Preview document (🔗 origineel)

---



  DOCPROPERTY adres  De voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA  Den Haag

 

   DOCPROPERTY adres   



	  DOCPROPERTY plaats  Den Haag 	  DOCPROPERTY _onskenmerk  Ons kenmerk 
Uw brief van  DOCPROPERTY _uwbriefvan   	Uw kenmerk  DOCPROPERTY
_uwkenmerk   

19 februari 2009  DOCPROPERTY datum   	PO/B&S/103715  DOCPROPERTY
onskenmerk   	30 januari 2009  DOCPROPERTY uwbriefvan   
2009Z01578/2080911310  DOCPROPERTY uwkenmerk   



  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY _bijlage   

Schending privacy leerlingdossier 	  DOCPROPERTY bijlage_fmt   



Hierbij stuur ik u het antwoord op de vragen van het lid Pechtold (D66)
over schending van de privacy van het leerlingdossier met het kenmerk
2009Z01578/2080911310 (ingezonden op 30 januari 2009).

U ontvangt nog een afschrift van mijn brief aan de Stichting Veilig
Onderwijs (uw brief d.d. 29 januari, kenmerk 2009Z00580/2009D03323).

de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Sharon A.M. Dijksma

2009Z01578 / 2080911310

Vragen van het lid Pechtold (D66) aan de minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap over schending van de privacy van het leerlingdossier.
(Ingezonden 30 januari 2009) 

1

Onderschrijft u de bevinding van Stichting Onderwijsklachten dat de
meeste scholen niet bekend zijn met de rechten van ouders met betrekking
tot het leerlingdossier? 1) Zo nee, waarom niet?

Neen. Ik heb naar aanleiding van het artikel in het AD aan de inspectie
gevraagd of zij bekend zijn met de beschreven problematiek en de
gestelde ernst daarvan. De inspectie heeft laten weten niet over
aanwijzingen te beschikken dat deze problematiek zich breed voordoet op
scholen.  

2

Onderschrijft u de bevindingen van de Stichting Onderwijsklachten dat
leerlingdossiers vaak onjuiste, overbodige of onvolledige informatie
bevatten? Zo nee, waarom niet? 

Neen. Zoals hierboven aangegeven wordt (de ernst van de) in het artikel
beschreven problematiek niet herkend. Het leerlingdossier bevat
administratieve gegevens, een onderwijskundig rapport, rapporten,
uitslagen van toetsresultaten, gegevens uit het leerlingvolgsysteem,
verslagen van gesprekken met ouders en soms ook een psychologisch
rapport. Ook worden er soms schriftelijke observaties van leraren
toegevoegd over de sociale en emotionele ontwikkeling van de leerling,
de werkhouding etc. 

3

Beschikken scholen over digitale systemen om leerlingdossiers bij te
werken en te archiveren?     

Praktisch alle scholen beschikken over een geautomatiseerde
leerlingenadministratie. Daarnaast is het gangbare praktijk om ook een
papieren administratie bij te houden voor zaken als in het antwoord bij
2 en bij 7 genoemd.

4

Bent u van mening dat ouders te allen tijde inzage moeten hebben in de
leerlingdossiers van hun kinderen? Zo nee, waarom niet?

Ouders hebben als wettelijk vertegenwoordiger van hun kind het recht op
inzage in het leerlingdossier en wel op grond van artikel 35 van de Wet
bescherming persoonsgegevens(Wbp). Dit artikel kan alleen buiten
toepassing worden gelaten indien dat noodzakelijk is op gronden die in
artikel 43 van de Wbp worden genoemd, waaronder de bescherming van de
betrokkene of van de rechten en vrijheden van anderen.

5

Wat gaat u doen om ervoor te zorgen dat scholen aan ouders zonder
oponthoud volledige inzage verlenen in het leerlingdossier van hun
kinderen?

Ik constateer op basis van het artikel in het AD dat er kennelijk
scholen zijn waar onduidelijkheid bestaat over de regels rond het
leerlingdossier. Dit is voor mij aanleiding om de regels rondom het
leerlingdossier nog eens onder de aandacht te brengen van de scholen.
Dit gebeurt via de Nieuwsbrief PO. 

6

Waar kunnen ouders terecht met klachten over de toegankelijkheid en
inhoud van het leerlingdossier van hun kind?   

Ouders kunnen de klachtencommissie inschakelen als zij vermoeden dat er
onzorgvuldig met de gegevens van hun kind wordt omgegaan. Daarnaast
bestaat de mogelijkheid klachten voor te leggen aan het College
Bescherming Persoonsgegevens. In het uiterste geval kunnen ouders zich
tot de rechter wenden.

7

Is het waar dat scholen informatie uit leerlingdossiers zonder
toestemming van ouders aan derden hebben verstrekt? Zo ja, wat zijn
daarvan de mogelijke consequenties voor deze scholen?

Daar heb ik geen zicht op. Maar in een aantal gevallen is de school
verplicht om gegevens uit het leerlingdossier aan derden te geven zonder
dat hiervoor toestemming nodig is. Dit is bijvoorbeeld het geval bij de
aanvraag van een leerlinggebonden budget, de plaatsing van een leerling
op een school voor speciaal onderwijs en de overgang naar een andere
school. Ook de onderwijsinspectie mag een leerlingendossier zonder
toestemming van de ouders bekijken. Daarnaast dient de school informatie
aan derden te verstrekken bijvoorbeeld bij vermoedens van
kindermishandeling (op grond van een expliciet wettelijk voorschrift) of
als het gaat om een noodsituatie. Scholen dienen hierbij te handelen
conform de privacywetgeving en kunnen bij onterechte verstrekking van
persoonsgegevens geconfronteerd worden met het College Bescherming
Persoonsgegevens of de rechter.

8

Aan welke kwaliteitseisen moeten leerlingdossiers voldoen en wie ziet
daarop toe?

Het wettelijk kader voor de omgang met persoonsgegevens is vastgelegd in
de Wbp. De persoonsgegevens moeten zoveel mogelijk juist, nauwkeurig,
toereikend, ter zake dienend en niet bovenmatig zijn. De
onderwijsinspectie controleert de leerlingdossiers in beginsel vanuit
onderwijskundig oogpunt maar als bij deze controle blijkt  dat de school
de procedures en de wettelijke voorschriften met betrekking tot het
leerlingdossier niet in acht neemt, dan wordt daar aantekening van
gemaakt. De school wordt op de onrechtmatigheid gewezen en krijgt de
aanwijzing om e.e.a. zo spoedig mogelijk te herstellen. 

9

Welke informatie moet het leerlingdossier wettelijk bevatten en welke
informatie mag het dossier wettelijk absoluut niet bevatten? 

Het leerlingdossier bestaat eigenlijk uit twee componenten te weten de
leerlingadministratie en het feitelijke leerlingdossier. Het
leerlingdossier dient derhalve administratieve informatie over de
leerling te bevatten zoals gegevens over verzuim, in- en uitschrijving
en gegevens van leerlingen en hun ouders die nodig zijn voor het
berekenen van de bekostiging. Daarnaast dient het leerlingdossier het
onderwijskundig rapport te bevatten. De precieze invulling van het
onderwijskundig rapport is niet wettelijk vastgelegd maar het betreft
hier bijvoorbeeld notities van besprekingen over de leerling door het
schoolteam, notities van gesprekken die de school met de ouders heeft
gevoerd, verslagen van speciale onderzoeken, toetsuitslagen en
rapportuitslagen. Wat betreft informatie die het dossier wettelijk
absoluut niet mag bevatten dient te worden gedacht aan feitelijk
onjuiste informatie en informatie die niet verenigbaar is met het doel
waarvoor de gegevens worden verzameld (Wet bescherming
persoonsgegevens).

 

10

Voldoen leerlingdossiers volgens u aan de eisen van bescherming van
persoonsgegevens en de toegankelijkheid daarvan die het College
Bescherming Persoonsgegevens (CBP) heeft gesteld? 

In de leerlingadministratie en –dossiers bevinden zich gegevens en
documenten die onderwerp zijn van de jaarlijkse controle op de juistheid
van de opgegeven bekostigingsgegevens. Over de bevindingen bij die
controles word ik jaarlijks gerapporteerd. Daarbij zijn tot nu toe geen
signalen ontvangen over het niet-naleven van bepalingen uit de Wet
Bescherming Persoonsgegevens (CBP heeft hierbij een toezichtfunctie op
naleving).

11

Hoeveel kosten mogen scholen maximaal in rekening brengen voor een kopie
van het leerlingdossier? Brengen scholen verschillende kosten in
rekening aan ouders voor een kopie van het leerlingdossier van hun kind?

Voor het verstrekken van een kopie mag een vergoeding van € 0,23 per
pagina in rekening worden gebracht met een maximum van ₠4,50.  Ik heb
geen zicht op de kosten die scholen in rekening brengen voor een kopie
van het leerlingdossier.

 

1) Algemeen Dagblad, 24 januari 2009: “Scholen knoeien met
leerlingdossier”

  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  2 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
2 

  DOCPROPERTY e_organisatienaam  Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap 

  DOCPROPERTY v_adres  Rijnstraat 50, Postbus 16375, 2500 BJ Den
Haag  T   DOCPROPERTY e_telefoon_org  +31-70-412 3456  F   DOCPROPERTY
e_fax_org  +31-70-412 3450  W   DOCPROPERTY e_website_org  www.minocw.nl


  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  2 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
4