Preview document (🔗 origineel)

---

Datum

18 mei 2009

Onderwerp

Nader rapport inzake het voorstel van wet houdende goedkeuring van de op
30 juni 2008 te Brussel tot stand gekomen Overeenkomst tussen de
Europese Unie en Australië inzake de verwerking en doorgifte van
persoonsgegevens van passagiers (PNR) uit de Europese Unie door
luchtvaartmaatschappijen aan de Australische douane (Trb. 2008, 170),
met memorie van toelichting



Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 20 februari
2009, nr. 09.000460, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn
advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te
doen toekomen. Dit advies, gedateerd 17 april 2009, nr. W03.09.0042/II,
bied ik U hierbij aan.

1. Met betrekking tot de passage in het advies waarin de Raad van State
ingaat op het aspect wederkerigheid in de Overeenkomst merkt
ondergetende op dat hij met de Raad van State van oordeel is dat elk
afzonderlijk verdrag dat de Europese Unie met derde landen over de
doorgifte van passagiersgegevens aan die landen sluit op de eigen
merites moet worden beoordeeld. Dat geldt ook waar het betreft het
aspect van wederkerigheid en de daarmee verbonden vraag naar de
verhouding tussen elk verdrag en het ontwerpkaderbesluit met betrekking
tot dezelfde materie waarover thans beraadslaging plaatsvindt in de Raad
van de Europese Unie.  

2. De Raad van State vraagt of de overdracht van betalings- en
factureringsgegevens op grond van punt 9 van de onderhavige Overeenkomst
ook impliceert dat rekeningnummers van passagiers worden overgedragen.
Punt 9 van de bijlage van de Overeenkomst impliceert dat alle in dat
punt genoemde informatie die in een Passenger Name Record (PNR) is
verwerkt, ook die met betrekking tot betaling en facturering, wordt
overgedragen aan de Australische douane. Voor zover een PNR een
rekeningnummer bevat zal die informatie moeten worden overgedragen. Het
is echter ongebruikelijk rekeningnummers in het PNR te vermelden. In
veel gevallen maakt de betalingshandeling geen deel uit van het
reserveringsproces. In de regel wordt slechts vermeld dat er per bank,
contant of via voldoening aan een reisbureau is of zal worden betaald.
Op advies van de Raad is hieraan in de memorie van toelichting een korte
passage gewijd.

3. De memorie van toelichting is op één onderdeel geactualiseerd. In
het voorstel van wet, houdende wijziging van de Wet bescherming
persoonsgegevens in verband met de vermindering van administratieve
lasten en nalevingskosten, wijzigingen teneinde wetstechnische gebreken
te herstellen en enige andere wijzigingen (Kamerstukken II 2008/09, 31
841, nr. 2) is voorzien in een wijziging van artikel 78 van de Wet
bescherming persoonsgegevens. Die wijziging heeft mede tot doel de
bevoegdheid van de Minister van Justitie te schrappen om bij
ministeriële regeling of bij beschikking te bepalen dat land buiten de
Europese Unie geacht wordt een passend beschermingsniveau te waarborgen,
indien zulks voortvloeit uit een besluit van de Commissie van de
Europese Gemeenschappen of de Raad van de Europese Unie, aangezien dit
zou neerkomen op een nodeloze herhaling van normen. Hoewel dit voorstel
nog niet tot wet is verheven, ligt het niet voor de hand in de memorie
van toelichting van het onderhavige voorstel van wet de vaststelling van
een ministeriële regeling op grond van het huidige artikel 78, tweede
lid, onder b, van de Wet bescherming persoonsgegevens in het
vooruitzicht te stellen.      

 

Ik moge U mede namens mijn ambtgenoot van Buitenlandse Zaken verzoeken
het hierbij gevoegde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van
toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.



De Minister van Justitie,

  IF   REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT     = " " "

" "

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT  Test  

"   

 

Directoraat-Generaal Wetgeving, Internationale Aangelegenheden en
Vreemdelingenzaken

Directie Wetgeving

sector Staats- en bestuursrecht

Datum

18 mei 2009

  REF dvRubriceringMerkingRefBasis \* MERGEFORMAT    	Pagina   PAGE \*
MERGEFORMAT  2  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2  



Directoraat-Generaal Wetgeving, Internationale Aangelegenheden en
Vreemdelingenzaken

Directie Wetgeving

sector Staats- en bestuursrecht

Schedeldoekshaven 100

2511 EX  Den Haag

Postbus 20301

2500 EH  Den Haag

www.justitie.nl

Contactpersoon

mr. dr. J.P. de Jong

raadadviseur

T	070-3703012

F	070-3707910

j.de.jong@minjus

Registratienummer

5601047/09/6

 	  IF   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2 > 1"Pagina   PAGE \* MERGEFORMAT
 1  van   SECTIONPAGES \* MERGEFORMAT  2  " " "  Pagina 1 van 2   



Aan de Koningin