Preview document (🔗 origineel)

---

Aan de Voorzitter









	





Plaats en Datum	Den Haag,	1 juli 2009

Betreft	Dechargeverlening jaarverslagen 2008

Ons kenmerk	09-RU-B-008

Uw kenmerk

	Uw brief van

	In afschrift aan

	Bijlagen

	

Geachte	Voorzitter,



Het is de commissie voor de Rijksuitgaven een eer de Kamer te mogen
adviseren over de dechargeverlening voor het gevoerde financieel beheer
door de ministers in het jaar 2008. Dit advies is opgesteld op basis van
de jaarverslagen van het Rijk en de rapporten van de Algemene Rekenkamer
hierbij, zoals behandeld in de commissies. De commissie heeft over die
behandeling van de vaste en algemene commissies bevindingen en oordelen
ontvangen. Een overzicht is opgenomen in bijlage 1. 

Mede op grond van deze ontvangen informatie komt de commissie voor de
Rijksuitgaven tot het oordeel dat, met inachtneming van de diverse
toezeggingen van bewindspersonen aan de commissies ter verbetering van
het financieel beheer, door de Kamer aan alle ministers decharge kan
worden verleend.

Gevolgde procedure

Het Presidium heeft op voorstel van de commissie voor de Rijksuitgaven
op 8 april 2009 besloten dat pas tot decharge van de jaarverslagen wordt
overgegaan na advies van genoemde commissie.

De commissie voor de Rijksuitgaven heeft per brief van 22 april 2009 aan
de voorzitters van vaste en algemene commissies (09-RU-B-002) de
commissies uitgenodigd om hun oordeel over het gevoerde financieel
beheer aan de commissie voor de Rijksuitgaven over te brengen.



De leden van de commissie voor de Rijksuitgaven hebben tot hun genoegen
geconstateerd dat vrijwel alle commissies de dechargeverlening expliciet
aan de orde hebben gesteld. Daarmee heeft de dechargeverlening meer
politiek gewicht gekregen, hetgeen de commissie van groot belang acht in
het licht van de controlerende rol van de Kamer. De commissie is de
leden van de vaste en algemene commissies erkentelijk voor de ontvangen
bevindingen.

Betekenis dechargeverlening

Het sluitstuk van de begrotingscyclus is de goedkeuring van slotwetten
(opgenomen in de jaarverslagen) door de Kamer met hieraan gekoppeld de
dechargeverlening voor het gevoerde financieel beheer aan de
desbetreffende ministers. In de Comptabiliteitswet is geregeld dat
dechargeverlening betrekking heeft op het financieel beheer van de
minister, in het bijzonder over onrechtmatigheden, tekortkomingen in de
administratieve organisatie (inclusief interne controle), tekortkomingen
bij de bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik bij de uitvoering
van wettelijke regelingen, alsmede tekortkomingen in de (interne)
departementale accountantscontrole. De leden van de commissies kunnen
voor hun oordeel over het gevoerde financieel beheer grotendeels steunen
op de rapporten bij het jaarverslag van de Algemene Rekenkamer. Daarbij
kunnen leden hun eigen weging maken van de aard en ernst van de
tekortkomingen die de Algemene Rekenkamer signaleert en de reacties van
de bewindspersonen hierop. Hiermee kunnen leden van de commissie vanuit
hun eigen controlerende rol meer gewicht geven aan (oplossing van)
ernstige onvolkomenheden die niet direct tot een formeel bezwaar van de
Rekenkamer leiden, maar die de Kamer zelf wel van cruciaal belang acht.
De leden hebben de mogelijkheid om door middel van een motie
dechargeverlening ter discussie stellen.

Er zijn in  beginsel vijf mogelijkheden om de oordeelsvorming inzake het
financieel beheer in te vatten, oplopend in zwaarte:

Geen bezwaren tegen dechargeverlening

(Reguliere) motie met eisen

Motie voor dechargeverlening met eisen

Motie voor opschorten dechargeverlening totdat is voldaan aan eisen

Motie tot onthouden dechargeverlening (kan worden opgevat als motie van
wantrouwen)

De eerste drie mogelijkheden houden in dat decharge feitelijk wordt
verleend, al dan niet met aanvullende eisen en variërend in gewicht.

Evaluatie gevolgde procedure

Een evaluatie van de behandeling van de jaarverslagen 2008 door de
commissie voor de Rijksuitgaven kan de Kamer voor Prinsjesdag tegemoet
zien. De wijze waarop de dechargeverlening is verleend maakt onderdeel
uit van deze evaluatie. De evaluatie zal worden voorzien van conclusies
en aanbevelingen voor een verdere verbetering van het verantwoording- en
begrotingsproces.

Hoogachtend,

Ch.B. Aptroot





voorzitter van de commissie voor Rijksuitgaven



Bijlage 1 Overzicht bevindingen en oordelen van de vaste en algemene
commissies

Begrotings-hoofdstuk	Commissie	Decharge besproken tijdens
Uitkomsten/conclusies

I, IIA, IIB, III, VII, B, C	BZK	WGO 11 juni 2008 en 09-BOR-I-006	De
voorzitter heeft namens de leden per brief laten weten dat zij in kan
stemmen met het verlenen van decharge.

IV	NAAZ	AO 1 juli 2009	Tijdens het AO Staatkundige hervorming op 1 juli
2009 is geconcludeerd dat decharge kan worden verleend.

V	BuZa	WGO 10 juni 2009	Het lid Boekestijn (VVD) heeft uitgesproken geen
decharge te willen verlenen voor het OS-gedeelte van het jaarverslag,
maar heeft hierover geen motie ingediend. De overige aanwezige leden
hebben uitgesproken dat decharge verleend zou kunnen worden.

VI	JUST	Niet expliciet besproken	De leden hebben decharge niet ter
discussie gesteld in het overleg. Daaruit kan worden afgeleid dat
decharge verleend kan worden.

VIII	OCW	PV 25 juni 2009	De leden hebben aangeven dat decharge verleend
kan worden.

IXA, IXB, G	FIN	WGO 17 juni 2009	De leden hebben uitgesproken dat
decharge verleend kan worden. Wel is daarbij benadrukt dat de problemen
bij de Belastingdienst opgelost moeten worden en dat de Kamer het hierop
betrekking hebbende bezwaaronderzoek van de Algemene Rekenkamer zal
volgen.

X	DEF	WGO 16 juni 2009	De leden hebben decharge niet ter discussie
gesteld in het overleg en er ook geen moties over ingediend. Daaruit kan
worden afgeleid dat decharge verleend kan worden.

XI	VROM	WGO 24 juni 2009	De leden hebben uitgesproken dat de minister
decharge verleend kan worden, onder de voorwaarde dat er vóór de
begrotingsbehandeling 2010 een goede tussentijdse evaluatie komt van het
financieel beheer van de afvalvoorschotten, de bodemsanering en de
luchtkwaliteit - de aandachtspunten uit het onderzoek van de Algemene
Rekenkamer. Daarnaast willen de leden dat de minister dan ook
rapporteert over de voortgang in het verbetertraject voor de financiële
functie en de cultuurverandering waar VROM naar streeft en dit af te
stemmen met de Algemene Rekenkamer, Financiën en de Rijksauditdienst.
De minister heeft toegezegd dit te zullen doen.

XII, A	VW	WGO 24 juni 2009	De leden van de commissie hebben uitgesproken
dat decharge verleend kan worden. 

XIII, D	EZ	WGO 15 juni 2009	Het onderwerp decharge is kort aan de orde
geweest tijdens het overleg. Door geen van de leden van de commissie is
uitgesproken de decharge niet te willen verlenen. Evenmin zijn specifiek
op het punt van de dechargeverlening moties ingediend. Wel is een motie
ingediend waarin de regering wordt opgeroepen de Kamer voor 15 september
2009 nader te informeren over een bedrag van € 4,5 mln. waarvan de
Algemene Rekenkamer heeft vastgesteld dat dit is uitgegeven op onzekere
gronden. Deze motie is vervolgens op 23 juni jl. in stemming gebracht en
verworpen.

XIV, F	LNV	E-mailprocedure 23 juni 2009	De leden hebben decharge niet
ter discussie gesteld en er ook geen moties over ingediend. Daaruit kan
worden afgeleid dat decharge verleend kan worden.

XV, E	SZW	WGO 17 juni 2009	Los van enkele aandachtspunten in de
financiële administratie is door geen van de leden van de commissie
uitgesproken de decharge niet te willen verlenen. Tevens zijn op dit
onderwerp geen moties ingediend.

XVI	VWS	PV 17 juni 2009	De leden van de commissie hebben uitgesproken
dat decharge verleend kan worden. 

XVII	JG	WGO 18 juni 2009	De leden van de commissie hebben uitgesproken
dat decharge verleend kan worden. 

XVIII	WWI	WGO 25 juni 2009

PV 30 juni 2009 	De leden van de commissie uitgesproken dat decharge
verleend kan worden, met inachtneming van enkele door de leden gewenste
verbeteringen die via een commissiebrief met de minister verder worden
gewisseld.





 In het werkprogramma 2009 – 2011 van de commissie voor de
Rijksuitgaven (Kamerstuk 31 597, nr. 1) is als ambitie opgenomen dat
“de commissie zich zal bezinnen op haar rol bij het proces van
dechargeverlening. Het verlenen van decharge geen gegeven is, maar een
bewuste keuze van de Kamer”.

  



  DocProperty "Dienst"  DCO Sociaal & Financieel 



Betreft	Dechargeverlening jaarverslagen 2008

Kenmerk	09-RU-B-008



	Vervolg Brief

	Bladzijde	  PAGE  5 



  



DCO Sociaal & Financieel





Tweede Kamer

der Staten-Generaal

Plein 2

Den Haag

Postbus 20018

2500 EA Den Haag

Tel:	2015

Fax:





E-mail:

	www.tweedekamer.nl