Preview document (🔗 origineel)

---

Hierbij zend ik u de antwoorden op vragen van het lid Van der Ham (D66)
over de verkoop van Essent aan RWE van 3 februari 2009, met kenmerk
2009Z01704 / 2080911820. 

1

Kunt u aangeven waarom er door de aandeelhouders van Essent voor is
gekozen om bij de verkoop van RWE aan Essent, de koopsom voor een deel
uit een lening van ongeveer € 2,6 miljard van de aandeelhouders aan
het netwerkbedrijf te laten bestaan, waarover de aandeelhouders rente
ontvangen?

2

Waarom is er niet voor gekozen om dit bedrag in het netwerkbedrijf te
laten zitten en ten goede te laten komen van de klanten, bijvoorbeeld
door het verlagen van de tarieven? Hoe beoordeelt u deze constructie?

Antwoord 1 en 2

De precieze financiële vormgeving van de verkoop van RWE aan Essent is
primair een zaak van de bedrijven en de aandeelhouders. Essent heeft mij
in hoofdlijn hierover geïnformeerd. Uit informatie die ik van Essent
heb gekregen, zou er sprake zijn van een lening van Essent NV op het
netwerkbedrijf van Essent. Volgens Essent worden momenteel gesprekken
gevoerd met aandeelhouders en financiers over de wijze waarop bij
splitsing en verkoop met deze lening zal worden omgegaan. De precieze
financiële constructie is mij op dit moment dus niet bekend. Bij de
beoordeling van het splitsingsplan van Essent zal ik niettemin toetsen
of er – vanuit het oogpunt van een onafhankelijke en financieel
gezonde netbeheerder - sprake is van een ongeoorloofde of onwenselijke
constructies. De beoordeling van het splitsingsproces van Essent is nog
in volle gang en ik wil daar niet op vooruit lopen.  

3

Hoe schat u de risico’s in van de handelsactiviteiten van Essent in
Scandinavië en Azie? Kunt u aangeven of Essent op haar
handelsactiviteiten verlies heeft geleden en/of door het uitbreiden van
deze activiteiten naar andere landen de risico’s niet aanzienlijk
worden vergroot? 

Antwoord 

De hoogte van het bedrijfsrisico is afhankelijk van de specifieke
omstandigheden van het bedrijf zoals onder meer de vermogenspositie, de
financieringstructuur, de gevoeligheid voor koersschommelingen en het de
wijze waarop wordt gehandeld. Ik ben niet op de hoogte van deze
specifieke omstandigheden en kan dan ook geen inschatting te maken van
de hoogte van de risico’s van individuele productie- en
leveringsbedrijven. Dit is ook niet mijn taak. Het productie- en
leveringsbedrijf van Essent is een commercieel bedrijf, dat opereert op
een dynamische markt. Het risicomanagement in een dergelijk bedrijf is
primair de verantwoordelijkheid van het management en de raad van
commissarissen. Het management heeft de taak om door middel van haar
bedrijfsvoering te zorgen voor een concurrerend en financieel gezond
bedrijf. Het handelen in grondstoffen is onderdeel van deze
bedrijfsvoering. 

Wat voor mij wel van belang is dat de risico’s die hiermee gepaard
gaan, geen invloed kunnen hebben op het netwerkbedrijf. Dit is dan ook
de reden geweest om over te gaan tot de tot splitsing van de
energiebedrijven. Door splitsing wordt gewaarborgd dat de commerciële
risico’s van de productie- en leveringsbedrijven nooit ten koste
kunnen gaan van het netwerkbedrijf. 

4

Is er een risico dat voordat de splitsing van de energiebedrijven is
afgerond, de energiebedrijven zodanige verliezen leiden dat het gevolgen
heeft voor de financiële positie van de netwerkbedrijven?

Antwoord 

Tot het moment dat er daadwerkelijk wordt gesplitst, is er sprake van
een groepsstructuur, waarbinnen bepaalde banden blijven bestaan tussen
de holdingorganisatie en het netwerkbedrijf. Bedrijfsrisico’s die voor
splitsing worden genomen, kunnen invloed hebben op de financiële
gezondheid van de gehele groep. Het is dan ook niet volledig uit te
sluiten dat ook het netwerkbedrijf hier invloed van ondervindt. Dit is
een gevolg van de getrapte inwerkingtreding van de Wet onafhankelijk
netbeheer. Wel zijn al enkele bepalingen in werking getreden die dit
risico verkleinen. Ik wijs hierbij in het bijzonder op het Besluit
financieel beheer netbeheer. Dit besluit stelt eisen aan de financiële
gezondheid van de netwerkbedrijven. Hiermee wordt gewaarborgd dat
netwerkbedrijven altijd over voldoende financiële middelen beschikken
om hun publieke taak naar behoren uit te voeren. Dit betekent dat een
eventuele verslechtering van de financiële positie van een
geïntegreerd energiebedrijf als gevolg van genomen bedrijfsrisico’s,
niet of slechts in zeer beperkte mate kan worden doorgegeven aan het
netwerkbedrijf omdat dit bedrijf op het moment van splitsing aan
financiële eisen moet voldoen.  

5

Hoe beoordeelt u de huidige inrichting van het toezicht op het
risicomanagement van de energiebedrijven, waarvan de aandelen geheel of
gedeeltelijk in handen van lagere overheden zijn?

Antwoord 

Zoals bekend, zijn de productie- en leveringsbedrijven na splitsing
commerciële bedrijven, waarvan het risicoprofiel per bedrijf kan
verschillen. Deze bedrijven hebben een normale corporate governance
structuur. Binnen deze structuur ligt de verantwoordelijkheid voor
risicomanagement primair bij het management van deze bedrijven. De raad
van commissarissen houdt hier onder meer via de auditcommissie toezicht
op. De externe accountant schuift in de regel aan bij deze
commissievergaderingen. In lijn met de toepasselijke wettelijke
bepalingen rapporteert hij over zijn controlewerkzaamheden aan de raad
van bestuur en aan de raad van commissarissen en stelt daarbij die
onderwerpen (zoals bijvoorbeeld risicomanagement) met betrekking tot
zijn controle aan de orde die hij onder de aandacht van het bestuur wil
brengen. Daarnaast is de aandeelhoudersvergadering bevoegd om vragen te
stellen over het risicomanagement van de onderneming en het is
uiteindelijk aan haar om de jaarrekening al dan niet vast te stellen. 

Het risicomanagement van een individuele onderneming is dus zaak van de
betrokken partijen van die onderneming. Wel wordt via wet- en
regelgeving gewaarborgd dat eindverbruikers niet worden benadeeld in het
geval commerciële risico’s zouden leiden tot faillissement van een
energiebedrijf. De Elektriciteitswet 1998 en de Gaswet omvatten regels
ten behoeve van de bescherming van de eindgebruiker in het geval van
faillissement van een energiebedrijf. Deze regels garanderen dat de
levering aan kleinverbruikers altijd doorgaat, doordat bij faillissement
de levering wordt overgenomen door een ander bedrijf.   

(w.g.)	Maria J.A. van der Hoeven 

Minister van Economische Zaken 

Toelichting:

Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van het lid
Jansen (SP), ingezonden 21 januari 2009 (vraagnummer
2009Z00914/2080910310), het lid Van der Ham (D66), ingezonden 29 januari
2009 (vraagnummer 2009Z01442/2080911040) en het lid Vendrik (GroenLinks)
ingezonden 29 januari 2009 (vraagnummer 2009Z01444/2080911060)

   HYPERLINK "http://www.fd.nl/" \o "http://www.fd.nl/"  www.fd.nl , 16
januari 2009”: “Provincies laten deel Essent-geld in netwerk.”

   HYPERLINK "http://www.essent.nl/" \o "http://www.essent.nl/" 
www.essent.nl , 12 december 2008: “Essent Trading breidt uit naar
Scandinavie en Azie.”

   HYPERLINK "http://www.fd.nl/" \o "http://www.fd.nl/"  www.fd.nl , 9
januari 2009: “ Toezicht op handel van energiebedrijven is een blinde
vlek”

Directoraat-Generaal

Energie en Telecom

Directie Energiemarkt



Ons   DOCPROPERTY  Kenmerk_kop  \* MERGEFORMAT  Kenmerk 

ET/EM / 9036847







  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  3  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 







Directoraat-Generaal

Energie en Telecom

Directie Energiemarkt

Bezuidenhoutseweg 30 

Postbus 20101

2500 EC Den Haag

T 070-3798911 (algemeen)

www.ez.nl

Behandeld door

L.N. den Ouden

T	070 379 64 59 

F	070 379 66 56

l.n.denouden@minez.nl



Ons kenmerk

ET/EM / 9036847









  DOCPROPERTY  Retouradres_kop  \* MERGEFORMAT  > Retouradres  Postbus
20101 2500 EC Den Haag

  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Binnenhof 4

2513 AA  ‘s-GRAVENHAGE





  DOCPROPERTY  Datum_kop  \* MERGEFORMAT  Datum   23 februari 2009

	

  DOCPROPERTY  Onderwerp_kop  \* MERGEFORMAT  Betreft 	Beantwoording
kamervragen Van der Ham over Essent 



  DOCPROPERTY  Rubricering  \* MERGEFORMAT   	Pagina   PAGE   \*
MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3