Preview document (🔗 origineel)

---

Datum	20 november 2009

Nummer	CEND/HDJZ-2009/1099 sector AWW

Onderwerp	Nader rapport inzake het voorstel van wet tot wijziging van de
Wegenverkeerswet 1994 in verband met de aanwijzing van bromfietsen
waarvoor geen Europese typegoedkeuring is vereist teneinde de toelating
van bijzondere bromfietsen tot het verkeer te vereenvoudigen en van de
Wet rijonderricht motorrijtuigen 1993 in verband met het herstel van
enkele onvolkomenheden

Bijlage(n)	4  DOCPROPERTY bijlage   





	

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 13 juli
2009, nr. 09.001901, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn
advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te
doen toekomen. Dit advies, gedateerd 19 augustus 2009, nr.
W09.09.0239/IV, bied ik U hierbij aan.

De Raad van State heeft een aantal opmerkingen gemaakt, die hieronder
besproken worden.

1. De Raad adviseert om het voorgestelde, nieuwe systeem van toelating
tot het verkeer van bijzondere bromfietsen waarvoor geen Europese
typegoedkeuring is vereist, dragend te motiveren. Aan dit advies heb ik
gevolg gegeven in de aan de memorie van toelichting toegevoegde
paragraaf “Toelating tot het verkeer op de weg”. De voor de nieuwe
subcategorie bromfietsen voorgenomen afwijkende manier van toelating tot
het wegverkeer waarborgt mijns inziens de technische veiligheid van deze
voertuigen voldoende. De mogelijkheden om een noodstop te maken, een
uitwijkmanoeuvre te verrichten en de stoep op en af te rijden, zullen in
ieder geval worden getest voorafgaande aan de toelating. Deze onderdelen
van de test hebben tot gevolg dat het onderzoek niet kan worden
uitgevoerd zonder aandacht voor specifieke technische aspecten van de
bijzondere bromfiets: de werking van het remsysteem en de
stuurinrichting en de eenvoudige en doeltreffende mogelijkheid om de
snelheid te regelen. Ook zal worden onderzocht of bepaalde
voertuigonderdelen noodzakelijk zijn. Daarbij kan gedacht worden aan een
bel, verlichting en reflectoren.

2. Voorts vraagt de Raad zich af waarom geen Europese typegoedkeuring
vereist is voor de voertuigen uit de nieuwe subcategorie.

In een brief en in nader overleg naar aanleiding van die brief heeft de
Europese Commissie aangegeven dat richtlijn nr. 2002/24/EG het lidstaten
niet verbiedt om voertuigen – die volgens de fabrikant niet bestemd
zijn voor gebruik op andere wegdelen dan het trottoir, dientengevolge
niet binnen het toepassingsbereik van de richtlijn vallen en daardoor
niet EG-typegoedkeuringsplichtig zijn – nationaal toch toe te laten op
die andere delen van de openbare weg.

Overigens zijn de nationale technische eisen waaraan Segways bij gebruik
in het verkeer moeten voldoen, genotificeerd op grond van richtlijn
98/34/EG. De Europese Commissie heeft in het kader van die
notificatieprocedure noch een opmerking, noch een uitgebreide
gemotiveerde mening ingediend.

3. Verder is de Raad van mening dat uit de memorie van toelichting
onvoldoende blijkt waarom het beleid ten aanzien van de kentekenplicht
ingrijpend is gewijzigd en adviseert wettelijk te regelen dat voor de
voertuigen uit de nieuwe subcategorie “bromfietsen” een
kentekenplicht zal gelden.

Gedurende een aantal maanden is ervaring opgedaan met de individuele
goedkeuring en kentekening van Segways. In deze periode is mij gebleken
dat de inspanningen die de eigenaren van dergelijke voertuigen moeten
leveren om een kentekenplaat te verkrijgen niet opwegen tegen de
voordelen van kentekening. Die inspanningen bestaan niet alleen uit de
kosten die verbonden zijn aan de goedkeuring en kentekening van Segways,
maar ook uit de tijd en moeite die gepaard gaat met de keuring van
iedere afzonderlijke Segway, het kopen van een kentekenplaat en het
(laten) monteren van de kentekenplaat. In overleg met mijn ambtgenoot
van het Ministerie van Justitie heb ik geconcludeerd dat het voorkomen
van deze inspanningen, voor een kleine groep verkeersdeelnemers, de
beleidswijziging ten aanzien van de kentekening rechtvaardigt.

Naar aanleiding van de opmerkingen van de Raad ten aanzien van de
kentekenplicht is de memorie van toelichting aangevuld.

4. Ook heeft de Raad geadviseerd het onderdeel betreffende het gebruik
van Segways door gehandicapten op het trottoir zodanig aan te vullen,
dat in de memorie van toelichting ook wordt ingegaan op het risico op
letsel van voetgangers en op de problemen voor handhavers. Aan dit
advies heb ik gevolg gegeven. In de paragraaf “Toelating tot het
trottoir voor gehandicapten” wijs ik erop te dat ik met het toestaan
van gehandicapte bestuurders van Segways op het trottoir weliswaar
afwijk van het advies van de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek
Verkeersveiligheid, maar dat ik daarvoor gekozen heb omdat ik de
mobiliteit van de beperkte groep gehandicapte Segwaybestuurders niet wil
beperken.

5. Tot slot heeft de Raad een redactionele opmerking gemaakt. Deze
opmerking is in het wetsvoorstel verwerkt.

6. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om een onderdeel toe te voegen
aan artikel II waarmee een onvolkomenheid in de wet van 24 oktober 2008
tot wijziging van de Wet rijonderricht motorrijtuigen 1993 naar
aanleiding van de evaluatie van de doeltreffendheid en de effecten van
deze wet in de praktijk (Stb. 432) wordt hersteld.

Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en
de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der
Staten-Generaal te zenden.

DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,

 Brief van 20 december 2007 van de Commissie aan het Ministerie van
Verkeer en Waterstaat.

 Richtlijn 2002/24/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 maart
2002 betreffende de goedkeuring van twee- of driewielige motorvoertuigen
en de intrekking van Richtlijn 92/61/EEG van de Raad (PbEU 2002 L 124).

 Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op
het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende
de diensten van de informatiemaatschappij (PbEG L 204).

 De kosten van de individuele goedkeuring en de kentekening bedragen
€108. In het geval de RDW aan huis keurt en kentekent komen daar
€100 voorrijkosten bij.





	  DOCPROPERTY _pagina  _pagina    PAGE   \* MERGEFORMAT  1   
DOCPROPERTY _van  _van    NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  1 











Pagina   PAGE   \* MERGEFORMAT  2  van   NUMPAGES   \* MERGEFORMAT  3 







  DOCPROPERTY _datum  Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap. 

  DOCPROPERTY datum  Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap. 

  DOCPROPERTY _nummervolg  Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap.


  DOCPROPERTY nummer-txt  Fout! Onbekende naam voor documenteigenschap. 





1

HOOFDDIRECTIE JURIDISCHE ZAKEN





Aan de Koningin

Nummer

  REF nummer  

CEND/HDJZ-2009/1099 sector AWW