Preview document (🔗 origineel)

---

Samenvatting advies over het wetsvoorstel inzake de aanpassing van het
accreditatiestelsel.

De Raad van State heeft op 27 februari 2009 advies uitgebracht over de
wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek in verband met aanpassing van het accreditatiestelsel. Het
voorstel beoogt het bestaande stelsel van accreditatie voor de
instellingen in het hoger onderwijs te verlichten. Daartoe wordt een
instellingsaccreditatie in het leven geroepen waarbij instellingen
worden getoetst op het gebied van kwaliteitszorg in plaats van (clusters
van) opleidingen.

De Raad kan zich op zichzelf vinden in het streven naar meer aandacht
voor de kwaliteitsverschillen in het hoger onderwijs. Hij heeft echter
bezwaren tegen de keuze om hiervoor de accreditatieprocedure en de
Nederlands Vlaamse Accreditatie Organisatie (NVAO) te gebruiken. De Raad
is van oordeel dat een oordeel dat een bepaalde opleiding (veel) beter
is dan andere vergelijkbare opleidingen niet thuishoort in een
accreditatieprocedure. Het onderling vergelijken van opleidingen kan
volgens de Raad het beste plaats vinden door onafhankelijke en
gezaghebbende organisaties buiten de overheid.

De Raad vindt de kritiek op het bestaande stelsel niet zo ernstig dat op
korte termijn tot een wijziging moet worden overgegaan. Hij waarschuwt
tegen overhaaste aanpassingen in het onderwijs. De Raad bespreekt
vervolgens een aantal aspecten van de nieuwe procedures voor
"instellingsaccreditatie". Hij komt tot de conclusie dat de invoering
van "instellingsaccreditatie" kan worden samengevat als het bestrijden
van bureaucratie met bureaucratie. Het beoogde doel van het voorstel kan
naar het oordeel van de Raad met de voorgestelde wijzigingen niet of
nauwelijks bereikt worden. Alles afwegende is de Raad er dan ook niet
van overtuigd dat de invoering van instellingsaccreditatie zal leiden
tot minder bureaucratie en meer aandacht voor de kwaliteit van het
onderwijs. Hij adviseert de invoering van instellingsaccreditatie
opnieuw te overwegen.

Een tweede punt van kritiek op het bestaande accreditatiestelsel is dat
dit te weinig onderscheid maakt naar kwaliteit. Daarom kan de NVAO
voortaan in het accreditatiebesluit opnemen dat een opleiding "goed" of
zelfs "excellent" is in verhouding tot van andere opleidingen. De Raad
is van oordeel dat het accreditatiebesluit daar niet geschikt voor is,
omdat het bij accreditatie gaat of de opleiding aan de wettelijke
accreditatievoorwaarden voldoet. Bovendien veronderstelt een
vergelijking tussen opleidingen dat deze opleidingen op hetzelfde moment
volgens dezelfde normen door dezelfde commissie worden beoordeeld. De
Raad acht het verder ongewenst dat een zelfstandig bestuursorgaan als de
NVAO te veel bevoegdheden op het gebied van hoger onderwijs krijgt.
Daarom geeft de Raad er de voorkeur aan dat vergelijkingen tussen
opleidingen in het hoger onderwijs door onafhankelijke en gezaghebbende
organisaties buiten de overheid worden opgesteld.

De Raad adviseert het accreditatiebesluit te beperken tot het oordeel of
een opleiding al dan niet aan de wettelijke eisen voldoet.

Klik hier voor de volledige tekst van het advies onder nummer 

  PAGE  2