Vragen vso inzake de Voortgangsrapportage Kwaliteit Modernisering Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens (GBA)
Modernisering Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens (GBA)
Lijst van vragen
Nummer: 2009D33118, datum: 2009-06-29, bijgewerkt: 2024-02-19 10:56, versie: 1
Directe link naar document (.doc), link naar pagina op de Tweede Kamer site.
Gerelateerde personen:- Eerste ondertekenaar: J.A.W.J. Leerdam, voorzitter van de vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Ooit PvdA kamerlid)
- Mede ondertekenaar: F.M.J. Hendrickx, adjunct-griffier
Onderdeel van zaak 2009Z11124:
- Indiener: A.Th.B. Bijleveld-Schouten, staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
- Voortouwcommissie: vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2008-2010)
- 2009-06-11 10:30: Procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2008-2010)
- 2009-06-17 14:35: Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
- 2009-06-18 12:00: EXTRA procedurevergadering (Procedurevergadering), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2008-2010)
- 2009-06-18 12:00: Antwoord vragen Heijnen over de invoering van de basisregistratie personen (BRP) bij gemeenten (Inbreng schriftelijk overleg), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2008-2010)
- 2009-07-02 15:00: Invoering basisregistratie personen (BRP) bij gemeenten (Algemeen overleg), vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2008-2010)
- 2010-09-08 13:00: Aanvang middagvergadering: Regeling van werkzaamheden (Regeling van werkzaamheden), TK
Preview document (🔗 origineel)
27 859 Modernisering Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens (GBA) Nr. VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG Vastgesteld … juni 2009 De vaste commissie voor Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties 1) heeft enkele vragen en opmerkingen over de beantwoording van schriftelijke vragen van het lid Heijnen over de invoering van de basisregistratie personen (BRP) bij gemeenten (Aanh. Hand. TK 2008-2009, nr. 2918) en over de brief van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, d.d. 9 juni 2009, houdende de Voort-gangsrapportage Kwaliteit GBA ter beantwoording aan de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voorgelegd. Deze vragen, alsmede de daarop op ……… 2009 gegeven antwoorden, zijn hieronder afgedrukt. De voorzitter van de commissie Leerdam Adjunct-griffier van de commissie Hendrickx Inleiding De leden van de CDA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de brief van de staatssecretaris van BZK over het voortgangstraject actieplan kwaliteit GBA. De gemeentelijke basisadministratie moet betrouwbaar zijn. De gegevens hiervan worden in de uitvoering van diverse overheidstaken gebruikt. Op grond daarvan wordt belasting geheven, huurtoeslag toegekend en in- of uitwonende studiefinanciering bepaald, om maar enkele voorbeelden te noemen. Het kan voor mensen grote (financiële) gevolgen hebben als deze gegevens niet betrouwbaar zijn. De leden van de PvdA-fractie hechten zeer aan een goede dienstverlening van de overheid. Daarnaast zijn zij van mening dat een effectieve fraudebestrijding een essentiële voorwaarde is om het draagvlak onder collectieve voorzieningen te behouden. Daarom hebben deze leden de invoering van de GBA als basisadministratie per 1 januari 2010 ook ondersteund en steunen zij de staatssecretaris bij de modernisering van de GBA. Naast deze meer technische en organisatorische wijzigingen van de inrichting en het gebruik van de GBA vinden deze leden het ook van groot belang dat de gemeenten proactief de juistheid van de gegevens in de GBA controleren en aanpassen. De juistheid van deze gegevens wordt immers door het gebruik van de GBA als basisadministratie alleen maar groter. De staatssecretaris laat weten de grote zorgen van de NVVB en de PvdA-fractie te delen, maar de leden van de PvdA-fractie zijn nog niet overtuigd dat de regering zich maximaal inspant om de invoering van de GBA als basisadministratie te bespoedigen en de kwaliteit van de in de GBA opgenomen informatie op peil te krijgen. Daarom hebben zij enkele vragen. Haalbaarheid beoogde ingangsdatum De overgangsregeling van de aangepaste Wet basisregistratie personen loopt af op 1 januari 2010. De leden van de CDA-fractie vragen of alle gemeenten op deze datum de wet volledig kunnen uitvoeren. Zijn alle gegevens dan correct en is ook voor alle gemeenten een terugmeldvoorziening in werking getreden? Wanneer een aantal gemeenten op dit moment nog niet heeft voldaan aan art. 96 Wet GBA om een gemeentelijke GBA-verordening te maken, lijkt de datum van 1 januari 2010 twijfelachtig, zo menen genoemde leden. Uit de brief en bijbehorende stukken rijst voor het oog van de leden van de CDA-fractie het beeld op van een zeer actief optreden van de staatssecretaris bij het programma Kwaliteit en modernisering GBA. Genoemde leden merken wel op dat de datum van 1 januari 2010 snel naderbij komt. De datum waarop alle gebruikers verplicht zijn hun gegevens via het GBA te betrekken. De datum dus waarop gemeentebesturen gereed moeten zijn. Uit de brief blijkt dat er nog zoveel moet gebeuren, dat wellicht niet alles klaar kan zijn. Welke prioriteiten legt de staatssecretaris, zo vragen de leden van de CDA-fractie. Deze leden menen dat het heel belangrijk is dat gemeentebesturen in ieder geval voldoen aan de verplichting om voor 1 januari 2010 de gegevens voor de GBA in orde hebben, omdat vanaf dat moment afnemers verplicht zijn hiervan gebruik te maken. Zij vragen de staatssecretaris hierop nader in te gaan. De leden van de PvdA-fractie zijn vanwege het grote belang dat zij aan de GBA hechten flink geschrokken van de beantwoording van de vragen van hun collega Heijnen en de voortgangsrapportage kwaliteit GBA. Zij constateren dat de voortgang van de gemeenten in het realiseren van de GBA volstrekt onvoldoende is om op de in de wet vastgelegde datum van 1 januari 2010 klaar te zijn met de invoering van de basisregistratie personen. Deze leden lezen in de beantwoording van de vragen dat op dit moment slechts 21 gemeenten de invoering van de GBA als basisadministratie tijdig lijken te voltooien. Zij vragen zich af of zij de gepresenteerde cijfers op deze manier mogen interpreteren en dat dus ruim 400 gemeenten de in de wet gestelde invoerdatum niet gaan halen. Als dit inderdaad de actuele situatie is dan schokt dat de leden van de PvdA-fractie. In de voortgangsrapportage constateert de regering “we zijn er nog niet”, wat de leden van de PvdA-fractie een understatement lijkt. Deze leden constateren dat een wettelijk vastgelegde invoerdatum niet gehaald wordt en dat de reactie van de regering bestaat uit het benaderen van de betrokken gemeenten en het aan de orde stellen van het onderwerp tijdens speeches. Hierin bespeuren zij te weinig gevoel van urgentie bij de regering als het gaat om de invoering van deze basisregistratie. Zij vragen zich daarom af of de wet nog directe consequenties verbindt aan het niet halen van de gestelde invoerdatum. Ondervinden de gemeenten hier direct nadeel van? Als de wet geen directe consequenties verbindt aan het missen van de invoerdatum vragen deze leden of de regering nog andere instrumenten ter beschikking staan om gemeenten aan te sporen hun medewerking te verlenen. Zijn hiervoor financiële prikkels of openbaarmaking van het in gebreke blijven van de gemeente geschikt? Door het niet invoeren van de GBA als basisadministratie riskeren gemeenten een groter risico op onjuiste informatie. Kunnen andere bestuursorganen, indien zij door deze onjuiste informatie benadeeld worden, deze schade verhalen bij de gemeente die in gebreke blijft? De leden van de SP-fractie zouden graag zien dat de staatssecretaris de regierol meer naar zich toe zou trekken. Het blijft nu bij dringende verzoeken aan gemeenten, waar uit het verleden toch blijkt dat dit helaas soms niet genoeg is. Er zijn duidelijke afspraken gemaakt en er is een heldere deadline gesteld. Toch gaat een overgroot deel van de gemeenten deze deadline niet halen. Dat zou voor deze leden het moment zijn om dwingender op te treden richting de gemeenten. Is de staatssecretaris hiertoe bereid, zodat in ieder geval alle gemeenten aan de slag gaan en zo dicht mogelijk bij de deadline alsnog de nodige voorzieningen opgericht worden? Terugmeldplicht De leden van de CDA-fractie vragen aandacht voor de terugmeldplicht. Gebruikers die twijfelen aan de juistheid van een gegeven hebben de plicht dit te melden bij de gemeente. Hoe wordt op het naleven van die plicht toegezien en welke “sanctie “ staat op het niet naleven van deze plicht? Is in het systeem ingebouwd dat naar de melders wordt aangegeven welke actie op hun melding is ondernomen? Het aanleveren van gegevens moet toch vooral ook door de burgers zelf gebeuren. De leden van de CDA-fractie vragen zich af of burgers weten dat ze een verplichting hebben wijzigingen in hun persoonsgegevens door te geven. Aangifte van een geboorte van een kind weet men nog wel, maar worden alle verhuizingen doorgegeven? Zeker wanneer men binnen een gemeente verhuist, zal men zich er niet direct van bewust zijn (bv. studenten). De staatssecretaris neemt hiervoor verschillende maatregelen, zo lezen de leden van de CDA-fractie. Kan de staatssecretaris aangeven hoe ze de resultaten van deze maatregelen kan meten? Er kan ook sprake zijn van calculerende burgers die zich bewust verkeerd in de GBA laten registreren. De staatssecretaris wil risicoprofielen opstellen. De leden van de CDA-fractie vragen, welke parameters die risicoprofielen bevatten en hoe in de praktijk een ambtenaar burgerzaken een calculerende burger aan de hand van zo’n risicoprofiel kan traceren en welke mogelijkheden deze ambtenaar dan heeft wel de correcte gegevens te verkrijgen. De leden van de PvdA-fractie lezen in de voortgangsrapportage kwaliteit GBA dat er inmiddels sprake is van ruim 2000 terugmeldingen per maand, maar dat slechts vijf gemeenten aangesloten zijn. Worden alle terugmeldingen nu al wel doorgekoppeld naar de betrokken gemeente, zo vragen de leden van de PvdA-fractie zich af, en hoe gebeurt dit in het geval een gemeente niet aangesloten is op de terugmeldvoorziening? Ook vragen deze leden zich af of de Belastingdienst Toeslagen en het UWV al terugmelden. Betrouwbaarheidsniveau De momentopname Kwaliteit GBA laat naar de mening van de leden van de PvdA-fractie een zorgelijk beeld zien van de feitelijke juistheid van de gegevens die in de GBA opgenomen zijn. Een trieste uitschieter van meer dan 32% onjuiste gegevens in één gemeente, vijf van de 14 betrokken gemeenten die een foutenpercentage boven de 10% scoren; dat stemt de leden van de PvdA-fractie somber. Zij menen dat op basis van dergelijke percentages het verplicht gebruik van de GBA door andere bestuursorganen feitelijk onhaalbaar is. Graag horen zij de visie van de regering hierop. Zijn er inhoudelijke kwaliteitseisen vastgelegd voor de GBA-gegevens, zo nee zou dat wenselijk zijn? Ook zijn de leden van de PvdA-fractie benieuwd of er kenmerken, zoals gemeentegrootte, aan te wijzen zijn die verband houden met de mate van fouten in de GBA-gegevens. Kan de regering daar nu al iets over zeggen? In de toelichtende brief van de staatssecretaris over de kwaliteit van de GBA lezen de leden van de SP-fractie over forse foutpercentages in de GBA bij gemeenten, met een uitschieter van 32,8%. En uit informatie van het ministerie van Financiën blijkt dat in ongeveer 400.000 gevallen de situatie zoals opgegeven door de betrokkene niet overeenkomt met de weergave in de GBA. Dat zijn cijfers die er niet om liegen. Zij tonen aan dat de noodzaak tot modernisering van de voorzieningen actueler dan ooit is. Kan de staatssecretaris aangeven hoe deze foutpercentages hebben kunnen ontstaan? En kan zij verklaren waarom de leefsituatie in zoveel gevallen niet klopt? Verplichte actualisering De leden van de CDA-fractie signaleren dat een van de knelpunten voor gemeenten om effectief de wettelijke plicht na te leven de bestanden bij te houden is gelegen in de wet- en regelgeving. De staatssecretaris meldt dat haar ministerie bezig is met een wetsvoorstel basisregistratie personen. Heeft het feit dat dit wetsvoorstel nog ingediend moet worden ook negatieve gevolgen voor gemeenten om de zaken voor 1 januari 2010 in orde te hebben, zo vragen de leden van de CDA fractie, en zo ja, welke? Is het nodig dat de hele top-10 van knelpunten voor 1 januari 2010 opgelost is? Zo nee, welke prioriteiten worden gelegd? De leden van de PvdA-fractie hebben al verscheidene keren aandacht gevraagd voor concrete acties van de kant van gemeenten om de juistheid van de gegevens in de GBA te vergroten. Nu lezen deze leden dat de controle van gegevens op nationaal niveau zal gebeuren door analyse van de gegevens die de GBA-V en de terugmeldvoorziening opleveren. Het gebruik van deze landelijke informatie lijkt deze leden nuttig, maar zij horen graag van de regering op welke wijze dit aangevuld wordt door concrete acties van gemeenten om de juistheid van hun gegevens in de praktijk te toetsen. De zelfevaluatie van gemeenten kan zich toch niet beperken tot procesmatige aspecten van de uitvoering van de GBA? Daarom willen deze leden graag weten hoeveel inspecteurs van diensten burgerzaken momenteel daadwerkelijk controles uitvoeren en of er in buurten met veel fouten in de GBA, systematisch huis- aan huisbezoeken afgelegd worden om de kwaliteit van de GBA-gegevens gericht te verbeteren. Verder zijn deze leden benieuwd naar de conclusie van de staatssecretaris over de gewenste toerusting van de controleurs, onder door middel van de BOA-status. De leden van de SP-fractie maken zich zorgen over de achterstanden bij gemeenten bij de invoering van de basisregistratie personen (BRP) en diverse verbeteringen in de gemeentelijke basisadministratie (GBA), zoals de terugmeldvoorziening. De staatssecretaris geeft in haar antwoorden op de vragen van het lid Heijnen geen antwoord op de vraag waarom gemeenten achterblijven bij de ontwikkeling van deze voorzieningen, terwijl hier toch duidelijke afspraken over zijn gemaakt. Gemeentebesturen zouden zich niet voldoende bewust zijn van het belang. Deze leden zijn van mening dat dit niet relevant is op het moment dat je hierover met elkaar afspraken maakt. Afspraken dienen nagekomen te worden. Zij vragen of de staatssecretaris alsnog bereid is aan te geven waar nu de rem bij gemeenten zit om deze zaken voortvarend te organiseren. Spelen financiën daarbij een rol? En wat zou de staatssecretaris op dat vlak nog voor de gemeenten kunnen betekenen, bijvoorbeeld een financiële injectie, uiteraard geoormerkt, om gemeenten aan het werk te zetten? Voorlichting aan de burgers Het valt de leden van de PvdA-fractie op dat aan het eind van de voortgangsrapportage de regering nog melding maakt van een onderzoek voor een publiekscampagne over de rechten en plichten van de burger jegens de GBA. De leden van deze fractie horen graag van de regering wat de tijdsplanning voor een publiekscampagne is, ook gezien de invoeringsdatum van de GBA als basisadministratie. Tenslotte willen de leden van de PvdA-fractie hun wens uitspreken dat regering en gemeenten de komende tijd een ferme sprint trekken om de kwaliteit en functionaliteit van de GBA op peil te brengen.