Preview document (🔗 origineel)

---

Nader rapport inzake het voorstel van wet, houdende wijziging van de Wet
publieke gezondheid onder meer in verband met de veiligheidsregio's







	

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 3 juli 2009,
no. 09.001813, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies
inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen
toekomen. Dit advies, gedateerd 3 september 2009, nr. W13.09.0225/I,
bied ik U hierbij aan.

1. 

De tekst van het voorgestelde artikel 14 van de Wet publieke gezondheid
maakt helder dat er binnen één veiligheidsregio één regionale GGD
dient te zijn. Met de verplichte oprichting op regionaal niveau van de
GGD wordt geen verandering aangebracht in de mogelijkheden die de Wet
publieke gezondheid biedt voor gemeenten om de uitvoering van de in deze
wet opgedragen taken te organiseren. Naar aanleiding van het advies van
de Raad is de toelichting bij artikel II, onderdelen E en F, verhelderd.

2. 

In het regionale crisisplan dient op de organisatie van de algemene
rampenbestrijding en crisisbeheersing te worden ingegaan, wat betekent
dat aandacht moet worden besteed aan de inzet van mensen en middelen ten
behoeve van zo snel mogelijk herstellen van de normale situatie en het
handhaven van de openbare orde en veiligheid daarbij. Een belangrijk
aspect bij een uitbraak en de bestrijding van infectieziekten behorende
tot groep A in de zin van de Wet publieke gezondheid, vormt juist de
mogelijke relatie daarvan met de aspecten van openbare orde en
veiligheid. Het regionale crisisplan is daarmee de juiste plaats om
aandacht te besteden aan deze grootschalige infectieziektebestrijding en
de regionale maatregelen die mogelijk moeten worden getroffen om
maatschappelijke ontwrichting tegen te gaan.  

Het regionale crisisplan ter zake van deze bijzondere
infectieziektebestrijding kan niet los worden gezien van de nationale
lijn bij een dergelijke bestrijding. De Raad wijst erop dat daar waar de
Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport verantwoordelijk is voor
de infectieziektebestrijding, het in de rede ligt dat ook de planvorming
ter zake door de minister landelijk wordt opgezet. 

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport is met de Wet publieke
gezondheid verantwoordelijk voor het geven van leiding aan de
bestrijding van infectieziekten behorende tot groep A in de zin van die
wet. Ter invulling van deze leidinggevende rol worden er draaiboeken
gemaakt die specifiek op de bestrijding per ziekte ingaan. Zo is onlangs
het draaiboek voor Nieuwe Influenza A (H1N1) tot stand gekomen. De
infectieziekten die nu in groep A staan vereisen maatwerk voor de
bestrijding en dat geldt ook voor de ziektebeelden die in de toekomst
mogelijk aanleiding zijn tot opname daarvan in groep A. Een algemeen
plan, alsmede een bepaling ter zake in de Wet publieke gezondheid, is op
dit moment niet nodig. 

Van de gelegenheid is wel gebruik gemaakt om een wetstechnische
aanpassing door te voeren. In artikel 8, tweede en derde lid, van de Wet
publieke gezondheid is nu de opdracht voor het bestuur van de
veiligheidsregio opgenomen om ervoor te zorgen dat in het regionale
crisisplan aandacht wordt besteed aan de grootschalige
infectieziekte-uitbraak. Dit in plaats van door middel van een wijziging
van de Wet veiligheidsregio’s via artikel IV van het voorstel. Door
dit in artikel 8 op te nemen, wordt de samenhang benadrukt tussen deze
wettelijke opdracht en de mogelijkheid van de Minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport om het bestuur van de veiligheidsregio
aan te sturen op het punt van de voorbereiding op een grootschalige
infectieziekte-uitbraak. 

3.a. 

Het advies van de Raad is opgevolgd door te voorzien in
medeondertekening door de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties.  

3. b en c. 

Naar aanleiding van het advies van de Raad is de toelichting bij
hoofdstuk 6 aangevuld en er is een nieuw hoofdstuk 8 in de toelichting
ingevoegd.

4. De redactionele kanttekeningen zijn alle overgenomen. 

5. In artikel IV, onderdelen A en B, van het voorstel is omwille van de
duidelijkheid in artikel 32 en 62 van het voorstel voor de Wet
veiligheidsregio’s aan “de gemeentelijke gezondheidsdienst”
toegevoegd: bedoeld in artikel 14 van de Wet publieke gezondheid. 

6. In paragraaf 2.2.1 en 2.5 van de memorie van toelichting zijn nog
enkele redactionele verbeteringen aangebracht. 

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

De Minister van Volksgezondheid,

Welzijn en Sport,

mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken

en Koninkrijksrelaties,

dr. A. Klink

Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  3  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 

Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  1  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 

Kenmerk

WJZ/SWW -2963365

Den Haag

27 oktober 2009