Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij bied ik u aan, mede namens de minister van Buitenlandse Zaken,
de antwoorden op de vragen van het lid Pechtold (D66) en op vragen van
de  leden Van Bommel en Poppe (beiden SP) aan de minister van Defensie,
alsmede de antwoorden op vragen van de leden De Roon en Brinkman (beiden
PVV) en op vragen van het lid Peters (Groen Links) aan de ministers van
Buitenlandse Zaken en Defensie over drugsbestrijding in Afghanistan (nr.
2009Z01671 / 2080911690 en nr. 2009Z01677 / 2080911750, ingezonden 3
februari 2009; nr. 2009Z02010 / 2080912260 ingezonden 6 februari 2009;
nr. 2009Z02186 / 2080912780 ingezonden 10 februari 2009).

DE MINISTER VAN DEFENSIE



E. van Middelkoop



 

Vragen van het lid Pechtold (D66) aan de minister van Defensie over een
instructie van de NAVO om drugshandelaren te doden (ingezonden 3
februari 2009 met kenmerk 2009Z01671 / 2080911690).

1

Is het bericht waar dat de NAVO-troepen de instructie hebben gekregen om
drugshandelaren te doden of dat de NAVO een instructie hieromtrent
overweegt? Wat is de precieze inhoud van deze (concept) instructie? Wat
is de status van een deze instructie? Geldt deze instructie ook voor de
Nederlandse ISAF missie? 1)

2

Hoe beoordeelt u deze (concept) instructie? Op welke wijze is Nederland
betrokken bij de besluitvorming omtrent het behandelen van
drugshandelaren door NAVO troepen? Wat is de Nederlandse inzet ten
aanzien van de behandeling van drugshandelaren door de NAVO?

Aangezien de Afghaanse overheid vooralsnog niet over afdoende middelen
beschikt om zelfstandig de drugshandel aan te pakken, hebben de
lidstaten tijdens de ministeriële NAVO-bijeenkomst in Boedapest op 9 en
10 oktober 2008 besloten dat ISAF meer aandacht zal besteden aan
ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten bij drugsbestrijding.
Lidstaten die daartoe bereid zijn, kunnen op verzoek van, en in
samenwerking met de Afghaanse autoriteiten optreden tegen
drugshandelaren of drugslaboratoria die de Taliban ondersteunen. Een
dergelijk ISAF–optreden dient plaats te vinden binnen de
internationaal rechtelijke verplichtingen. Daarbij blijven alle
ISAF-richtlijnen en regels om burgerslachtoffers en schade aan civiele
objecten te voorkomen eveneens onverminderd van kracht. 

Een dergelijk politiek besluit wordt vervolgens binnen de NAVO voorzien
van nader uitgewerkt militair advies hoe het in de praktijk
geïmplementeerd dient te worden. In de betreffende militaire
richtlijnen is vastgelegd dat militair optreden tegen drugshandelaren of
laboratoria alleen is toegestaan, indien is vastgesteld dat deze een
effectieve bijdrage leveren aan acties van de Taliban of gelieerde
groeperingen. Daarnaast kan ISAF, indien daartoe verzocht, de Afghaanse
autoriteiten ondersteunen bij het uitvoeren van
drugsbestrijdingactiviteiten.

Nederland hecht eraan dat Nederlandse militairen in het kader van ISAF
te allen tijde optreden in overeenstemming met het op de Nederlandse
militairen toepasselijke internationale recht, waaronder het beginsel
van onderscheid tussen militaire doelen en civiele objecten uit het
humanitair oorlogsrecht zoals dat door Nederland wordt geïnterpreteerd.
Dit geldt onverkort voor optreden door Nederlandse militairen in het
kader van drugsbestrijding. Indien Nederlandse deelname aan operaties
aan de orde is, wordt altijd aan deze juridische randvoorwaarden
getoetst. 

Nederland is een voorstander van extra inspanningen van ISAF ter
ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten in het kader van
drugsbestrijding in Afghanistan. Voor Nederland is daarbij van belang
dat niet alleen wordt ingezet op bestrijding van de handel en productie
van drugs, maar ook op een betere voorlichting aan de Afghaanse
bevolking en ondersteuning van Afghaanse boeren bij de overgang op
andere (voedsel)gewassen. 

  HYPERLINK
"http://www.heute.de/ZDFheute/inhalt/3/0,3672,7510179,00.html" 
http://www.heute.de/ZDFheute/inhalt/3/0,3672,7510179,00.html 

Vragen van het leden Van Bommel en Poppe (beiden SP) aan de minister
van Defensie over drugsbestrijding in Afghanistan (ingezonden 3 februari
2009 met kenmerk 2009Z01677 / 2080911750).

1

Zijn de berichten in de pers waar dat de opperbevelhebber van de NAVO,
de Amerikaanse generaal Craddock, een bevel heeft uitgevaardigd voor
alle NAVO-troepen in Afghanistan waarin staat vermeld dat alle
drugshandelaren en drugsfaciliteiten mogen worden aangevallen omdat ze
verbonden zijn met de Opposing Militant Forces? 1) 

2

Is het tevens waar dat bij deze aanvallen niet langer informatie van
inlichtingendiensten of aanvullend bewijs nodig is om vast te stellen of
het aanvallen van een drugsproducent of drugsfaciliteit een militair
doel dient? Zo nee, wat zijn dan de feiten?

3

Is het waar, zoals generaal Craddock beweert, dat op de NAVO-bijeenkomst
in oktober 2008 in Boedapest is besloten dat deze nieuwe werkwijze zou
worden ingevoerd? Zo nee, wat is op de vergadering precies besloten?

4

Deelt u de opvatting dat deze nieuwe werkwijze aanleiding geeft tot een
verharding van de oorlog en dat daarbij onschuldige omstanders het
slachtoffer worden? Deelt u de mening dat dit een ongewenst resultaat
is, temeer daar de Afghaanse president Karzai de NAVO heeft verweten te
veel omstanders te treffen en dat dit in strijd is met het Nederlandse
streven het vertrouwen van de Afghaanse bevolking te winnen? Zo ja, hebt
u deze opvatting aan de NAVO-leiding meegedeeld? Zo nee, waarom niet?

5

Deelt Nederland deze nieuwe instructies in het kader van de
drugsbestrijding in Afghanistan? Gaan Nederlandse troepen deze
instructies uitvoeren in Uruzgan? Zo ja, in hoeverre verhoudt zich dat
met uw opvatting zoals onder woorden gebracht in het Algemeen Overleg
van 19 november 2008? 2) Zo nee, op welke wijze hebt u dat tot
uitdrukking gebracht in de NAVO en voeren Nederlandse troepen deze order
dan bijgevolg niet uit?

Aangezien de Afghaanse overheid vooralsnog niet over afdoende middelen
beschikt om zelfstandig de drugshandel aan te pakken, hebben de
lidstaten tijdens de ministeriële NAVO-bijeenkomst in Boedapest op 9 en
10 oktober 2008 besloten dat ISAF meer aandacht zal besteden aan
ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten bij drugsbestrijding.
Lidstaten die daartoe bereid zijn, kunnen op verzoek van, en in
samenwerking met de Afghaanse autoriteiten optreden tegen
drugshandelaren of drugslaboratoria die de Taliban ondersteunen. Een
dergelijk ISAF–optreden dient plaats te vinden binnen de
internationaal rechtelijke verplichtingen. Daarbij blijven alle
ISAF-richtlijnen en regels om burgerslachtoffers en schade aan civiele
objecten te voorkomen eveneens onverminderd van kracht. 

Een dergelijk politiek besluit wordt vervolgens binnen de NAVO voorzien
van nader uitgewerkt militair advies hoe het in de praktijk
geïmplementeerd dient te worden. In de betreffende militaire
richtlijnen is vastgelegd dat militair optreden tegen drugshandelaren of
laboratoria alleen is toegestaan, indien is vastgesteld dat deze een
effectieve bijdrage leveren aan acties van de Taliban of gelieerde
groeperingen. Daarnaast kan ISAF, indien daartoe verzocht, de Afghaanse
autoriteiten ondersteunen bij het uitvoeren van
drugsbestrijdingactiviteiten.

Nederland hecht eraan dat Nederlandse militairen in het kader van ISAF
te allen tijde optreden in overeenstemming met het op de Nederlandse
militairen toepasselijke internationale recht, waaronder het beginsel
van onderscheid tussen militaire doelen en civiele objecten uit het
humanitair oorlogsrecht zoals dat door Nederland wordt geïnterpreteerd.
Dit geldt onverkort voor optreden door Nederlandse militairen in het
kader van drugsbestrijding. Indien Nederlandse deelname aan operaties
aan de orde is, wordt altijd aan deze juridische randvoorwaarden
getoetst. 

1) Der Spiegel, 29 januari 2009: “Tötungsbefehl entsetzt deutsche
Politiker” (  HYPERLINK
"http://www.spiegel.de/politik/ausland/0,1518,604369,00.html" 
http://www.spiegel.de/politik/ausland/0,1518,604369,00.html )

Der Spiegel, 28 januari 2009: “NATO High Commander Issues Illegitimate
Order to Kill” (  HYPERLINK
"http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,604183,00.html" 
http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,604183,00.html )

The Times, 30 januari 2009: “Nato split over order to strike
Afghanistan drug smugglers” (  HYPERLINK
"http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article5614564.ece" 
http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article5614564.ece )

2) Kamerstuk 27 925, nr. 328

Vragen van de leden De Roon en Brinkman (beiden PVV) aan de ministers
van Buitenlandse Zaken en van Defensie over de bestrijding van opium in
Afghanistan (ingezonden 6 februari 2009 met kenmerk 2009Z02010 /
2080912260).

 

1

Kent u de berichtgeving over de richtlijn van de Supreme Allied
Commander Europe, John Craddock, dat Navotroepen in Afghanistan
opiumproducenten en -handelaren alsmede hun faciliteiten mogen
aanvallen, ook zonder dat is vastgesteld dat die producenten of
handelaren de Taliban steunen? 1)

 

Ja. 

2

Deelt u de mening dat iedere opiumproducent en -handelaar in Afghanistan
onder de verdenking staat de tegenstanders van de geallieerde
strijdkrachten te steunen en dat het daarom toegestaan en zelfs
verplicht dient te zijn om die producenten en handelaren met geweld aan
te pakken en al hun productiefaciliteiten te vernietigen? 

3

Zo nee, waarom wilt u het risico lopen dat Nederlandse militairen om het
leven komen doordat u de financiële steun voor de Taliban door
opiumhandelaren en -producenten (naar schatting van de VN tenminste 100
miljoen Dollar per jaar) niet kapot wilt maken? Hoe verantwoordt u dit
tegenover deze militairen en hun nabestaanden?

Aangezien de Afghaanse overheid vooralsnog niet over afdoende middelen
beschikt om zelfstandig de drugshandel aan te pakken, hebben de
lidstaten tijdens de ministeriële NAVO-bijeenkomst in Boedapest op 9 en
10 oktober 2008 besloten dat ISAF meer aandacht zal besteden aan
ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten bij drugsbestrijding.
Lidstaten die daartoe bereid zijn, kunnen op verzoek van, en in
samenwerking met de Afghaanse autoriteiten optreden tegen
drugshandelaren of drugslaboratoria die de Taliban ondersteunen. Een
dergelijk ISAF–optreden dient plaats te vinden binnen de
internationaal rechtelijke verplichtingen. Daarbij blijven alle
ISAF-richtlijnen en regels om burgerslachtoffers en schade aan civiele
objecten te voorkomen eveneens onverminderd van kracht. 

Een dergelijk politiek besluit wordt vervolgens binnen de NAVO voorzien
van nader uitgewerkt militair advies hoe het in de praktijk
geïmplementeerd dient te worden. In de betreffende militaire
richtlijnen is vastgelegd dat militair optreden tegen drugshandelaren of
laboratoria alleen is toegestaan, indien is vastgesteld dat deze een
effectieve bijdrage leveren aan acties van de Taliban of gelieerde
groeperingen. Daarnaast kan ISAF, indien daartoe verzocht, de Afghaanse
autoriteiten ondersteunen bij het uitvoeren van
drugsbestrijdingactiviteiten.

Nederland hecht eraan dat Nederlandse militairen in het kader van ISAF
te allen tijde optreden in overeenstemming met het op de Nederlandse
militairen toepasselijke internationale recht, waaronder het beginsel
van onderscheid tussen militaire doelen en civiele objecten uit het
humanitair oorlogsrecht zoals dat door Nederland wordt geïnterpreteerd.
Dit geldt onverkort voor optreden door Nederlandse militairen in het
kader van drugsbestrijding. Indien Nederlandse deelname aan operaties
aan de orde is, wordt altijd aan deze juridische randvoorwaarden
getoetst. 

Nederland is een voorstander van extra inspanningen van ISAF ter
ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten in het kader van
drugsbestrijding in Afghanistan. Voor Nederland is daarbij van belang
dat niet alleen wordt ingezet op bestrijding van de handel en productie
van drugs, maar ook op een betere voorlichting aan de Afghaanse
bevolking en ondersteuning van Afghaanse boeren bij de overgang op
andere (voedsel)gewassen. 

1)   HYPERLINK
"http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,604183,00.html" \o
"http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,604183,00.html"  Der
Spiegel,  28 januari 2009: “NATO High Commander Issues Illegitimate
Order to Kill”

Vragen van het lid Peters (GroenLinks) aan de ministers van
Buitenlandse Zaken en van Defensie over het advies van de
opperbevelhebber van de NAVO, generaal Craddock, om drugssmokkelaars in
Afghanistan zonder proces te doden (ingezonden 10 februari 2009 met
kenmerk 2009Z02186 / 2080912780).

1

Bent u bekend met het bericht dat generaal Craddock, opperbevelhebber
van de NAVO, de instructie heeft gegeven aan de NAVO-troepen om
drugssmokkelaars in Afghanistan te doden, zonder bewijs dat ze betrokken
zijn bij terroristische activiteiten of dat ze uit zijn op politiek
gewin? 1)

2

Is de instructie een resultaat van de bijeenkomst van 28 oktober jl. van
de ministers van Defensie van de NAVO? 2) Zo nee, waarom heeft hij dit
idee dan wel?

3

Is het waar dat de instructie voor een intern geschil heeft gezorgd bij
de bevelhebbers van de NAVO? Is het waar dat verschillende bevelhebbers
de instructie niet willen overnemen? Zo ja, wie wel en wie niet?

4

Moet de instructie worden opgevat als bevel of als aanbeveling?

5

Wat is uw oordeel over deze instructie? 

6

Deelt u de mening dat een militaire jacht op vermeende drugshandelaren
het vertrouwen van het Afghaanse volk in de internationale troepen zal
ondermijnen? Deelt u de mening dat drugssmokkelaars die niet betrokken
zijn bij of gelieerd zijn aan terroristische organisaties zoals de
Taliban en al-Qaida, een zaak zijn voor de Afghaanse politie? Zo nee,
waarom niet? 

7

Bent u bereid u in NAVO-verband tegen de instructie te verzetten, ook
als hij ‘alleen’ als aanbeveling geldt? Zo nee, waarom niet?

8

Hoe luidt naar uw mening de huidige officiële drugsstrategie van ISAF?

9

Welk mandaat krijgen de NAVO-militairen mee wanneer generaal Craddock
zegt 3) dat de komende dagen operaties tegen drugshandelaren en
–laboratoria van start zullen gaan, langs bovengenoemde lijnen van
generaal Craddock of andere? Indien andere, welke?

10

Welke opdracht krijgen de extra Amerikaanse troepen die president Obama
naar Afghanistan stuurt met betrekking tot het drugsprobleem? 

Aangezien de Afghaanse overheid vooralsnog niet over afdoende middelen
beschikt om zelfstandig de drugshandel aan te pakken, hebben de
lidstaten tijdens de ministeriële NAVO-bijeenkomst in Boedapest op 9 en
10 oktober 2008 besloten dat ISAF meer aandacht zal besteden aan
ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten bij drugsbestrijding.
Lidstaten die daartoe bereid zijn, kunnen op verzoek van, en in
samenwerking met de Afghaanse autoriteiten optreden tegen
drugshandelaren of drugslaboratoria die de Taliban ondersteunen. Een
dergelijk ISAF–optreden dient plaats te vinden binnen de
internationaal rechtelijke verplichtingen. Daarbij blijven alle
ISAF-richtlijnen en regels om burgerslachtoffers en schade aan civiele
objecten te voorkomen eveneens onverminderd van kracht. 

Een dergelijk politiek besluit wordt vervolgens binnen de NAVO voorzien
van nader uitgewerkt militair advies hoe het in de praktijk
geïmplementeerd dient te worden. In de betreffende militaire
richtlijnen is vastgelegd dat militair optreden tegen drugshandelaren of
laboratoria alleen is toegestaan, indien is vastgesteld dat deze een
effectieve bijdrage leveren aan acties van de Taliban of gelieerde
groeperingen. Daarnaast kan ISAF, indien daartoe verzocht, de Afghaanse
autoriteiten ondersteunen bij het uitvoeren van
drugsbestrijdingsactiviteiten.

Nederland hecht eraan dat Nederlandse militairen in het kader van ISAF
te allen tijde optreden in overeenstemming met het op de Nederlandse
militairen toepasselijke internationale recht, waaronder het beginsel
van onderscheid tussen militaire doelen en civiele objecten uit het
humanitair oorlogsrecht zoals dat door Nederland wordt geïnterpreteerd.
Dit geldt onverkort voor optreden door Nederlandse militairen in het
kader van drugsbestrijding. Indien Nederlandse deelname aan operaties
aan de orde is, wordt altijd aan deze juridische randvoorwaarden
getoetst. 

Nederland is een voorstander van extra inspanningen van ISAF ter
ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten in het kader van
drugsbestrijding in Afghanistan. Voor Nederland is daarbij van belang
dat niet alleen wordt ingezet op bestrijding van de handel en productie
van drugs, maar ook op een betere voorlichting aan de Afghaanse
bevolking en ondersteuning van Afghaanse boeren bij de overgang op
andere (voedsel)gewassen. 

Naar verwachting zal de nieuwe regering onder president Barack Obama op
korte termijn de eigen plannen bekendmaken over een troepenversterking
in Afghanistan. Op basis van contacten met de VS wordt verwacht dat deze
troepen waarschijnlijk zullen worden toegevoegd aan ISAF. Daarmee zullen
deze troepen opereren onder dezelfde instructies en rules of engagement
als de rest van ISAF.

1) Spiegelonline, 29 januari 2009: “Order to kill angers German
politicians”

2) Spiegelonline, 28 januari 2009: “NATO high commander issues
illegitimate order to kill”

3) AP, 8 februari 2009: “NATO commander: Afghanistan drug raids
imminent”.





Ministerie van Defensie



 PAGE    



Pagina    PAGE  \* MERGEFORMAT  10 /  SECTIONPAGES  \* MERGEFORMAT  10 



Aan	de Voorzitter van de Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Plein 2





 

 

 

 

 

   

Ministerie van Defensie



Postbus 20701

2500 ES Den Haag

Telefoon (070) 318 81 88

Fax (070) 318 78 88





Pagina    PAGE  \* MERGEFORMAT  1 /  SECTIONPAGES  \* MERGEFORMAT  10