Preview document (🔗 origineel)

---



De v  DOCPROPERTY adres  oorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Postbus 20018

2500 EA  DEN HAAG 



	  DOCPROPERTY plaats  Den Haag 	  DOCPROPERTY _onskenmerk  Ons kenmerk 
  DOCPROPERTY _uwbriefvan  Uw brief van 	  DOCPROPERTY _uwkenmerk  Uw
kenmerk 

2 maart 2009  DOCPROPERTY datum   	MLB/FTZ/106.564	  DOCPROPERTY
uwbriefvan  20 februari 2009 	2009Z03165/2080914400



  DOCPROPERTY _onderwerp  Onderwerp 	  DOCPROPERTY _bijlage   

Vragen over financiële problemen bij omroep LLiNK	  DOCPROPERTY
bijlage_fmt   



Hierbij zend ik u het antwoord op de vragen van Kamerlid Atsma inzake de
financiële problemen bij omroep LLiNK.

De vragen werden mij toegezonden bij bovenaangehaalde brief met kenmerk
2009Z03165/2080914400.

De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

dr. Ronald H.A. Plasterk

Antwoorden op de schriftelijke vragen van Kamerlid Atsma (CDA) aan de
minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over financiële problemen
bij omroep LLiNK ( Ingezonden 20 februari 2009 kenmerk
2009Z03165/2080914400 ) 

1

Bent u op de hoogte van het bericht dat omroep LLiNK in financiële
problemen verkeert ?

Antwoord 1: 

Ja. 

2

Is het mogelijk dat een publieke omroep failliet gaat? Zo ja, wat is in
dit geval de oorzaak en wie raken hierdoor gedupeerd

Antwoord 2: 

Ja. Omroep LLiNK is een vereniging. Deze rechtsvorm kan failliet gaan.
De omroepvereniging is op dit moment niet failliet, maar heeft
surséance van betaling aangevraagd, omdat zij niet aan haar financiële
verplichtingen kan voldoen. Gedupeerden zijn het personeel en daarnaast
mogelijke schuldeisers zoals de Nederlandse Publieke Omroep, producenten
en dienstverleners.

LLiNK geeft aan dat de oorzaak van de liquiditeitsproblemen ligt in
onvoldoende financieel management van de omroepvereniging.

3

Hoe is de verhouding van LLiNK ten opzichte van NPO bij een
faillissement? Heeft de NPO, die op grond van de Mediawet een eigen taak
heeft als het gaat om, onder meer, het bevoorschotten van omroepen, de
problemen aan zien komen? Zo ja, welke stappen heeft de NPO gezet?

Antwoord 3:

Bij faillissement van een omroep is de NPO geen partij anders dan als
debiteur/crediteur.

De NPO ontvangt aan het einde van ieder jaar ( in mei van het daarop
volgende jaar) de jaarrekeningen van de omroepen. Dit is het eerste
moment dat de NPO officieel inzicht krijgt in de financiële situatie
van een omroep. Deze jaarrekeningen gaven geen aanleiding tot het
ondernemen van stappen. 

Het Commissariaat voor de Media is het orgaan dat toezicht houdt op de
financiële huishouding van de omroepen.

De NPO ontvangt van het Commissariaat voor de Media de voor een jaar
toegewezen middelen voor de publieke omroep. Deze middelen worden via
een bepaald schema in maandelijkse delen ontvangen. Met deze middelen
bevoorschot de NPO op haar beurt de omroepen. Ook LLiNK wordt via deze
systematiek maandelijks bevoorschot. Op het schriftelijk verzoek van het
Commissariaat voor de Media van 17 februari jl. heeft de NPO de
bevoorschotting aan LLiNK per direct stopgezet met uitzondering van de
salarissen voor de maand februari.

4

Hoe is het financiële toezicht georganiseerd? Wie houden toezicht op
het reilen en zeilen van de omroep? Wie zitten er in de Raad van
Toezicht van LLinK en wat heeft de Raad van Toezicht gedaan? Wat houdt
de toezichthoudende rol van het Commissariaat voor de Media precies in?

Antwoord 4:

Toezicht op het financiële reilen en zeilen van de omroep wordt
gehouden door de Raad van Toezicht van de omroep zelf en het
Commissariaat voor de Media. Uit de Kamer van Koophandel blijkt de Raad
van Toezicht te bestaan uit 5 leden te weten: P.J.M. Rombouts
(voorzitter a.i.), R.W.D. Tuhuteru, F.C. Giskes, A.J. Engelsman en C.J.
Hamelink. De Raad van Toezicht wordt benoemd door de ledenraad van de
vereniging en dient vervolgens toezicht te houden op de omroep. De Raad
van Toezicht heeft eind oktober 2008 de zakelijk directeur op non actief
gezet en met wederzijdse instemming ontslagen . 

In november 2008 is een interim controller aangesteld.  Bij de
jaarafsluiting over 2008 blijken er grote financiële problemen te zijn.

Het Commissariaat toetst de rechtmatige besteding van de uitgaven van de
publieke media instellingen (art. 2.171 lid 1 MW) aan de hand van
jaarrekeningen en managementletters. Naar aanleiding van de berichten
over de financiële problemen bij  LLiNK heeft het Commissariaat voor de
Media de NPO verzocht de bevoorschotting te stoppen in afwachting van
een goed financiëel overzicht.

Daarnaast heeft het Commissariaat een bijzondere positie, omdat hij
namens de minister een garantie van € 500.000 aan LLiNK heeft
verstrekt ten behoeve van ledenwervingsactiviteiten. In het kader van
deze garantie en het uitblijven van gevraagde informatie heeft het
Commissariaat op 22 november 2008 accountantsonderzoek verricht bij 
LLiNK. LLiNK kreeg daarna een sanctie opgelegd wegens overtreding van
het dienstbaarheidverbod door contractering met een derde. 

5

Is het toegestaan dat bedrijven, organisaties en verenigingen waaronder
Simavi, Milieudefensie, Hivos, Internationale Samenwerking,
Vluchtelingenwerk Nederland, VVM, ReflexFM, De Betere Wereld, Sandd, la
Luz, Lokaal Mondiaal, Natuurwerkdag.nl, Greenpeace, Windunie, ICCO,
ASNbank, MonkeyBusiness, landschapsbeheer Nederland, IGO Green, Liliane
Fonds, Een, Datamatch, Visa Greencard, Slam!fm, Cendris, Multi-post,
Plan, Eat-green, Festival Mundial, Ode, Salto, Stichting Doen/nationale
Postcode Loterij, Esta, Novib, Artsen Zonder Grenzen, HoHo, Omniversum,
Greenchoice, Edukans, Biologica, Suite, Adopteer een kip, Ecojob, Week
van de Smaak, Proefdiervrij, Fietsersbond, partners van LLiNK zijn? Wat
houdt dit partnerschap in?

Antwoord 5:    

Dergelijke vormen van samenwerking zijn toegestaan, zolang de omroep
zich maar houdt aan de mediawettelijke regels (waaronder programmatische
autonomie, niet dienstbaar maken aan winst van derden en reclameregels).

6

Hebben deze bedrijven, organisaties en verenigingen invloed op de inhoud
van de programma’s/ Zo ja, op welke manier wordt gecontroleerd of dit
binnen de regels van de Mediawet valt?

Antwoord 6:    

Programma’s dienen redactioneel onafhankelijk te worden gemaakt.
Programma’s worden systematisch gecontroleerd en als er aanleiding toe
is wordt nader materiaal opgevraagd. Het Commissariaat toetst de
programma’s aan de sponsorregels en is geen onregelmatigheden tegen
gekomen.

7

Is de actie van de gemeente Amsterdam, om LLiNK 104.000 euro te betalen
voor een zestiendelige serie vanuit een moestuin, geoorloofd? Wat vindt
u van deze subsidie van de gemeente Amsterdam? Strookt die met het
landelijke beleid waarin strikte regels zijn gesteld aan het sponsoren
van programma’s van de publieke omroep door de rijksoverheid?

Antwoord 7:    

Ja. Het verbod op coproducties geldt voor de rijksoverheid. De
rijksoverheid heeft niet ook het gedrag van provincies en gemeenten
willen bepalen. Die kunnen dus zelf beslissen of zij coproducties
blijven vervaardigen met de lokale-,regionale- en/of landelijke
omroepen, zo lang die omroepen maar niet in strijd handelen met de
Mediawet en de Grondwet.

8

Is het waar dat het Commissariaat voor de Media bedenkingen heeft geuit
over de ledenwerfacties van LLiNK? Waarom had het Commissariaat moeite
met de acties en was er toen al enig verband met de financiële
problemen die nu aan het licht zijn gekomen?

Antwoord 8:

Het Commissariaat heeft enkele van de ledenwerfacties destijds verboden,
omdat deze acties onvoldoende relatie hadden met de programma’s dan
wel de identiteit van de omroep. Deze zogenaamde relatietoets is één
van de criteria waar het Commissariaat op toetst en is in beleidsregels
van het Commissariaat opgenomen.

9

Kunt u garanderen dat de problemen bij LLiNK niet ten koste gaan van de
budgetten en de mogelijkheden van de andere publieke omroepen?

Antwoord 9

De bevoorschotting is op verzoek van het Commissariaat voor de Media
door de NPO stopgezet, totdat duidelijk is wat de volledige omvang en
aard van de problemen bij omroep LLiNK is en wat de mogelijke oplossing
daarvan inhoudt.  Zodoende komt het programmabudget voor de publieke
omroep niet in gevaar, dan wel de mogelijkheden voor de andere omroepen.
Aangezien het onderzoek naar de situatie bij LLiNK nog niet afgerond is,
is een financieel risico voor de landelijke publieke omroep als totaal
op dit moment nog niet geheel uit te sluiten.

  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  2 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
2 

  DOCPROPERTY e_organisatienaam  Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap 

  DOCPROPERTY v_adres  Rijnstraat 50, Postbus 16375, 2500 BJ Den
Haag  T   DOCPROPERTY e_telefoon_org  +31-70-412 3456  F   DOCPROPERTY
e_fax_org  +31-70-412 3450  W   DOCPROPERTY e_website_org  www.minocw.nl


  DOCPROPERTY _pagina  blad    PAGE  2 /  SECTIONPAGES   \* MERGEFORMAT 
5 

 

  DOCVARIABLE clausule