Preview document (🔗 origineel)

---

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum  	9 september 2009 
DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 

  DOCPROPERTY  kOnderwerp  \* MERGEFORMAT  Betreft 	  DOCPROPERTY 
iOnderwerp  \* MERGEFORMAT  Nader rapport inzake het voorstel van wet
houdende tijdelijke verruiming van de mogelijkheid in artikel 668a van
Boek 7 BW om arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd aan te gaan in
verband met het bevorderen van de arbeidsparticipatie van jongeren 



Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 16 juli 2009,
nr. 09.001943, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan ons te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 7 augustus 2009, nr. W12.09.0252/III,
bied ik U hierbij aan.

De Raad van State vraagt in zijn advies aandacht voor drie aspecten in
verband met het voorstel: a) het stellen van een leeftijdsgrens, b) het
mogelijke neveneffect van het voorstel voor schoolverlaters en c) het
ontbreken van een horizonbepaling. 

Het stellen van een leeftijdsgrens

De Raad van State ziet niet op voorhand in waarom de voorgestelde
maatregel tot de groep jongeren tot 27 jaar beperkt zou moeten worden,
nu het voorstel gemotiveerd wordt met een verwijzing naar de economische
crisis. De Raad merkt daarbij op dat het effect van de maatregel voor
personen tot 27 jaar beperkt blijft, doordat pas bij een vierde
arbeidsovereenkomst dan wel in het vierde jaar van de
arbeidsovereenkomst de maatregel effect heeft. 

In de memorie van toelichting is duidelijk gemaakt waarom ervoor is
gekozen om de maatregel tot jongeren te beperken (punt 5 bij Reikwijdte
van het voorstel). De reden hiervoor is dat de jeugdwerkloosheid
aanmerkelijk hoger is dan de totale werkloosheid. 

De regering heeft de suggestie van de Raad, om de regeling ook na het
bereiken van de leeftijd van 27 jaar te laten doorlopen als het eerste
tijdelijke contract voor deze leeftijd is ingegaan, niet overgenomen. De
maatregel zou dan naar de mening van de regering het doel, namelijk het
bevorderen van de arbeidsparticipatie van jongeren en bestrijden van
jeugdwerkloosheid, voorbij schieten. De maatregel zou zich daarmee
immers ook op personen tot 31 jaar richten. 

Neveneffect

De Raad van State is van oordeel dat de toelichting bij het voorstel
onvoldoende ingaat op het mogelijke neveneffect van verdringing van
schoolverlaters door de jongeren die zullen profiteren van de
voorgestelde maatregel. 

Naar aanleiding hiervan is in de memorie van toelichting aangegeven dat
het mogelijke neveneffect van verdringing van schoolverlaters naar de
mening van de regering beperkt is (punt 2 Jongeren aan het werk houden).
In de eerste plaats zal een werkgever niet altijd een schoolverlater
(‘nieuwe’ jongere) aannemen zoals aangegeven in de memorie van
toelichting. Bovendien kan een jongere met (jaren) werkervaring niet
altijd worden vervangen door een schoolverlater. Voorts is ook de
beperkte werkingsduur van de maatregel (twee jaar) van invloed op het
mogelijke effect van verdringing. In de memorie van toelichting wordt
ten slotte opgemerkt dat de maatregel op termijn ook nieuwe kansen voor
schoolverlaters kan bieden, omdat ook voor hen gebruik kan worden
gemaakt van de mogelijkheid om vaker arbeidsovereenkomsten voor bepaalde
tijd aan te gaan.

Horizonbepaling

De Raad van State acht het wenselijk de werkingsduur van de wet in
artikel III van het voorstel te begrenzen, aangevuld met de mogelijkheid
van verlenging bij koninklijk besluit. 

De regering heeft dit advies van de Raad opgevolgd, door in artikel III
te bepalen dat de onderhavige maatregel met ingang van 1 januari 2012
vervalt, tenzij bij koninklijk besluit een later tijdstip wordt
vastgesteld. Ook de (artikelsgewijze) toelichting is op dit punt
aangepast (punt 5 bij Tijdelijke maatregel en de artikelsgewijze
toelichting bij artikel III). Met het oog op de mogelijkheid tot
verlenging is in de memorie van toelichting aangegeven dat een onderzoek
naar de effectiviteit van de maatregel zal plaatsvinden.

Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Justitie, verzoeken het
hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie
van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid,

J.P.H. Donner

 PAGE   2 

		  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE   \*
MERGEFORMAT  2    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van   
NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 

Aan de Koningin		  DOCPROPERTY  kPagina  \* MERGEFORMAT  Pagina    PAGE 
 \* MERGEFORMAT  1    DOCPROPERTY  kPaginaVan  \* MERGEFORMAT  van   
NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  2 

Ministerie van Sociale Zaken

en Werkgelegenheid

Postbus 90801

2509 LV  Den Haag

Anna van Hannoverstraat 4

T	070 333 44 44

F	070 333 40 33

www.szw.nl

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AV/IR/2009/18056 

  IF   DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i2eGeledingTxt       IF  
DOCPROPERTY  i2eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" "" "

"     IF   DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT    = "" ""  
DOCPROPERTY  i3eGeledingTxt  \* MERGEFORMAT  i3eGeledingtxt     

  DOCPROPERTY  kDatum  \* MERGEFORMAT  Datum 

  DOCPROPERTY  iDatum  \@ "d MMMM yyyy"  

 

  DOCPROPERTY  kOnsKenmerk  \* MERGEFORMAT  Onze referentie 

  DOCPROPERTY  iOnskenmerk  \* MERGEFORMAT  AV/IR/2009/18056