Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij bied ik u, mede namens de minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, de antwoorden op de kamervragen van het lid Van der
Vlies (SGP) over de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten
(WION)  (ingezonden 21 januari 2009).

1

Bent u bekend met het bericht dat de Wet informatie-uitwisseling
ondergrondse netten (WION) veel rompslomp oplevert voor agrarische
ondernemers? 

Antwoord

Ja, ik ben bekend met het artikel uit de Boerderij. 

2

Kunt u een inschatting geven van het aantal agrarische grondeigenaren
dat te maken heeft met de aanwezigheid van kabels en/of leidingen in de
grond van hun percelen, respectievelijk het aantal agrarische percelen
waar kabels en/of leidingen in de grond liggen?

Antwoord

Nee, daar wordt geen registratie van bijgehouden. Netbeheerders houden
decentraal de gegevens bij over de ligging van hun kabels en leidingen.
Dit zorgt ervoor dat altijd over de meest actuele ligginggegevens kan
worden beschikt. In de registratie van de netbeheerders wordt niet
gespecificeerd naar het type grondgebruik. Inzicht hierin krijgen zou
inhouden dat alle netbeheerders dit specifiek moeten gaan registreren. 

 

3

Kunt een inschatting geven van het aantal incidenten in de afgelopen
tien jaar waarbij agrarische grondeigenaren of derden bij de reguliere
mechanische grondbewerking ondergrondse leidingen en/of kabels
beschadigd hebben?

Antwoord

Het aantal gevallen van schade als gevolg van reguliere mechanische
grondbewerkingen in agrarisch gebied is niet bekend. De netbeheerders
houden de oorzaak van schades ook niet bij. Wel moeten netbeheerders met
de komst van de WION jaarlijks het aantal schades aan hun net aan het
Kadaster rapporteren. Daarmee komt een goed geaggregeerd beeld
beschikbaar van het aantal schades per type net. 

4

Zijn agrarische grondeigenaren verplicht om de ligging van kabels en
leidingen aan de hand van kaarten van het kadaster te controleren,
voordat gestart wordt met grondbewerkingen? Wie is hiervoor
verantwoordelijk in geval de grondbewerking wordt uitbesteed aan derden?
Hoe beoordeelt u de lastendruk van deze verplichting?

Antwoord

De wet bepaalt in artikel 2 dat een grondroerder zorgvuldig moet graven.
Hij dient met het oog daarop in elk geval voor aanvang van de
graafwerkzaamheden een graafmelding te doen en verder onderzoek te
verrichten naar de ligging van netten op de graaflocatie om graafschade
te voorkomen. Afhankelijk van de situatie ter plaatse kan dit onderzoek
meer of minder uitgebreid zijn. De wet schrijft niet voor hoe dit
onderzoek precies moet plaats vinden.

Voor bijvoorbeeld netten met een gevaarlijke inhoud zal een uitgebreider
onderzoek noodzakelijk zijn, waarbij echter de netbeheerders een eigen
verantwoordelijkheid hebben. De wet schrijft voor dat, indien er een net
met een gevaarlijke inhoud ligt, de netbeheerder voorzorgsmaatregelen
treft, zoals het aanwijzen van de exacte ligging van het net. 

De agrariër kan de te verrichten werkzaamheden volledig uitbesteden,
bijvoorbeeld aan een loonbedrijf. Dit loonbedrijf is dan
verantwoordelijk voor de zorgvuldige uitvoering van de
graafwerkzaamheden.  

Voor uw vraag over de lastendruk verwijs ik naar mijn antwoord bij vraag
5.

5 

Erkent u dat de WION aanzienlijke administratieve lasten met zich
meebrengt voor agrarische grondeigenaren, omdat mechanische
grondbewerking een vast onderdeel is van de reguliere bedrijfsvoering en
een groot oppervlak per bedrijf beslaat, en zij daarom onevenredig
getroffen worden? 

6 

Hoe beoordeelt u de extra administratieve lastendruk die de WION met
zich meebrengt voor agrarische grondeigenaren in het kader van het
kabinetsbeleid gericht op administratieve lastenreductie met de daarbij
behorende doelstellingen? 

7 

Bent u bereid te zoeken naar wegen om de genoemde lastendruk voor
agrarische grondeigenaren te verminderen, bijvoorbeeld door de
verantwoordelijkheid voor het controleren van de ligging van kabels en
leidingen bij een externe instantie of organisatie te leggen? 

Antwoord 5 t/m 7, en 4 m.b.t. lastendruk

Ik heb oog voor de signalen die mij vanuit de agrarische sector
bereiken. Een belangrijk signaal dat door de sector naar voren wordt
gebracht, is de administratieve lastendruk. Ik voer nader overleg met
partijen die actief zijn in de agrarische sector, zoals LTO Nederland,
Cumela Nederland en Nederlandse Akkerbouw Verbond (NAV) en inventariseer
welke knelpunten zij ervaren. 

Op zich staat wel vast dat de werkzaamheden van agrariërs zich vaak
uitstrekken over een groot gebied. Dit heeft een ongunstige uitwerking
op de administratieve lastendruk van de WION voor agrariërs bij hun
reguliere bedrijfsvoering. Ik zal onderzoeken wat mogelijk is om een
eventueel disproportionele lastendruk te verminderen, zonder dat dit
betekent dat agrariërs volledig worden vrijgesteld van hun
eigenstandige verantwoordelijkheid in het voorkomen van graafschade.
Graafschade voorkomen is immers een zaak van zowel netbeheerders als
grondroerders. Binnen enkele weken informeer ik u per brief over de
uitkomsten. 

8

Is er bij de voorbereiding en totstandkoming van het betreffende
wetsvoorstel overleg geweest met agrarische grondeigenaren of
organisaties waarin zij vertegenwoordigd werden? Zo nee, waarom niet? Zo
ja, op welke wijze? Welke zienswijze is toen ingebracht?

Antwoord

In 2005 is LTO Nederland geïnformeerd over het wetsvoorstel WION. De
belangen van de agrariërs zijn in het wetgevingstraject niet onbelicht
gebleven. Ik heb in het wetsvoorstel expliciet rekening gehouden met hun
belangen. Het wetsvoorstel zoals dat maart 2006 bij de Tweede Kamer is
ingediend, bevatte een bepaling dat grondroerders, die
graafwerkzaamheden in eigen grond uitvoeren dan wel in grond die in
eigen beheer is, slechts eenmalig een graafmelding bij het kadaster
hoeven te doen om te weten waar kabels en leidingen in de grond liggen.
Ik verwijs hierbij ook naar de toelichting op het betreffende artikel 8.


9

Is bij u bekend hoeveel agrarische grondeigenaren op de hoogte zijn van
de verplichtingen die de WION met zich meebrengt? Erkent u dat een groot
deel van de agrarische grondeigenaren niet bekend is met deze
verplichtingen?

Antwoord 

De communicatie over de WION is door de overheidspartijen (ministerie
van Economische Zaken, Agentschap Telecom en kadaster) gezamenlijk
opgepakt. Er zijn diverse communicatiemiddelen ingezet, zoals brochures
en folders, websites, het leveren van bijdragen aan artikelen in
vaktijdschriften, beurzen en congressen. Het is mij niet bekend hoeveel
agrarische grondeigenaren op de hoogte zijn van de WION-verplichtingen. 

Ook hebben tal van media bericht over de WION, waaronder ook
vaktijdschriften voor agrariërs. Zo heeft augustus 2007 in de Boerderij
een uitgebreid artikel gestaan, waarin de betekenis van de WION voor
agrariërs is toegelicht. Verder hebben diverse landelijke dag-, week-
of vakbladen, zoals de Cobouw, Land en Water en Het Loonbedrijf, over de
WION bericht. Er was mijn inziens voldoende gelegenheid voor de
agrarische sector om zich op de hoogte te stellen, evenals voor alle
andere sectoren. In mijn gesprekken met de agrarische sector zal ik
echter het aspect van de voorlichting meenemen.

10

Welke voorlichtingsactiviteiten worden door u, het kadaster, het
Agentschap Telecom en/of betrokken organisaties richting de agrarische
grondeigenaren ondernomen? Acht u deze inzet voldoende? Bent u bereid
ervoor te zorgen dat de voorlichtingsactiviteiten richting agrarische
grondeigenaren geïntensiveerd en/of uitgebreid worden?

Antwoord 

Zie hiervoor mijn antwoord bij vraag 9.

11

Bent u bereid, in geval van onbekendheid met de nieuwe wetgeving, voor
een bepaalde periode bij een eerste overtreding van de WION door een
agrarische grondeigenaar geen sanctie op te leggen, zodat ruimte geboden
wordt voor kennisname en handeling overeenkomstig de nieuwe wet? 

Antwoord 

Het doel van toezicht is de naleving van wetgeving te bevorderen,
hiervoor zijn diverse instrumenten mogelijk. 

Bij het vaststellen van het toezichtarrangement van het Agentschap
Telecom is een risicoanalyse uitgevoerd om de toezichtprioriteiten vast
te stellen. In het toezichtarrangement staat dat in de eerste periode na
inwerkingtreding van de wet de naleving onder meer gestimuleerd zal
worden door communicatie en voorlichting. Het ligt daarom voor de hand
om, waar dit verantwoord is, eerst andere instrumenten in te zetten om
de naleving te bevorderen, zoals voorlichting en communicatie.

(w.g.)	Maria J.A. van der Hoeven

Minister van Economische Zaken

 www.boerderij.nl, 13 januari 2009: “Nieuwe wet geeft boeren ongekende
rompslomp”

 Kamerstuk 29 515 nr. 276





VERTROUWELIJK	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \*
MERGEFORMAT  4 



	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  4  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  4 



> Retouradres Postbus 20101 2500 EC Den Haag



De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA  ‘s-GRAVENHAGE





Datum	23 februari 2009



Betreft	Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten: beantwoording
kamervragen van het lid Van der Vlies (SGP)



	Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  4 



Directoraat-Generaal

Energie en Telecom

Directie Telecommarkt





Ons kenmerk

ET/TM / 9028964









Directoraat-Generaal

Energie en Telecom

Directie Telecommarkt

Bezuidenhoutseweg 20 

Postbus 20101

2500 EC Den Haag

T 070-3798911 (algemeen)

www.ez.nl

Behandeld door

mw. E.H.M. Paalman

T	070 379 81 38

E.H.M.Paalman@minez.nl



Ons kenmerk

ET/TM / 9028964

Uw kenmerk

2009Z00905 / 2080910280