat dit type wapen
verboden moet worden of alsnog bij het genoemde Derde Protocol moet
worden opgenomen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke stappen zult u
daartoe ondernemen?

Antwoord

De Israëlische regering heeft niet bevestigd dit type fosformunitie te
hebben gebruikt. Op basis van de berichtgeving in diverse media en door
verschillende NGO’s en het Internationale Rode Kruis (ICRC) kan er
vooralsnog van worden uitgegaan dat Israel fosformunitie heeft gebruikt.


In Protocol III van de CCW wordt onomwonden gesteld dat het verboden is
wapens te gebruiken die primair ontworpen zijn om objecten in brand te
steken of brandwonden aan personen toe te brengen. Protocol III stelt
het gebruik van brandwapens centraal en niet het type. De betreffende
granaten van het type M8251A1 zijn rookgranaten en niet primair voor dit
doel ontworpen, maar kunnen, indien als aanvalswapen gebruikt, dit wel
bewerkstelligen. 

Met het oog op de logica en de opzet van Protocol III inzake
brandwapens, acht de Nederlandse regering het niet voor de hand liggen
om een specifiek type fosformunitie in het betreffende Protocol te
benoemen. 

Vraag 6 

Is u bekend op welke wijze de witte fosforgranaten in het bezit van
Israël zijn gekomen? Kunt u uitsluiten dat deze granaten via Schiphol
werden doorgevoerd? Kunt u uitsluiten dat deze granaten over Nederlands
dan wel Europees grondgebied naar Israël zijn overgebracht? Zo nee, op
welke wijze is dat dan gebeurd? Is dat uw inziens volgens de Europese
gedragscode voor wapenhandel en wapendoorvoer gedaan?

Antwoord

Nee, indien Israël in het bezit is van 155 mm witte fosforgranaten, is
het de regering niet bekend hoe Israël daarover de beschikking heeft
gekregen. Bij de meldingen en vergunningaanvragen voor de doorvoer van
militaire goederen over Nederlands grondgebied naar Israël zijn geen
gevallen van artilleriegranaten aangetroffen. Omdat andere EU lidstaten
op dit punt geen openheid betrachten over de doorvoer van militaire
goederen over hun grondgebied, kan de regering geen uitspraken doen over
de mogelijkheid dat dergelijke witte fosforgranaten via Europees
grondgebied vervoerd zijn. 

1) Human Rights’ Watch, 10 januari 2009: “  HYPERLINK
"http://www.hrw.org/en/news/2009/01/10/israel-stop-unlawful-use-white-ph
osphorus-gaza" \o "Israel: Stop Unlawful Use of White Phosphorus in
Gaza"  Israel: Stop Unlawful Use of White Phosphorus in Gaza ” 

2)   HYPERLINK "http://www.amnesty.org"  www.amnesty.org , 19 januari
2009: “Israel used white phosphorus in Gaza civilian areas”

3) Trouw, 20 januari 2009: “Miljardenschade in Gazastrook door
Israëlisch offensief”

4) The Times, 9 januari 2009: “Gaza victims’ burns increase concern
over Phosphorus”

Zie ook foto’s van de granaten via   HYPERLINK
"http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/middle_east/article5470047.
ece" 
www.timesonline.co.uk/tol/news/world/middle_east/article5470047.ece 





VERTROUWELIJK	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van 4



	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  4  van 4





Aan de Voorzitter van de

Y Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof Y

Den Haag



Datum	13 februari 2009

Betreft	Beantwoording vragen van de leden Van Bommel en Peters over
gebruik van witte fosfor



	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van 4



Ministerie van Buitenlandse Zaken 

Ministerie van Economische Zaken



  DOCPROPERTY  L_REFERENCE  \* MERGEFORMAT  Onze Referentie 

DVB-WW/35/09











Ministerie van Buitenlandse Zaken

Bezuidenhoutseweg 67

2594 AC Den Haag

Postbus 20061

Nederland  IF    DOCPROPERTY "BZ_UseCountry"  N ="Y" "  DOCPROPERTY
"L_HomeCountry"  Nederland " ""  

  DOCPROPERTY  L_HOME_URL  \* MERGEFORMAT  www.minbuza.nl 

  DOCPROPERTY  L_PROCESSOR  \* MERGEFORMAT  Contactpersoon 

  DOCPROPERTY  SIG_NAME  \* MERGEFORMAT  W.J. Wormgoor 

T	+31(0)70348 5089

F	

wouter.wormgoor@minbuza.nl



  DOCPROPERTY  L_REFERENCE  \* MERGEFORMAT  Onze Referentie 

DVB-WW/35/09

  DOCPROPERTY  L_YREFERENCE  \* MERGEFORMAT  Uw Referentie 

2009Z01013

  DOCPROPERTY  L_ENCLOSURES  \* MERGEFORMAT  Bijlage(n) 

1